新疆维吾尔自治区质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新政办〔2000〕160号
关于印发新疆维吾尔自治区质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
《新疆维吾尔自治区质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定》经自治区机构改革领导小组办公室审核后,已报自治区人民政府批准,现予印C发。
二○○○年十二月五日
新疆维吾尔自治区质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《自治区党委、自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》(新党委字〔2000〕20号),设置新疆维吾尔自治区质量C技术监督局(以下简称自治区质量技术监督局)。自治区质量技术监督局是主管标准化、计量、质量工作并行使执法监督职能的自治区人民政府直属机构。
一、职能调整
(一)划出的职能。
1.西药、中药的质量监督管理,交给自治区药品监督管理局。
2.产品质量纠纷的仲裁,交给人民法院或社会中介组织。
(二)划入的职能。
3.原由经贸委负责的质量管理职能。
4.原劳动厅承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督管理职能。
5.原电力局、邮电局等承担的用于贸易结算的电能表、电话计费器等计量器具强制检定的行政监督管理职能。
6.农药质量工作的宏观指导和农药质量的监督职能。
(三)交由社会中介组织或事业单位承担的事项。
1.地方标准的技术性审查、咨询、服务及标准的宣传贯彻。
2.质量技术监督工作中的技术性评价。
3.用于贸易结算的计量器具强制检定的技术性工作。
4.锅炉、压力容器等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节及技术进出口的具体检查、鉴定。
(四)交由企业依法自主管理的事项。
1.工业企业内部的标准化、计量、质量管理。
2.非强制检定计量器具的检定周期和检定方式。
二、主要职责
根据以上职能调整,自治区质量技术监督局的主要职责是:
(一)宣传贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规,拟定自治区质量技术监督工作的有关法规、规章。组织实施相关法律、法规,领导、监督行政执法工作。
(二)管理全区的质量监督工作。管理和指导质量监督检查。制定和组织实施自治区重点产(商)品的监督检验计划,负责全区纤维质量监督检验工作。管理质量仲裁的检验、鉴定。组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的违法行为。
(三)管理全区质量工作。组织实施《质量振兴纲要》。推广先进的质量管理经验和方法。研究拟定提高我区产品质量水平的发展战略及措施。协调建立工程设备质量监理制度。负责组织全区产品质量事故的调查。管理工业产品生产许可证工作。
(四)管理全区标准化工作。组织制定、审批、发布地方标准。监督标准的贯彻执行。管理企业标准备案。指导企业标准化工作和农业标准化工作。管理全区组织机构代码和商品条码工作。
(五)管理全区计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。依法管理和考核计量标准器具,组织量值传递,保证国家量值的准确统一,规范和监督商品量的计量行为。
(六)管理和监督认证认可工作。组织质量认证内审员的培训考核,管理认证咨询机构和内审员的注册。协调与监督实行强制性管理的安全认证和产品质量认证。依法对质量检验机构授权和监督管理,对与质量技术监督相关的社会中介组织实行资格认可和监督管理。管理自治区以下校准实验室和检测实验室的审查认可和计量认证。
(七)综合管理全区锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作,贯彻落实国家法规、规章,拟定自治区规章、制度并组织实施。对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。
(八)组织制定全区质量技术监督事业发展规划。组织协调行业和专业的质量技术监督工作。管理和指导质量技术监督科技工作。组织管理质量技术监督的宣传、教育、培训、信息、防伪工作。组织实施相关专业的职称、职业资格工作。管理局直属单位,指导挂靠的学会、协会工作。
(九)领导自治区以下各级质量技术监督部门。统一管理全区质量技术监督部门的机构、编制、人员、经费和内部审计。
(十)承办自治区人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,自治区质量技术监督局设个职能处(室、局):
(一)办公室
负责局机关文秘、档案、信访、保密,全区性会议组织,信息收集与反映,制定机关工作制度,起草综合性文件等日常政务工作;负责局机关财务、保卫等工作;负责本系统有关外事工作。
(二)计划财务科技处
负责编制和组织实施自治区质量技术监督事业发展和科技发展规划、计划;管理全区质量技术监督系统的财务、审计、资产、基建、技术改造、信息、统计和防伪工作;组织管理本系统技术开发、成果推广和科研项目的申报、评审、奖励等工作。
(三)政策法规宣传处
研究拟定质量技术监督法规、规章和相关的方针政策,组织实施行政执法的监督检查,受理行政复议;承担局新闻发布工作,管理和组织宣传报道和报刊出版工作;编制、实施业务教育培训规划。
(四)组织人事教育处
负责全区质量技术监督系统的机构编制、人事、劳动工资工作;协助局党组会同地方党委管理地、州、市、县质量技术监督部门的领导班子;管理相关专业的职称、职业资格工作;负责全区质量技术监督系统组织建设和队伍建设;管理干部教育培训工作。
(五)质量处(自治区生产许可证办公室)
组织实施国家和自治区关于质量振兴的政策措施;组织实施质量奖励制度,推进名牌战略;总结推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法;协调建立工程设备质量监理制度;负责组织重大产品质量事故的调查并提出整改意见;管理工业产品生产许可证工作。
(六)监督稽查处(自治区质量技术监督投诉中心)
制定和组织实施自治区重点产(商)品的监督检查计划;组织查处生产、流通领域中的产品质量、标准、计量违法行为;组织实施产品质量监督抽查;指导和协调产品质量检验机构;管理和协调产品质量的行业监督和专业监督;管理质量仲裁检验、鉴定工作;处理生产、流通领域中标准、计量、质量等社会投诉;承担自治区大案要案及跨区、跨省案件的查处工作。承担自治区打假工作领导小组办公室的日常工作。
(七)标准化处
组织标准化法律、法规、规章的实施工作,组织地方标准(含标准样品)的制定、修订工作;组织重要标准的宣传贯彻,检查重要标准的实施情况;推行采用国际标准和国外先进标准,管理企业标准备案,指导企业标准化工作；负责自治区农业标准化领导小组办公室日常工作；管理组织机构代码和条码工作。
(八)计量处
组织计量法律、法规、规章的实施工作,负责推行国家法定计量单位;组织制定自治区计量检定规程;管理全区量值传递,依法监督管理全区计量器具;规范市场计量行为,组织计量仲裁检定;规范社会公正计量服务机构。
(九)认证与实验室评审管理处
监督管理认证咨询机构,推行产品安全认证工作;负责内审员及培训机构的管理工作,对安全认证产品和质量认证产品实行监督检查;依法组织对质量检验机构的审查认可和计量认证;规范和监督质量检验中介机构;管理校准实验室和检测实验室评审和认可工作。
(十)锅炉压力容器安全监察处(自治区锅炉压力容器安全监察局)
管理锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作。贯彻国家法规、制定规章制度并组织实施和监督检查;对锅炉、压力容器、气瓶、压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节和进出口进行监督检查;对有关事故进行调查处理;管理有关检测机构和检测人员、操作人员的资格考核工作。
机关党委:负责局机关和区级直属单位的党群工作和精神文明建设工作。
纪检组、监察室:是自治区纪委、监察厅的派驻机构,负责机关和直属单位、领导本系统的纪律检查和行政监察工作。纪检组与监察室合署办公,一个机构两块牌子,履行党的纪律检查和政府行政监察职能。行政编制4名(不含纪检组长),处级领导职数1名。
四、人员编制
自治区质量技术监督局机关行政编制60名。其中:局级领导职数5名(含纪检组长),处级领导职数26名(含机关党委专职副书记)。
修志人员单列事业编制3名,全额预算管理,挂靠局办公室。
老干部工作处,单列编制10名,领导职数3名。
机关后勤服务中心,相当正县级,事业编制10名,全额预算管理,领导职数3名,维持不变。
五、其他事项
自治区质量技术监督局负责组织查处生产和流通领域中的产(商)品质量违法行为,需要自治区工商行政管理局协助的,应予配合;自治区工商行政管理局负责组织查处市场管理和商标管理中发现的经销掺假及冒牌产品违法行为,需要自治区质量技术监督局协助的,应予配合;在打击生产和经销假冒伪劣商品违法活动中,按照上述分工,两部门应密切配合。同一问题,不得重复检查、重复处理。
江苏省县以下地区户籍管理规定
江苏省人民政府
江苏省县以下地区户籍管理规定
江苏省人民政府令
第140号
《江苏省县以下地区户籍管理规定》，已经１９９８年９月４日省人民政府第１２次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总则
第一条 为保障公民合法权益，维护社会秩序，促进城镇农村地区经济和社会发展，根据国家有关户籍管理法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称县以下地区是指县城镇（县级市城区）、乡（镇）、场（圃）。
第三条 居住在上述行政区域内的公民均应当依照本规定履行户口登记。
正在服兵役的中国人民解放军军人、人民武装警察以及居住在上述区域的外国人、无国籍人、华侨、港澳台同胞户口登记，按照有关法律、法规的规定办理。
第四条 各级人民政府应当加强领导，监督和协调有关部门开展常住人口、流动人口管理工作。
公安机关主管户籍管理工作。县级公安机关的户政管理机构具体负责对县以下地区户籍管理工作；公安派出所为户口登记机关，具体负责管辖区域内的户口登记管理工作。
村（居）民委员会应当明确专人作为户口协管员，协助户口登记机关办理户口登记。
机关、团体、学校、企业、事业等单位，应当指定专人协助户口登记机关办理户口登记。
军队营区内住有非现役军人的，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。
县（市）公安机关应当根据需要在农、林、盐、渔等场（圃）建立户口登记办理点，方便群众办理户口登记；场（圃）应当指定专人予以协助。
第五条 公民应当依法履行户口登记义务，户口登记权利受法律保护。
单位和个人不得非法干预户口登记和户籍管理工作。
第二章 户口登记
第六条 公民应当在经常居住地申报登记常住户口，一个公民只能登记一个常住户口。公民有两处以上合法固定住所的，应当在经常居住地登记常住户口。经常居住地发生变化的，应当依照有关规定办理户口迁移或者变动登记。公民不得违反规定空挂户口。
第七条 离开常住户口所在地的人员，应当依照《江苏省暂住人口管理条例》申报登记暂住户口。拟居住１个月以上的，应当申领暂住证。
第八条 在本省水域以船为家的船民，应当按照国家有关规定申领《船舶户口簿》。从事水上生产作业、年满１６周岁的人员，除省以上交通、渔业等国有单位的国家职工外，应当按照国家有关规定向户籍地户口登记机关申领船民证或者临时船民证。
第九条 离开常住户口所在地跨地区流动的人员，户口登记项目发生变化时，应当及时申报变更登记。外出务工经商的，根据国家和省有关规定到常住户口所在地劳动、计划生育部门办理相关手续。
第十条 实际居住在城镇建成区内，有合法固定住所、稳定的非农职业或者生活来源的非城镇常住户口公民，应当及时申报暂住或者寄住户口登记；符合国务院和省人民政府有关规定条件的，可以根据国务院和省人民政府的规定，经有权机关批准登记为常住户口。
第十一条 婴儿出生后，其监护人或者其他亲属应当在婴儿出生后１个月内，持《出生医学证明书》和居民户口簿申报出生登记，户口登记机关按照国家规定登记常住户口。
符合《中华人民共和国收养法》规定收养子女的，准予登记常住户口。
计划外生育的子女应当准予登记常住户口，户口登记机关在办理登记时，应当积极配合做好计划生育宣传工作。
第十二条 公民下落不明的，其亲属或者监护人应当向公安机关办理登记；经人民法院宣告失踪或者宣告死亡的，应当办理注销户口手续。被宣告失踪或者被宣告死亡后重新出现或者确知其下落或者确知其没有死亡的，凭人民法院的撤销失踪或者撤销死亡宣告恢复户口。
第十三条 公民正常死亡注销户口的，应当在火化前由其亲属或者监护人持《死亡医学证明书》和户口簿等证明，到户口登记机关办理手续。
公民非正常死亡，户口登记机关凭死亡地公安、司法机关出具的死亡鉴定书和户口簿等证明注销户口。
第十四条 从严控制城镇郊区人均耕地不足０．５亩村组的户口迁入，对出生、结婚、退休、退学和恢复户口等符合国家户口迁移政策规定的人员，经县（市）公安机关批准可以办理迁入户口手续。
第十五条 公民需要迁移户口的，应当按照国家和省有关规定，凭公安机关批准签发的户口迁移证件，在有效期内办理迁移手续。任何单位不得违反规定收取费用。
第十六条 被征集服兵役的公民，在入伍前由本人或者亲属持应征入伍通知书，向户口登记机关申报注销登记。
退出现役的公民，持县、市以上政府有关行政部门的证明和团以上军事机关发给的有效证件，在到达安置地后１０日之内，向安置地户口登记机关申报户口登记。
第十七条 公民出境１年以上或者定居境外的，应当在出境前持前往国家和地区的签证或者入境许可证件，向户口登记机关申报注销登记。
公民回国入境定居，持定居证明或者中国护照或者有效可入境证件，在到达定居地后３０日内向户口登记机关申报户口登记。
第十八条 公民被依法判处徒刑以上刑罚或者被决定劳动教养的，由逮捕机关或者执行劳动教养的机关通知其亲属或者所在单位的同时，通知户口登记机关注销户口。
公民刑满释放或者解除劳动教养，由本人持释放证或者解除劳动教养的证明，在到达定居地后３日以内，向户口登记机关申报户口登记。
第十九条 公民服（退）兵役、出境入境、被判刑、被劳动教养、刑满释放、解除劳动教养以及死亡的，应当由本人或者其亲属，按照《中华人民共和国居民身份证条例》有关规定，交回或者申请发放、领取居民身份证。
第二十条 公民办理户口登记，应当按照《常住人口登记表》申报户口登记项目，每户申领一本户口簿；不得假冒户口。
公民常住户口登记项目发生变化时，应当持合法有效证明，依照规定程序办理变更手续。
公民发现常住户口登记项目有差错时，应当向户口登记机关反映，户口登记机关应当及时更正。
第二十一条 居民户口簿登记的项目，具有证明公民身份及其家庭成员间相互关系的法律效力，不得自行更改。公民办理招工、赡养收养关系、划分土地、未满１６周岁公民权益事务，以及其他需要证明公民家庭成员的构成及其亲属关系等事宜时，可以出示户口簿。
第三章 户口管理
第二十二条 公安机关根据国家规定或者实际工作需要，进行户籍调查。在调查户籍登记事项时，有关单位和公民应当积极配合，如实反映情况和提供相应资料。
公安机关人民警察进行户籍调查和查验户口以及有关证件时，应当出示身份证件，态度和蔼，文明礼貌，尽可能不影响单位和公民的正常工作、生活。
第二十三条 户口登记机关的主要职责是：
（一）开展户口管理法律法规和政策规定的宣传教育；
（二）办理常住户口日常变动登记；
（三）依法做好管制、假释、缓刑、保外就医、剥夺政治权利人员的监管工作和刑满释放、解除劳动教养人员的帮助教育工作；
（四）登记管理暂（寄）住人口和外出人口；
（五）办理申领、换领、补领居民身份证；
（六）定期核对户口，完成人口统计任务；
（七）编制管理门楼巷牌；
（八）开展户籍调查；
（九）组织指导户口协管员开展工作；
（十）建立、维护人口信息系统；
（十一）做好户口管理的其他工作。
第二十四条 村（居）民委员会和有集体户口单位的户口协管员的工作职责是：
（一）宣传国家有关户口管理规定，协助户口登记机关建立和管理常住人口登记表、户口簿以及门楼巷牌，做好居民身份证申领、发放工作；
（二）督促公民申报或者注销户口、办理户口迁移、变更登记项目和分户并户等，掌握人口变动情况，每月配合户口登记机关核对一次人口，协助做好人口统计工作；
（三）协助户口登记机关做好暂（寄）住人口、外出人口登记管理工作，做好刑满释放、解除劳动教养人员的帮助教育工作；
（四）其他需要协助的工作。
对工作认真负责、取得突出成绩的户口协管员，由当地县、乡人民政府或者公安机关予以表彰奖励。
第二十五条 殡葬管理部门应当配合公安机关做好死亡公民的户口注销工作，凭公安派出所出具的《居民死亡殡葬证》火化。
第二十六条 地名管理部门应当及时做好地名的命名、更名和撤销名称工作。公安机关依据标准地名进行门楼巷牌号码的编号、制作、安装和管理工作。
第二十七条 公安机关应当做好户口迁移、领取户口簿、安装门牌服务工作，严格按照财政、物价部门规定的收费标准收取工本费。工本费收费标准应当公开，对超范围、超标准收费的行为，公民有权拒绝缴纳。
第四章 处罚
第二十八条 不按照本规定第六条规定的，或者不如实申报户口登记项目，经书面通知拒不改正的，由公安机关对户主、监护人或者当事人处以警告或者５００元以下罚款，并依法予以纠正。
第二十九条 违反本规定，瞒报、虚报、伪造、篡改户口统计资料的，依据《统计法》有关规定，公安机关可以提请上级政府或者有权部门对有关领导和责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 违反本规定，利用职权徇私舞弊、或者非法干预、阻挠户口登记管理工作的，由公安机关责令其限期改正，逾期不改的，对当事人处以１０００元以下罚款，并建议有权部门对当事人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 非法贩卖户口证簿，尚未构成犯罪的，由公安机关对当事人处以１００００元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 拒绝、阻碍公安机关调查户籍或者查验户口以及有关证件，依照《治安管理处罚条例》第十九条第七项规定，给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 公安机关人民警察在户籍管理工作中，以权谋私、违反国家有关规定办理户口，或者故意刁难当事人造成不良影响的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第三十五条 本规定具体适用中的问题，由省公安厅负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。