广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第7号


　　《广州市建筑工程交易管理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自一九九七年五月八日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年五月四日
　　　　　　　　　　　 广州市建设工程交易管理规定



　　第一条　为加强建设工程的管理，规范建设工程承发包行为，建立公开、公平、公正的竞争环境，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内进行建设工程交易活动的，适用本规定。


　　第三条　本规定所称建设工程交易是指建设工程项目总承包、勘察设计、施工、建设监理等在指定地点进行招标投标或方案竞投，选择承包单位的活动。


　　第四条　广州市建设委员会（下称市建委）是本市建设工程交易管理的行政主管部门，负责对本规定实施监督。
　　市建委设立广州市建设工程交易中心（下称市交易中心），负责建设工程交易的管理和本规定的具体实施，其职责是：
　　（一）对已立项的建设工程实施项目及施工招标投标登记制度，发布建设工程招标投标信息。
　　（二）对建设工程的项目总承包、勘察设计、施工、建设监理的招标投标和方案竞投进行审核、管理和监督。
　　（三）为交易主体发放《广州市建设工程交易进场证》，提供服务，并收取进场服务费。
　　（四）对违反交易规定的行为进行制止。


　　第五条　县级市以及享有县级以上管理权的建设行政主管部门，根据本地区的实际情况，可设置建设工程交易中心或管理机构，并依照管理权限负责建设工程承包、发包交易管理，接受市交易中心的业务指导。


　　第六条　交易中心应当依法实施管理，坚持公开、公平、公正的原则，提高办事效率，公开办事制度和程序，为进入交易中心交易的当事人，提供从项目报建到交易主体审核、招标投标、合同造价、质量安全监督、施工许可等方面的服务。


　　第七条　下列建设工程应当在市交易中心进行：
　　（一）国家投资、企业自筹、中外合资（合作）项目中，其建筑面积在２０００平方米或工程造价在２００万元以上的建筑、装饰、安装工程以及工程发包价在３００万元以上的能源、交通建设（包括公路、市政、航道、码头、堤岸等）施工工程。
　　（二）大、中型建设工程项目的总承包和建设监理。
　　（三）二级以上民用建筑工程或在３０００万元以上的工程建设项目，重要的公共建筑、街景和广场，用地面积２００００平方米或建筑面积５００００平方米以上的住宅小区设计。
　　（四）本条第一、二、三项规定范围外的建设工程，经申请可进入交易中心交易。
　　在县级市范围内的建设工程项目进入县级市交易中心的范围，按工程项目的权限划分进行管理。


　　第八条　进入交易中心招标投标按下列规定管理：
　　（一）建设工程项目报建登记。建设工程项目批准立项后，建设单位持计划部门批准的立项文件、规划设计要点、工程设计任务书等有关基础资料，到交易中心进行项目登记。
　　（二）建设工程施工招标登记。建设工程项目在具备施工条件后，应在开工前一个月内，由建设单位或建设项目总承包、建设监理单位、招标代理机构持《固定资产投资许可证》和《建设工程规划许可证》或《建设工程报建审核意见书》，到交易中心办理施工招标登记手续。
　　（三）建设工程招标审查。按本市建设工程招标投标实施办法的有关规定办理招标单位的审查、登记手续。
　　（四）建设工程招标信息发布。项目报建登记后，建设单位应持《建设工程项目报建登记表》或《建设工程项目施工招标登记表》到交易中心办理招标信息发布手续。建设项目总承包、勘察设计、施工、建设监理单位可到交易中心获取招标信息，选择投标项目。
　　（五）建设工程项目和施工招标投标。建设单位在信息发布后，按建设项目总承包、施工、建设监理等不同类型的招标，选择具有资质条件的企业参加该项工程的投标，其操作程序按建设项目总承包、勘察设计、施工、建设监理招标的工作细则进行。最后评定中标单位，由建设工程招标管理机构签发《中标通知书》。
　　（六）建设工程承发包合同签订和鉴证。建设工程《中标通知书》发出后，建设单位与中标单位应依据经审定的招标文件中的合同条款及投标单位的投标承诺文件，签订承发包合同。承发包合同签订后，凭《中标通知书》以及规定的有关证明文件到建设银行、工商行政管理部门办理合同审查和鉴证手续。
　　（七）办理建设工程施工许可。建设单位凭建设工程《中标通知书》办理质量安全监督手续，按规定缴纳各种收费后，持缴费凭证办领《广州市建设工程施工许可证》。


　　第九条　进入交易中心活动和在交易中心设点办公的单位（部门）应接受交易中心的统一管理。


　　第十条　交易中心负责对建设工程交易运作进行监督、管理和服务，其成交后服务费的收取办法由物价管理部门另行规定。


　　第十一条　违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门按下列规定予以处罚：
　　（一）在交易中心外进行建设项目总承包或勘察设计、施工、建设监理的承发包交易会的，给予警告，责令限期改正，并处以５０００元以上３００００万元以下罚款。
　　（二）不按规定办理项目报建登记和施工招标登记的，给予警告；责令限期改正，并处以１０００元以上５０００元以下罚款。
　　（三）不服从交易中心管理的，给予警告；屡犯的，可责令在规定期限内不得进场进行交易活动。
　　（四）不办理《广州市建设工程交易进场证》，擅自进入交易中心投标的，给予警告，责令限期改正，并处以２０００元以上１００００万元以下的罚款。
　　（五）进入交易中心后不按规定进行招标投标的，按招标投标管理的有关规定处罚。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第十二条　建设行政主管部门或交易中心的工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上一级主管部门给予处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十三条　市建委可根据本规定制定具体工作细则，并报市人民政府备案。


　　第十四条　本规定自一九九七年五月八日起施行。

国务院安全生产委员会办公室


安委办字[2005]26号

关于印发《琼州海峡安全管理问题协调会会议纪要》的通知

广东、海南省人民政府，铁道部、交通部、农业部：

　　2005年8月9日，国务院安全生产委员会办公室在广东省广州市组织召开了琼州海峡安全管理问题协调会，现将会议纪要印发给你们，请结合本地区、本部门实际，尽快落实会议议定的各项要求，并于9月30日前将落实情况书面报送国务院安全生产委员会办公室。

　　联 系 人：彭广胜；联系电话：64463620；传真：64463617。

E-mail:AWB@chinasafety.gov.cn


二００五年九月十六日





琼州海峡安全管理问题协调会

会 议 纪 要

（二ＯＯ五年八月九日）

　　2005年8月9日，国务院安委会办公室在广东省广州市召开琼州海峡安全管理问题协调会，研究协调解决琼州海峡有关危险品运输、海上消防、碍航物清理、车辆超限超载等问题。会议由国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长王德学主持，铁道部、交通部、农业部、国家安全监管总局、广东省人民政府、海南省人民政府有关负责同志参加了会议。

　　广东省人民政府、海南省人民政府、铁道部、交通部、农业部的代表就琼州海峡安全管理问题的现状、存在的主要问题和解决问题的措施及建议等方面进行了汇报发言。据汇报，当前，琼州海峡安全管理存在的主要问题是：车辆夹带易燃、易爆、危险化学品，部分渔业活动碍航，琼州海峡消防力量不足，蔬菜运输车辆严重超载，船上管理不规范等。

　　会议要求，各有关地区、部门和单位要从实践"三个代表"重要思想，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识当前琼州海峡安全问题的严重性和做好琼州海峡安全工作的重要性，进一步增强使命感和责任感，统一思想，通力合作，有效监管，尽快消除事故隐患，解决困扰琼州海峡安全管理的有关问题，切实改善琼州海峡安全状况，保障人民生命财产的安全，促进琼州海峡两岸的经济社会发展。

　　会议决定：

　　一、建立琼州海峡安全管理的协调机制

　　由广东省、海南省轮流召集、每年召开一次琼州海峡安全管理协调会议，互通情况、协调研究解决琼州海峡安全管理中存在的问题，会议可以邀请国务院有关部门的人员参加。对一些需提请国务院安委会办公室协调的问题，由两省分别请示上报。

　　二、切实解决车辆夹带危险品问题

　　1．各有关部门要依法严格把住市场准入关口，加强安全检查和监管。凡未取得危险品经营许可证和运输资格证的企业车辆一律不允许经营和运输危险品。

　　2．要合理规划并加大基础设施建设投入，建立危险品进港、装卸作业的专用通道和码头，改善作业环境和条件。

　　3．在琼州海峡两岸轮渡码头建立危险品检测站，利用大型的扫描设备对运输车辆装载货物实行全覆盖率的检测，减少危险品夹带现象。

　　4．危险品检测站的地点由广东、海南两省及交通海事部门、铁路部门研究确定。建立危险品检测站所需经费，客货轮渡码头由广东、海南两省商交通部门筹措，火车轮渡码头请铁道部商粤海铁路有限责任公司筹措。

　　5．由广东、海南两省及交通海事部门研究提出检测设备日常运行费用解决办法，保证汽车查危仪的正常使用。

　　6．检测设备的日常管理由码头所属企业负责。

　　7. 要加强宣传工作，广泛宣传海上运输安全有关法律法规，增强汽车司机、货主的安全意识和法律意识。

　　三、全面清理琼州海峡碍航物

　　1．请农业部继续向财政部申请渔民转产资金，用于渔民转产转业安置工作。同时，广东、海南两省政府也要采取积极措施，妥善解决各自辖区内渔民转产问题，在政策、资金和技术等方面给予扶持。

　　2．广东、海南两省政府要开展碍航问题专项整治，清理各自辖区内的定置网等碍航物，尽快消除安全隐患，从源头上治理碍航问题。

　　3．请广东、海南两省加大对本辖区内渔民的宣传力度，教育渔民依法养殖、捕捞和航行，防止渔民、渔网碍航问题出现反弹。

　　四、加强琼州海峡消防力量，切实提高应急救援能力

　　要充分整合和利用现有资源，加强琼州海峡消防力量。首先，各有关部门要引导和督促各船公司加大安全投入，在各类船舶上安装消防装置，配齐相关器具，建立自救队伍和人员，提高自救能力。其次，请海南、广东两省政府和港口企业共同研究在琼州海峡领域内的大型港口建立专职消防队伍，逐步配置海上消防船。第三，请广东、海南两省负责落实琼州海峡各自辖区内消防机构的用地、资金和人员编制。

　　五、依法严格治理超限超载

　　坚持源头管理和过程治理相结合的原则，妥善解决瓜果蔬菜运输车辆和进岛车辆的超载问题。广东、海南省交通部门要抓好蔬菜装载地和进岛运输车辆超载的治理工作，加强对车主、驾驶员的安全教育，两省港口管理部门要加大检查力度，禁止超载车辆登船。

　　六、加大执法力度，严格依法监管

　　海南、广东两省政府及有关部门要密切配合，健全法规制度，加大执法力度，搞好联合执法，加强安全监管，深化水上交通安全和危险品运输的专项整治，按照"四不放过"的原则，严肃查处各类事故，严厉追究有关责任人的责任，确保安全生产。

　　七、进一步加强和完善对北港的安全管理

　　火车渡轮公司要加强对北港的安全管理，进一步建立健全安全管理机构和管理制度，并按属地、分级管理的原则，接受地方政府的安全监管。由于火车轮渡码头同时也是港口，因此也要接受港口管理部门的监管，严格执行有关港口管理的法律法规。

　　八、监督和引导企业落实主体责任

　　各有关部门要加强对各类生产经营单位的监督检查，督促他们落实主体责任。各类企业必须履行《安全生产法》等法律法规规定的责任义务，健全规章制度，加强安全管理，加大安全投入，改善安全条件，搞好安全生产。

　　九、切实抓好琼州海峡事故隐患治理和整改措施的落实

　　对会议形成的关于琼州海峡事故隐患治理意见，广东、海南两省和国务院有关部门及各企业要按照安全管理职责和要求，制定具体实施方案，进一步明确职责、资金、时间和措施等，切实抓好落实。两省和有关部门要在9月30日前，提出关于加强琼州海峡安全管理的措施及整改方案，报国务院安全生产委员会办公室。