财政部


财政部关于印发《财政税收财务大检查工作规定》的通知
财政部


各省、自治区、直辖市及计划单列市税收财务物价大检查办公室、财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：
《财政税收财务大检查工作规定》是强化财税监督的重要组成部分，也是规范大检查工作行为的基本准则，现发给你们，请遵照执行。执行中遇具体问题请及时告知财政监督司，以便进一步修改和完善。

附件：财政税收财务大检查工作规定

第一章 总 则
第一条 为了正确履行财政税收财务大检查机构的工作职权，规范大检查工作行为，强化和完善财税监督，制定本规定。
第二条 财政税收财务大检查（以下简称大检查）是国家运用法律手段、经济手段和行政手段对各地区、各部门、社会团体、企业和行政事业单位及个体工商户执行财经法规情况进行的综合性监督检查。
第三条 大检查工作在各级人民政府直接领导下进行，为贯彻落实国家的财经方针政策、财经法规和重大经济措施服务。各级财政税收财务大检查办公室（以下简称大检查办公室）是具体组织实施大检查工作的办事机构。
第四条 开展大检查要坚持走群众路线，采取发动群众监督和专业人员检查相结合的方法。
第五条 开展大检查要注重发挥经济监督部门和社会经济监督中介机构的作用，广泛组织他们参加大检查工作。

第二章 职责任务
第六条 各级大检查办公室的职责任务如下：
（一）根据本级政府的统一部署，具体安排大检查工作；
（二）具体负责组织协调财政、国税、地税、审计、工商行政管理等部门和社会经济监督中介机构参加大检查；
（三）依法检查、处理各种违反财经法纪的行为；
（四）具体负责组织有关部门或社会经济监督中介机构，对个别行业或部分企业进行专项检查；
（五）对下级大检查办公室的工作进行业务指导，并对其工作人员进行培训；
（六）建立举报制度，受理有关的人民来信来访；
（七）针对检查中发现的问题，提出改进和完善财经法规、制度的意见和建议，把检查与服务、治标与治本结合起来；
（八）开展维护财经法纪的宣传教育；
（九）表彰遵守财经法纪的先进单位和在大检查工作中成绩突出的先进集体与先进个人。
第七条 下级大检查办公室根据上级大检查办公室有关开展大检查的规定，结合实际，制定具体的实施办法。
第八条 上级大检查办公室根据需要，可以将其监督检查范围内的检查任务和事项，授权下级大检查办公室进行检查。下级大检查办公室应按照授权检查范围和权限进行检查。
第九条 财政部大检查办公室除具有第六条所列职责外，还负有研究制定大检查的政策、法规和制度，组织财政部派驻各地财政监察专员办事处直接检查中央所属部分企事业单位等职责和任务。

第三章 权限义务
第十条 有权了解被查单位与检查有关的生产经营和财务收支等情况。
第十一条 有权要求被查单位提供与检查有关的凭证、帐册、报表和其他资料。
第十二条 有权向有关单位和个人调查取证。
第十三条 有权对被查单位的原始凭证、有关资料等进行复印或复制。
第十四条 有权对违反财经法纪的行为进行检查。对查出的违反财经法纪问题，要严格按照国家有关财经法规和“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则进行处理。
第十五条 有权对抵制检查或拒不执行《检查结论和处理决定》的单位和个人，给予通报批评。对仍不改正的，商请有关部门或报经本级政府同意后，采取其他制裁措施。
第十六条 有权对打击报复坚持原则的检查人员、财会人员和举报人的重点案件进行核查，并向有关部门提出处理建议。
第十七条 大检查工作人员要依法检查，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。如有在执行公务时利用职权谋取私利或弄虚作假、徇私舞弊行为的，应按干部管理权限，提请有关部门给予必要的处分。

第四章 工作程序
第十八条 制定开展大检查的具体实施方案，报本级政府同意后组织实施。
第十九条 进行宣传发动，把舆论宣传贯穿大检查的全过程。
第二十条 组织所有企业、行政和事业单位、社会团体及个体工商户进行自查，确保自查质量。
第二十一条 从财政、税务、审计等部门和社会经济监督中介机构抽调人员组成检查组，深入企业和单位进行重点检查。
（一）确定重点检查单位名单；
（二）对检查组成员进行培训；
（三）将检查组成员和进点日期等有关事项书面通知被查单位；
（四）检查组持大检查办公室的介绍信进点检查；
（五）检查组将查出的违反财经法纪问题同被查单位逐项核实，提出《重点检查报告》，报组织检查的大检查办公室审核、定案；
（六）各级大检查办公室对检查组提交的《重点检查报告》，根据国家有关法律法规逐项审核定案，并向被查单位发出《检查结论和处理决定》。
第二十二条 各级大检查办公室对被查单位作出《检查结论和处理决定》后，应督促被查单位和有关部门执行。
被查单位对各级大检查办公室作出的《检查结论和处理决定》不服的，应在接到《检查结论和处理决定》之日起15日内，以书面形式报请发出《检查结论和处理决定》的大检查办公室重新研究，或按有关规定申请复议。在重新研究或复议期间，原《检查结论和处理决定》应予执行。

各级大检查办公室对被查单位申请复议的事项，要及时提出处理意见。
第二十三条 为加强对查出各项应交违纪款项收缴入库的监督，省级大检查办公室可在银行开设一个过渡存款户（与省级财政监督机构所设过渡帐户同用），查出违反财经法纪的应交款项，按现行财政体制收缴，优先入库。如有拒不交库的，请银行协助划拨扣缴，或报经本级政府同意
后，商请有关部门采取其他制裁措施。
第二十四条 针对检查中暴露出来的问题，提出改进和完善财经法规、制度的意见和建议，帮助被查单位建立健全财会制度，加强内部管理。
第二十五条 将检查案卷材料整理成册，建立检查档案，按文书档案管理要求存档备查。
第二十六条 表彰遵守财经法纪的先进单位和在大检查工作中成绩突出的先进集体与先进个人。
第二十七条 提出工作总结报告。
第二十八条 涉及需要给被查单位负责人和直接责任人以党纪、政纪处分或追究刑事责任的，要以建议书的形式，连同有关资料分别移交纪检、监察或司法机关查处。

第五章 机构、人员
第二十九条 财政部设置大检查办公室，负责全国大检查的日常工作。
第三十条 各省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市）应设置大检查办公室，负责本地区大检查的日常工作。地方各级大检查办公室的机构归属、编制和级别，由地方各级人民政府确定。
第三十一条 各级政府部门应设置大检查办公室，或指定专人负责本部门大检查的日常工作。
第三十二条 下级大检查办公室应接受上级大检查办公室的业务指导。
第三十三条 大检查工作人员应具备与其从事监督检查工作相适应的专业知识、政策水平和业务能力。
第三十四条 各级大检查办公室的业务经费由本级财政部门在预算中安排。

第六章 附 则
第三十五条 本规定自1995年7月1日起施行。
第三十六条 本规定由财政部负责解释。



1995年1月24日
山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第33号


　　《淄博市社会医疗急救管理办法》已经市政府第26次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　 市长　刘慧晏
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年一月二十八日

　　　　　　　　　　　　 淄博市社会医疗急救管理办法



　　第一条　为了加强社会医疗急救管理，提高对急、危、重伤病员救治能力，保障人民身体健康，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称社会医疗急救，是指对急、危、重伤病员在事发现场以及转送医院过程中的院前紧急医疗救护。


　　第三条　本市行政区域内的公民、法人和其他组织应当遵守本办法。


　　第四条　市、区县人民政府应当把社会医疗急救事业纳入国民经济和社会发展规划，保障社会医疗急救事业与社会经济协调发展。


　　第五条　社会医疗急救工作实行统一受理、统一协调、统一调度、统一指挥，保证急救工作高效、及时。


　　第六条　市卫生行政部门主管全市社会医疗急救工作，组织实施本办法，区县卫生行政部门负责管理本辖区的社会医疗急救工作。
　　公安、财政、交通、劳动与社会保障、广播电视以及电信、供电、新闻等单位，应当按照各自职责，配合卫生行政部门做好社会医疗急救工作。


　　第七条　社会医疗急救网络由市医疗急救指挥中心和急救站组成。急救站的设置条件和标准，由市卫生行政部门依照国家和省卫生行政部门有关规定确定。


　　第八条　市医疗急救指挥中心的职责是：
　　(一)负责全市社会医疗急救的组织、协调、调度和指挥；
　　(二)检查、督促急救站的急救工作；
　　(三)设立120医疗呼救专线电话，二十四小时接受呼救，收集、处理和贮存社会医疗急救信息；
　　(四)组织开展急救知识、技能的宣传培训和急救医学的科研、学术交流；
　　(五)建立、健全社会医疗急救网络的管理、统计报告等制度，保证其正常运作。


　　第九条　急救站的职责是：
　　(一)服从市医疗急救指挥中心的指挥、调度和统一管理；
　　(二)救治急、危、重伤病员；
　　(三)开展急救知识、技能的宣传培训和急救医学的科研、学术交流。


　　第十条　急救站应当使用统一名称，制定医疗急救预案，实行首诊负责制和二十四小时应诊制。急救站不得设置医疗呼救专线以外的电话。


　　第十一条　急救站应当按照规定配备相应人员，建立和执行急救医师、护士培训制度。独立值班的急救医师必须具有三年以上、急救护士必须具有二年以上临床实践经验。


　　第十二条　急救站应当按照规定配置社会医疗急救药械、设备，并及时保养、维修和更换。


　　第十三条　市医疗急救指挥中心应当配备急救指挥车，急救站应当配备救护车。急救指挥车和救护车应当设置统一的通讯设备、警报装置和医疗急救标志及相应的急救设备、设施。急救站应当保证值班救护车车况良好，在接到呼救信息后，必须在日间五分钟、夜间十分钟内派出救护车。值班救护车应当专车专用，不得执行非急救任务。


　　第十四条　市医疗急救指挥中心接到呼救电话后，应当按照就近、就地、就急的原则，结合医院救护能力和当事人意愿，及时进行调度和指挥。


　　第十五条　市医疗急救指挥中心和急救站应当按照规定做好医疗急救资料的登记、统计、保管和上报工作。
　　市医疗急救指挥中心的120医疗呼救专线电话录音应当保存一年。
　　急救站的派车单应当保存一年。


　　第十六条　急救站在社会医疗急救工作中，发现伤病员涉嫌违法犯罪的，应当做好记录并及时通知当地公安机关等有关部门。


　　第十七条　急救站不得拒绝市医疗急救指挥中心的指挥、调度；医疗机构不得以任何借口拒绝抢救和收治急、危、重伤病员；医务人员在任何场所发现急、危、重伤病员应当主动救援。


　　第十八条　任何人发现需要急救的伤病员，应当立即向120医疗呼救专线电话呼救。


　　第十九条　事发现场的单位和个人接到呼救时应当及时给予援助。机动车辆的驾乘人员应当优先运送急、危、重伤病员。


　　第二十条　通信单位应当保证社会医疗急救网络的通信畅通，并及时向市医疗急救指挥中心和急救站提供所需的设备、信息和技术服务。
　　供电单位应当保证市医疗急救指挥中心和急救站的安全供电。


　　第二十一条　急救车辆在执行急救任务时，公安、交通部门应当优先放行，有关单位和个人应当予以配合。


　　第二十二条　人群密集的公共场所、旅游景区和容易发生灾害事故的单位，应当按照规定建立专业性或者群众性的救护组织，配置必要的急救药械，并组织相关人员接受医疗急救技能培训。


　　第二十三条　报刊、电视、广播等新闻媒体应当加强宣传，普及灾害事故的抢救、自救、互救知识，培育公众的救死扶伤精神。


　　第二十四条　市、区县卫生行政部门应当设立社会医疗急救专项经费，用于医疗急救网络的建设、人员培训和车辆、器械、通讯设备的配置等。
　　社会医疗急救专项经费由财政拨款、社会捐助和医疗急救网络单位出资构成。
　　财政、审计行政部门应当对社会医疗急救专项经费的使用情况进行监督。


　　第二十五条　接受医疗急救的急、危、重伤病员或者其所在单位，应当按规定缴纳医疗急救费用。
　　医疗急救费用的报销或者支付，不受基本医疗保险和人寿保险等定点医疗的限制。


　　第二十六条　鼓励卫生技术人员从事急救工作，对在社会医疗急救工作中做出贡献的单位和个人，由市、区县人民政府或者卫生行政部门给予表彰、奖励。


　　第二十七条　违反本办法，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令改正，对单位处以一千元以上一万元以下罚款：
　　(一)急救站不使用统一名称或者设置医疗呼救专线以外的电话的；急救站不执行首诊负责制和二十四小时应诊制的；
　　(二)急救站拒绝市医疗急救指挥中心的调度、指挥或者拒绝抢救和收治急、危、重伤病员的；
　　(三)未经统一调度，擅自动用救护车或者救护车未设置统一急救标志的；
　　(四)不执行急救医务人员培训制度或者独立值班的急救医师、护士临床实践年限不符合规定的。
　　急救工作人员违反本办法，延误急、危、重伤病员的抢救和诊治，造成严重后果的，按照国家有关法律、法规处理。


　　第二十八条　违反本办法第十九条规定，应当提供救助而拒绝提供救助的单位，由卫生行政部门予以通报批评，并处以一千元以上一万元以下罚款。


　　第二十九条　违反本办法第二十二条规定，应当建立专业性或群众性救护组织而未建立的，由卫生行政部门责令限期建立。


　　第三十条　侮辱殴打医疗急救工作人员，扰乱医疗急救工作秩序，损毁医疗急救设备或者伪造信息，恶意呼救，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　卫生行政部门、市医疗急救指挥中心及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)不按照急救原则及时调度指挥的；
　　(二)对符合急救站设置条件和标准的医疗机构不予审批的；
　　(三)利用职务上的便利谋取非法利益的；
　　(四)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。


　　第三十二条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十三条　本办法自2003年3月1日起施行。