国家发展改革委关于加强铅锌冶炼行业准入管理工作的通知
国家发展改革委
中华人民共和国国家发展和改革委员会文件
发改运行〔2007〕2881号
国家发展改革委关于加强铅锌冶炼行业准入管理工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委、（经委）：
为贯彻落实我委等九部门下发的《关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知》（发改运行[2006]1898号，以下简称《指导意见》）和《铅锌行业准入条件》(国家发展改革委公告2007年第13号，以下简称《准入条件》)的规定，加快铅锌冶炼行业产业升级步伐，现就做好铅锌冶炼行业淘汰落后和准入公告管理工作的有关事项通知如下：
一、制定铅锌冶炼行业淘汰落后工作方案
各省级发展改革委（经贸委、经委）要根据《产业结构调整指导目录》（国家发展改革委令2005年第40号）和《指导意见》的规定，对本地区铅锌冶炼落后产能进行全面清查，对2003年以来的淘汰落后工作进行认真总结。在此基础上，制定本地区“十一五”期间淘汰落后铅锌冶炼产能的工作方案。主要内容包括：本地区铅锌冶炼行业现状及落后产能状况，淘汰落后工作的成效、经验及存在的困难和问题，“十一五”期间淘汰落后的分年度计划及具体措施，对做好淘汰落后工作的建议等。
二、开展符合铅锌冶炼行业准入条件企业的公告工作
为发挥先进企业的示范和引导作用，根据《准入条件》的规定，我委决定对符合铅锌冶炼行业准入条件的企业进行公告，主要程序是：
（一）企业提出公告申请。自查认为符合《准入条件》的铅锌冶炼企业要根据《铅锌冶炼企业公告管理暂行办法》（见附件，以下简称《公告管理》）的程序和要求，提出公告申请并报送有关材料。
（二）省级有关部门受理和核实申请。各省级发展改革委（经贸委、经委）负责受理本地区的铅锌冶炼企业公告申请，并会同省级其他有关部门按照《公告管理》的工作程序和要求，对提出申请公告的企业上报材料进行核实，将核实意见和企业上报材料一并报送我委。
（三）国家发展改革委对符合条件企业进行公告。我委组织中国有色金属工业协会等单位和有关专家对上报材料进行复核和重点抽查，经公示后以公告形式公布符合铅锌冶炼行业准入条件的企业名单。
三、认真负责做好淘汰落后和准入管理工作
鉴于淘汰落后和准入管理是推进铅锌冶炼行业结构调整的重要措施，各地要高度重视，认真负责地做好相关工作。要全面摸清落后产能的情况，防止少报漏报；积极稳妥地制定淘汰进度计划。要认真核实企业上报的公告申请材料，严防弄虚作假。为保证工作进度，请各地于2007年12月5日之前将铅锌冶炼行业淘汰落后工作方案（包括附表，见附件一、附件二）一份，于2007年12月31日之前将符合公告要求企业的核实意见及相关材料一式三份报送我委（经济运行局），同时将电子版（表格采用Excel格式）发送至changgw@ndrc.gov.cn和zhangfk@ndrc.gov.cn。
联系人： 常国武 张风奎
联系电话：010－68505526 68505527
附件：一、铅冶炼行业“十一五”期间淘汰落后进度计划表
二、锌冶炼行业“十一五”期间淘汰落后进度计划表
三、铅锌冶炼企业公告管理暂行办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年十一月一日
附件一：
________省（自治区、直辖市）铅冶炼行业“十一五”期间淘汰落后进度计划表
填表单位____________ 联系人___________ 联系电话__________
序号 企业名称 生产工艺 主要生产设备名称、规格型号及台数 生产能力（万吨/年） 淘汰进度计划安排（万吨） 2006年从业人数（人） 2006年资产总额（万元） 2006年利税总额(万元)
2006年淘汰 2007 2008 2009 2010
注：1.生产能力中粗铅、矿产铅、再生铅要分别列出；2.主要生产设备包括烧结和冶炼设备，不同规格型号及台数要分别列出。
附件二：
________省（自治区、直辖市）锌冶炼行业“十一五”期间淘汰落后进度计划表
填表单位____________ 联系人___________ 联系电话__________
序号 企业名称 生产工艺 主要生产设备名称、规格型号及台数 生产能力（万吨/年） 淘汰进度计划安排（万吨） 2006年从业人数（人） 2006年资产总额（万元） 2006年利税总额(万元)
2006年淘汰 2007 2008 2009 2010
注：1.生产能力中矿产锌、再生锌、精锌、电解锌要分别列出；2.主要生产设备包括焙烧和冶炼设备，不同规格型号及台数要分别列出。
附件三：
铅锌冶炼企业公告管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强铅锌冶炼行业的准入管理工作，发挥先进企业的示范和引导作用，促进铅锌冶炼行业的结构调整，依据《铅锌行业准入条件》(国家发展改革委公告2007年第13号，以下简称《准入条件》)，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所有类型的铅锌冶炼企业。
第三条 各省、自治区、直辖市发展改革委或经委（经贸委）负责组织本地区铅锌冶炼企业的公告管理工作，国家发展改革委负责以国家发展改革委公告（以下简称《公告》）形式公布符合《准入条件》的企业名单，各级行业协会负责协助做好公告管理的相关工作。
第四条 国家发展改革委、各省级发展改革委或经委（经贸委）对符合准入条件的铅锌冶炼企业实行有进有出的动态管理。
第二章 申请与核实
第五条 申请公告的铅锌冶炼企业，应当具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）符合国家产业政策和行业发展规划要求；
（三）企业铅锌冶炼建设项目立项申请、土地利用、环境影响评价等手续符合建设项目管理程序要求；
（四）一年之内没有发生较大安全事故和环境污染事故；
（五）符合《准入条件》中企业布局及规模和外部条件、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、安全生产与职业危害等方面的要求；
（六）落后生产能力已全部淘汰。
第六条 自查认为符合本办法第五条所列条件的现有铅锌冶炼企业可向省级发展改革委或经委（经贸委）提出公告申请，填报《铅锌冶炼企业公告申请书》及相关报表（见附表）。公告申请书应对是否符合《准入条件》中企业布局及规模和外部条件、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、安全生产与职业危害等方面的要求做出详细说明。
第七条 各省、自治区、直辖市发展改革委或经委（经贸委）负责受理本地区企业报送的公告申请，会同省级有关部门组织对本地区申请公告企业的相关情况进行核实（包括现场核查），将经核实认为符合公告要求的企业申请材料和核实意见报送国家发展改革委。
第三章 复核与公告
第八条 国家发展改革委负责组织中国有色金属工业协会等有关单位和有关专家对各地报送的企业申请材料和核实意见进行复核（包括对部分企业进行现场核查）。
第九条 国家发展改革委自收到申请材料后3个月内完成公告申请复核工作，并对复核后认为符合《准入条件》的企业进行公示。公示后国家发展改革委以《公告》形式予以公布。
第四章 监督管理
第十条 企业应当如实填报各项申请材料。已列入公告名单的企业（以下简称公告企业）应当保持《准入条件》。
第十一条 各省、自治区、直辖市发展改革委或经委（经贸委）会同省级有关部门，对公告企业保持《准入条件》情况进行定期监督检查（原则上每年一次），并将监督检查结果报国家发展改革委。国家发展改革委组织有关单位对公告企业进行抽查。
第十二条 欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现正在申请公告的企业（以下简称申请企业）或公告企业有不符合本办法有关规定的，可向本地区省级发展改革委或经委（经贸委）投诉或举报，必要时可向国家发展改革委直接投诉和举报。
第十三条 企业有下列情况之一的，各省级发展改革委或经委（经贸委）要责令其限期整改，直至停止申请企业的申请资格或报请国家发展改革委撤销已公告企业的公告资格：
（一）填报相关资料有弄虚作假行为的；
（二）拒绝接受监督检查的；
（三）发生较大安全和污染事故的；
（四）不能保持《准入条件》的；
（五）其他违反法律、法规和国家产业政策的。被停止申请资格或撤销公告资格企业，原则上在停止申请资格或被撤销公告资格1年后方可重新提出公告申请。
第五章 附则
第十四条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
附表：一、铅冶炼企业基本情况表
二、现有铅冶炼能力审批情况表
三、铅冶炼企业工艺装备情况表
四、铅冶炼企业能源消耗和资源综合利用情况表
五、铅冶炼企业环保设施与环保指标情况表
六、锌冶炼企业基本情况表
七、现有锌冶炼能力审批情况表
八、锌冶炼企业工艺装备情况表
九、锌冶炼企业能源消耗和资源综合利用情况表
十、锌冶炼企业环保设施与环保指标情况表
十一、省（自治区、直辖市）核实意见表
唐山市城市煤气暂行管理办法
河北省唐山市人民政府
唐山市城市煤气暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市煤气管理，确保煤气正常供应，根据国家《城市人工煤气安全管理暂行规定》和《城市煤气设计规范》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市煤气公司是煤气供应单位，负责煤气供应和煤气设施的维修管理，为城市生产和人民生活服务。市规划、房管、城建、公安、劳动、环保、卫生等部门要密切配合，做好煤气供应和安全工作。
第三条 凡使用煤气的厂矿企业、机关团体、事业单位、部队和居民等均称煤气用户。所有煤气用户煤气设施的安装、维修、管理、计量、收费等均按本办法执行。
第四条 煤气输配工程是城市基础设施之一，是城市能源供应的重要组成部分。煤气气源厂要按计划为城市供应质量合格的煤气，以保证生产和人民生活的需要。
第二章 煤气设施管理
第五条 煤气管网、储配站、调压站、阀门井、凝水缸、煤气表等均为煤气设施。民用煤气设施安装后均由煤气公司统一管理。工业用户、公共福利用户内部煤气设施由单位自行管理，并制定安全技术规程。
第六条 煤气贮配站、调压站、阀门井，不经煤气公司批准，非工作人员一律不准入内。凡擅自启动或损坏调压器、阀门、凝水缸等煤气设施者，要追究经济责任以至法律责任。
第七条 凡煤气管道两侧0.5米范围内，因施工需要开挖，应事先征得煤气公司同意；煤气管道上方不得种植深根植物；距煤气管道2米以内严禁新建各类建筑物。
第八条 因城市建设工程需要，必须动迁煤气设施位置时，工程费用由建设单位承担。
第九条 城市规划部门确定工程位置遇有地下煤气管线时，须经煤气公司会签。在危及煤气设施安全范围内建筑施工，建设单位应在施工前与煤气公司联系，由煤气公司派人检查监护，保证煤气设施的正常运行。如损坏煤气设施，由建设单位承担造成损失的所需费用。煤气公司设置的煤气管线附属的凝水缸、检查井、调压站、阀门等设施的标志，市政维护部门及其它施工单位，要加以保护，不得损坏。
第三章 煤气供应管理
第十条 市煤气公司按城市建设总体规划和气源输配能力，有计划地发展煤气用户。在生产用气与居民生活用气发生矛盾时，优先保证生活用气。
第十一条 凡需新安装煤气设施和增加煤气用量的单位或个人，均需向煤气公司申请，并按城市规划和建筑规范、煤气工程规范要求，进行设计施工，工程竣工后，需经煤气公司会同建设、施工、设计等有关单位验收，验收合格后由煤气公司开栓供气。
第十二条 煤气用户必须按审批规定的用途和定量用气，如有变更用途或更名，应及时到煤气公司办理手续。煤气用户停止用气时，应提出报告，由煤气公司停止供气。
第十三条 用户迁移或换房，要到煤气服务站办理停用手续并结清费用。新迁入户使用煤气要到煤气服务站办理用气手续。
第十四条 根据计量不稳的实际情况，对居民用户实行收取低度费的办法。凡未向煤气公司声明闭栓的用户，一律按每人每月用气5立方米计费，超过部分按表计费。
第十五条 煤气公司要定期检查煤气表，发现故障及时维修，用户如对煤气表准确度有疑异，由煤气公司测试，测试后误差不超过±4%的为正常表，用户应缴纳测试费。误差超过±4%为计量不准，超过正常误差部分的煤气费多退少补，并更换新表。
第十六条 煤气用户分公用和民用两种，公用和民用不能混用。公用户煤气费委托银行办理结算手续，民用户煤气费由服务员登门收费，用户不得拖欠。因故两个月未交者，应在催款单下达7日内交到指定地点，逾期不交者，加收20%滞纳金。拒交者停止供气。恢复供应需用户重新办理手续，并核收费用。
第十七条 对公用户实行计划供气，用户须按季、年向煤气公司报请用气计划。如用气计划和生产班次有变动，应提前报告煤气公司，用气量超过计划部分加价收费。
第十八条 新发展的工业和公共福利用户，按用气量收取管网配套费。
第四章 安全管理
第十九条 在煤气设备检修或用气高峰时，煤气公司本着一保民用、二保工业的原则，实行调度供气。除突发事故外，应提前一天通知用户。
第二十条 为确保国家和人民生命财产安全，煤气公司要经常进行煤气安全知识的宣传，安全检查，及时维修、检修。用户必须严格遵守国家发布的有关消防条件及煤气公司制定的安全用气各项规定。因违章造成的火灾、中毒、爆炸事件，其全部后果由违章用户承担。
第二十一条 煤气设施严禁私自接当手段用气者，停止供气，并根据情节加倍追缴煤气费，造成严重后果者，追究法律责任。
第二十二条 由于维修管理不善，造成停气或发生事故，煤气公司应承担责任，后果严重时，煤气公司负责赔偿经济损失。
第二十三条 生产和营业性用户，对使用煤气的操作人员由用户进行安全技术操作培训后，方可上岗工作。
第二十四条 煤气管理人员要主动为用户服务，不许利用职权刁难勒索用户。如有违反要严肃处理。发现煤气管线泄漏未能及时维修，要根据情节给予批评或纪律处分，如造成严重后果要追究有关领导及个人责任，情节严重触犯刑律的，提交司法机关处理。
第二十五条 因煤气管线泄漏造成人身伤亡或财产损失时，由市房管局、煤气公司会同市有关部门，查明事故原因，分清责任，做出事故的结论。
第五章 附 则
第二十六条 本办法如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第二十七条 本办法由市房管局负责解释；实施细则由房管局根据本办法制定。
第二十八条 本办法自发布之日起实行，原有关规定同时停止执行。
关于印发《“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法》的通知
财政部 海关总署 国家税务总局
关于印发《“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法》的通知
财关税[2011]76号
农业部、国家林业局：
经国务院批准，“十二五”期间对进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源（以下简称种子种源）免征进口环节增值税。为加强管理，特制定《“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法》,现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法
财政部 海关总署 国家税务总局
二○一一年十一月二十三日
附件：
“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法
经国务院批准，“十二五”期间对进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源（以下简称种子种源）免征进口环节增值税，为加强管理，制定本办法。
一、种子种源进口免税政策目标
种子种源进口免税政策旨在支持引进和推广良种，加强物种资源保护，丰富我国动植物资源，发展优质、高产、高效农林业，降低农林产品生产成本，增加农民收入，改善人民生活。
二、种子种源进口免税条件
（一）免税进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）应同时符合以下条件：
1．与农、林业生产密切相关，直接用于或服务于农林业生产的下列种源：
（1）用于种植和培育各种农作物和林木的种子（苗）；
（2）用于饲养以获得各种畜禽产品的种畜（禽）；
（3）用于培育和养殖的水产种（苗）；
（4）用于农、林业科学研究与试验的种子（苗）种畜（禽）水产种（苗）。
2．进口种子（苗）不得用于高尔夫球场、足球场、度假村或俱乐部等场所的建设；进口种畜（禽）鱼种（苗）不得用于度假村或俱乐部等高档消费场所。
3．在每年财政部、海关总署、国家税务总局核定的年度进口计划产品范围内。
（二）免税进口野生动植物种源应同时符合以下条件：
1．进口单位是动植物科研院所、动物园、专业动植物保护单位、养殖场、种植园。进口单位应具备研究和培育繁殖条件。
2．用于科研，或育种，或繁殖。以科研为目的免税进口种源，应说明具体科研项目并适时提供科研项目成果。以育种或繁殖为目的免税进口种源，进口数量应以确保野生动植物存活和种群繁衍的合理需要为限。
3．在每年财政部、海关总署、国家税务总局核定的年度进口计划产品范围内。
三、种子种源进口免税申请
种子种源进口单位应适时向种子种源进口免税政策执行单位（以下简称执行单位，即农业部或国家林业局）提出种子种源进口免税申请。
执行单位根据行业发展规划及实际需要，于每年1月31日前将核定后汇总的本年度免税进口计划和上一年度的免税进口执行情况（数据具体报送格式按产品种类分别采用附1、2）报财政部，抄报海关总署和国家税务总局。
四、种子种源进口免税核定
每年3月31日前 ，财政部会同海关总署、国家税务总局核定并通知本年度免税进口计划。
执行单位在核定的年度免税品种、数量范围内签发种子种源免征进口环节增值税的证明文件（以下简称免税证明文件）。执行单位应核定、确认种子种源进口单位的资质、进口种子种源最终用途以及免税进口申请数量合理性等事项，确保其符合本办法第二条规定的免税条件。
经核定的种子种源免税进口年度计划以及执行单位签发的免税证明文件在公历年度内有效，不得跨年度结转。未经核定或未列入年度计划的进口种源应照章征收进口环节增值税。
在本年度种子种源（不包括警用工作犬、繁育用的工作犬精液及胚胎）免税进口计划下发前 ，对于上一年度免税进口计划中已列名的种子种源品种，执行单位可以在上一年度确定的免税进口额度的30%以内，提前签发免税证明文件 ，有关进口单位可凭免税证明文件向海关申请办理免税手续。
五、监管及处罚
关于第四条提前签发免税证明文件：（一）若有关执行单位超出规定数量范围提前签发，财政部、海关总署、国家税务总局将相应扣减其本年度的免税进口额度。（二）若上一年度有关品种违反本管理办法免税条件等有关规定，财政部商海关总署、国家税务总局后暂停执行单位提前签发有关品种的免税证明文件。
若有关执行单位超过年度核定计划数量签发免税证明文件，应暂停有关公务人员签发免税证明文件的资格，对其予以书面通报批评。
若有关执行单位上一年度超过年度核定计划数量签发免税证明文件，财政部、海关总署、国家税务总局暂停核定该执行单位本年度有关品种的免税进口年度计划。
免税进口的种子种源，未经合理种植、培育、养殖或饲养，不得擅自转让和销售。但种子种源进口单位在向执行单位申请免税进口额度时，已经执行单位核准可以转让和销售的，可转让和销售。对违反规定的种子种源进口单位，按照有关规定处罚，并暂停其1年免税资格；依法被追究刑事责任的种子种源进口单位，暂停其3年免税资格。
六、本办法有效期为2011年1月1日至2015年12月31日。
附：1.201*年种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）免税进口计划执行情况表
2.201*年野生动植物免税进口计划执行情况表
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n11759151.files/n11759154.zip