关于印发《关于加强人事部门基础工作的指导意见》的通知
人事部办公厅
关于印发《关于加强人事部门基础工作的指导意见》的通知
国人部发〔2007〕74号
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：
现将《关于加强人事部门基础工作的指导意见》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
人事部办公厅
二○○七年五月二十八日
关于加强人事部门基础工作的指导意见
为贯彻落实全国人事厅局长会议关于加强基础工作的部署要求，进一步提高人事部门自身建设水平，更好地推进新时期各项人事人才工作，现就加强各级人事部门基础工作提出如下意见。
一、充分认识加强基础工作的重要意义
人事部门基础工作是指基本制度、基础资料、基本功训练和信息化的建设，即“三基一化”。
加强人事部门基础工作，是贯彻落实科学发展观、提高决策水平的必然要求；是保持政策和工作连续性、确保各项工作在原有基础上不断推进的实际需要；是强化内部管理、提高行政效能的有力措施；是促进队伍建设、提高整体素质的有效途径，对于促进人事人才工作的长远发展，具有十分重要的意义。
近年来，各级人事部门重视加强基础工作，不断健全完善内部规章制度，促进了各项工作的制度化、规范化、科学化；扎实推动学习型机关建设，提高了人事干部的综合素质；不断加强信息化建设，提高了工作效率和公共服务水平。但也应看到，与新形势新任务的要求相比，当前各级人事部门的基础工作还存在一些差距和不足，主要是有的单位领导对基础工作不够重视，缺乏长远打算；有的单位基本制度不全不细，针对性、操作性不强；有的单位不注重基础资料和数据的收集积累，工作底数不清；有些工作人员的基本功还不够扎实，不能很好地适应岗位职责的要求；有的单位信息化建设相对滞后，影响了工作效率和工作质量，等等。各级人事部门对此应高度重视，认真分析存在的问题和薄弱环节，切实采取有力措施，不断改进和加强基础工作。
二、明确加强基础工作的基本原则和主要任务
当前和今后一个时期，各级人事部门可按照“立足实际、着眼长远，突出重点、务求实效”的原则，坚持夯实基础与推进业务工作相结合，做好当前工作与实现长远发展相结合，不断加大基础工作力度，努力提高“三基一化”水平。
(一)加强基本制度建设。建立健全领导班子议事制度，坚持党组会、厅(司、局)长办公会、碰头会、厅(司、局)务会，确保科学决策、民主决策、依法决策。建立健全业务工作制度，明确工作职责，规范工作程序，严格工作要求，加强监督管理。建立健全内部管理制度，用制度管人、管事、管权，使机关日常工作有章可循、高效有序。加强对制度的清理，及时进行补充修订，形成比较完善的制度体系。
(二)加强基础资料建设。对本单位下发的重要文件、召开的重要会议、开展的重要活动、业务工作中形成的计划、总结、报告等各类文稿资料，以及文字、音像、实物等，坚持“谁办谁建、随调随有”。对各项主要业务工作的历史沿革、现实状况以及发展趋势等资料，注意及时收集、研究、整理。对人事人才工作的重要基础数据、基本情况，全面进行采集、定期更新。
(三)加强基本功训练。根据履行岗位职责的要求，着力提高工作人员的综合素质。提高学习能力，加强政治理论、业务知识的学习，拓宽知识面，熟悉掌握并正确执行人事工作法律法规和相关政策。提高语言文字表达能力，能起草完成涉及本职工作的各类文字材料，具有较好的口头表达能力。要提高组织协调能力，善于处理各方面的关系。加强计算机操作、普通话、外语、硬笔书法等基本技能的训练，更好地履行工作职责。
(四)加强信息化建设。进一步完善内部办公局域网，推进办公自动化建设，依托人事系统专网，建成智能化的办公应用平台，不断提高人事部门工作效率和工作质量。依托人事部门门户网站，加强电子政务建设，加大信息发布力度，提高在线办事能力，推进互动交流，提高公共服务水平。加强数据库建设，重视信息资源的开发利用，加快行政机关公务员、专业技术人员、军转干部、工资管理、人才市场等人事人才工作基础数据库建设，为科学决策提供支持。
三、加强基础工作的方法步骤
各单位、各部门可按照加强基础工作的总体要求，有计划、有重点、有步骤地开展各项基础工作建设。
(一)摸清基本情况。各级人事部门可根据“三基一化”的要求，对本单位基础工作建设情况进行摸底自查，找准差距和不足，为制定切实可行的改进方案打下基础。内容包括基本制度是否健全完善，基础资料是否全面准确，工作人员基本功是否扎实，是否能较好地适应本职岗位的要求，办公自动化、门户网站和数据库建设是否适应推进工作任务的要求，等等。
(二)制定工作方案。在摸清情况的基础上，可针对存在的主要问题，提出符合本单位实际的工作方案。方案应明确加强基础工作的工作目标、主要任务、工作进度和保证措施，对重点工作、新的领域和薄弱环节的基础工作，提出具体的工作要求和措施，并且具有较强的针对性和操作性。
(三)认真组织实施。按照制定的方案，认真组织实施工作。逐项进行对照、检查和考核，保证阶段性目标任务的实现，确保基础工作得到明显改善。在认真总结的基础上，进一步建立健全加强基础工作的长效机制。可以以处室为基础，指定专人负责，加强本处室“三基一化”建设。各单位可指定办公室（综合处）牵头做好基础工作，形成办公室牵头，各处室齐抓共管、共同推进的工作格局。
四、切实加强对基础工作的组织领导
加强基础工作是一项长期任务。各级人事部门应加强对这项工作的领导，把基础工作列入重要议事日程。各级人事部门主要负责同志是本单位加强基础工作的第一责任人，要以对人事人才工作长远发展高度负责的精神，对本单位基础工作提出明确要求。要将基础工作与各项业务结合起来，一起部署，同步建设，相互促进。
对基层人事部门基础工作要加强指导，及时解决实施过程中的困难和问题。各级人事部门每年可组织对本单位基础工作建设情况进行一次检查，发现典型，交流经验，促进提高，形成上下联动、同步推进的局面。通过不断提高基础工作建设水平，为推进人事人才工作又好又快发展提供可靠保障。
民政部关于公安干警伤亡抚恤待遇有关问题的通知
民政部
民政部关于公安干警伤亡抚恤待遇有关问题的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
为认真贯彻《中共中央关于加强公安工作的决定》精神，进一步做好公安干警伤亡抚恤工作，我部经征得财政部同意，现将公安干警伤亡抚恤待遇有关问题通知如下：
一、立功和获得荣誉称号的公安干警死亡后(含死亡后追记、追认功勋的)，按下列比例增发一次性抚恤金；
(一)被国务院授予英雄模范荣誉称号的，增发30%；
(二)被公安部授予英雄模范荣誉称号的，增发25%；
(三)立一等功的，增发20%；
(四)立二等功的，增发10%；
(五)立三等功的，增发5%。
对于多次立功或获得荣誉称号的，不累计折算提高，按其中最高等功勋的增发比例计发。凡调离公安干警工作岗位的，死亡后不增发一次性抚恤金。增发的一次性抚恤金，仍按原经费渠道不变。
二、对在制止、侦察犯罪活动，拘捕、追捕、看管犯罪分子，平息骚乱、暴乱，紧急处置重大治安事件的行动中被犯罪分子致残的公安干警以及在扑救火灾的行动中(返回途中除外)致残的武警消防警察，经治疗终结，符合评残条件的，由规定的审批机关比照因战性质办理评残手续，并
予以抚恤。
三、依照《中华人民共和国人民警察警衔条例》的规定，凡实行警衔制度的公安干警，负伤评 残后发给《人民警察伤残抚恤证》。 属于上述范围而原持有《国家机关工作人员伤残抚恤证》的，可给予换发《人民警察伤残抚恤证》。
四、国家安全部门和劳动改造、劳动教养管理部门的人民警察，人民法院、人民检察院的司法警察，参照上述规定执行。其中劳动改造、劳动教养部门非属行政编制的人民警察因公伤亡和病故，由驻地县(市)民政局按规定发放因公牺牲、病故证明书和办理评残手续，其伤亡抚恤费，由
所在单位按规定负责发放。
五、本通知从下发之日起执行。
1992年10月27日
吉林市客运出租车治安管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市客运出租车治安管理办法
吉林市人民政府
第一条 为加强客运出租车的治安管理，保护出租车经营者、从业人员和乘客的合法权益，根据国家和省的有关规定， 结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内小型客运出租车（以下简称客运出租车）治安的管理。
第三条 市、 县（市）公安机关是本辖区客运出租车治安管理的主管部门。日常管理工作由公安公交治安管理机构负责。
公用、工商、交通、技术监督、物价等部门应按各自职责，配合公安机关做好客运出租车的治安管理工作。
第四条 客运出租车经营者必须在取得《客运出租营运证》之日起十日内，持本人和从业人员居民身份证、 户口簿至当地公安公交治安管理机构登记。经审查合格的发给《出租汽车治安证》。
第五条 严禁涂改、伪造、出租、转卖、 转借《出租汽车治安证》。
第六条 有下列情形之一的， 自变更之日起十日内到公安公交治安管理机构输变更登记。
（一）更改出租车辆牌照号码、车身颜色的；
（二）废业、复业的；
（三）更换从业人员的。
第七条 客运出租车必须安装报警装置、隔离网等安全设施。
第八条 禁止在客运出租车车窗玻璃上粘贴或悬挂太阳膜、反光纸、窗帘等遮档物。
第九条 客运出租车公司（车队）应当有专人负责治安防范工作，并建立相应的治安防范措施。
第十条 客运出租车出城区营运经过公安机关设置的“出租车出城登记处”的， 由出租车司机代乘客到“出租车出城登记处”进行车、人登记。
第十一条 客运出租车经营者和从业人员必须遵守下列规定：
（一）营运时必须携带《出租汽车治安证》；
（二）夜间营运的，应有陪乘人员；
（三）不得擅自拆卸和改装安全设施；
（四）保证安全设施完整有效；
（五）不得为赌博、嫖娼等违法犯罪行为提供条件；
（六）不得运载易燃、易爆等危险品；
（七）不得隐匿乘客遗失物品；
（八）发现违法犯罪活动或违法犯罪嫌疑人， 应及时报告公安机关；
（九）协助公安机关作好治安工作。
第十二条 乘客乘车时应遵守下列规定（一）不得在车内进行非法活动。（二）不得动用和破坏车内设施；（三）不得非法携带枪支，管制刀具；（四）不得携带易燃易爆等危险品。
第十三条 公安机关应加强对客运出租车的日常治安管理，对出租车（车队）存在重大治安隐患的， 公安机关应下达《治安隐患整改通知书》。出租车公司（车队）应及时整改， 并将整改情况报告给下达《治安隐患整改通知书》的公安机关。
第十四条 公安机关应对在客运出租车治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第十五条 违反本办法的，由公安机关按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第四条规定， 在规定的时间内未办理《出租汽车治安证》营运的，责令限期补办，并处500元罚款；
（二）违反第五和规定，涂改、伪造、出租、转卖、 转借《出租汽车治安证》的，处200元至500元罚款；
（三）违反第六条规定，在规定时间内不办理变更手续的， 处200元以下罚款；
（四）违反第七条规定，不按规定安装报警装置、 隔离网等安全设施的，责令其立即安装并处50元以下罚款；
（五）违反第八条规定， 在客运出租车车窗上粘帖或悬挂太阳膜、反光纸、窗帘等遮档物的，处200元以下罚款；
（六）违反第十一条规定，第项处50元以下罚款；
（七）违反第十二条规定，损坏车内设施除按价赔偿处， 处200元以下罚款；
（八）违反第十三条规定， 接到公安机关发出的《治安隐患整改通知书》后，逾期不整改的，处200元至1000元罚款。
第十六条 公安机关及其执法人员应依法管理客运出租车治安工作，模范遵守本办法，对不履行职责、滥用职权、 徇私舞弊、索贿受贿的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对处罚决定不服的， 可在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。 复议机关应在接到复议申请书之日起30日内作出复议决定。 当事人对复议决定仍不服的， 可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。
第十八条 本办法下列用语的含义是：
客运出租车经营者是指单车的所有人或承包人；
小型客运出租车是指座位定员五人以下的出租汽车；
夜间是指每年5月1日至9月30日的晚19时至次凌晨5时和10月1日至下年4月30日的晚18时至次日凌晨5时。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1996年9月2日