关于公布省政府现行规章及属于规章性质的省政府现行规范性文件清理结果的决定
福建省人民政府
关于公布省政府现行规章及属于规章性质的省政府现行规范性文件清理结果的决定
福建省人民政府令
第101号
按照《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）的要求，省政府对2007年12月31日前发布的175件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件进行了清理。2008年1月14日，省政府第89次常务会议研究同意了省政府法制办公室提出的清理意见，决定如下：
一、废止70件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件（见附件1）；
二、宣布19件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件失效（见附件2）；
三、保留并适时修改59件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件（见附件3）；
四、保留27件省政府现行规章（见附件4）。
本决定自公布之日起施行。
附件：1.废止的省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行
规范性文件目录（共70件）；
2.宣布失效的省政府现行规章和属于规章性质的省政
府现行规范性文件目录（共19件）；
3.保留并适时修改的省政府现行规章和属于规章性质
的省政府现行规范性文件目录（共59件）；
4.保留的省政府现行规章目录（共27件）。
省 长 黄小晶
二○○八年一月二十二日
附件1:
废止的省政府现行规章和属于规章性质的
省政府现行规范性文件目录
（共70件）
一、《福建省人民政府批转福州铁路分局、省交通厅、省公安厅关于执行〈火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定〉的实施办法的通知》（闽政〔1981〕70号）；
二、《福建省人民政府关于贯彻执行〈国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定〉的具体规定》（闽政〔1982〕8号）；
三、《福建省人民政府批转省人民银行〈关于我省人民银行专门行使中央银行职能的报告〉的通知》（闽政〔1984〕86号）；
四、《福建省人民政府关于发展淡水渔业若干政策规定》（闽政〔1984〕综492号）；
五、《福建省人民政府关于颁发〈福建省公路运输管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1986〕34号）；
六、《关于颁发〈福建省民用爆炸物品管理实施细则〉的通知》（闽政〔1986〕60号）；
七、《颁发〈福建省保护地震台站观测环境的规定〉的通知》（闽政〔1986〕61号）；
八、《福建省人民政府印发〈关于加快福州经济技术开发区建设的若干意见〉的通知》（闽政〔1986〕102号）；
九、《关于批转省卫生厅、农业厅、公安厅制定的〈福建省犬类管理试行办法〉的通知》（闽政〔1987〕26号）；
十、《福建省人民政府关于发布〈福建省人民政府关于严禁在航道上设网捕鱼的通告〉的通知》（闽政〔1987〕33号）；
十一、《福建省人民政府批转省公安厅制定的〈福建省印刷业治安管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1987〕61号）；
十二、《关于颁发〈福建省农村五保户供养工作暂行规定〉的通知》（闽政〔1987〕78号）；
十三、《福建省人民政府关于地方性法规、规章起草、送审程序的规定》（闽政〔1987〕综234号）；
十四、《福建省人民政府关于下放出入境审批权限的通知》（闽政〔1988〕24号）；
十五、《福建省人民政府关于印发〈福建省股份制企业暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕60号）；
十六、《福建省人民政府关于印发〈福建省集体林业用地和林木承包管理办法〉的通知》（闽政〔1988〕68号）；
十七、《福建省人民政府关于印发〈福建省女职工劳动保护规定实施细则〉的通知》（闽政〔1989〕7号）；
十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省市政管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕9号）；
十九、《福建省人民政府关于颁发〈福建省职工个人劳动防护用品管理办法〉的通知》（闽政〔1989〕17号）；
二十、《福建省人民政府关于颁发〈福建省〈医疗事故管理办法〉实施细则〉，成立福建省医疗事故技术鉴定委员会的通知》（闽政〔1989〕21号）；
二十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省居民身份证使用管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕28号）；
二十二、《福建省人民政府关于统一实行法定计量单位的通告》（闽政〔1989〕31号）；
二十三、《福建省人民政府关于颁发〈福建省建设项目环境保护管理实施细则〉和〈福建省污染源治理专项基金有偿使用实施办法〉的通知》（闽政〔1989〕35号）；
二十四、《福建省人民政府关于颁布〈福建省测绘成果管理实施办法〉的通知》（闽政〔1989〕44号）；
二十五、《福建省人民政府关于认真贯彻实施〈中华人民共和国标准化法〉的通知》（闽政〔1989〕46号）；
二十六、《福建省人民政府关于颁发〈福建省实施〈中华人民共和国尘肺病防治条例〉办法〉的通知》（闽政〔1989〕54号）；
二十七、《福建省人民政府关于颁布〈福建省渔港及渔港水域管理规定〉和〈福建省东澳（平潭）渔港港章〉的通知》（闽政〔1989〕59号）；
二十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省营业性桌（台）球、游艺机活动场所管理办法〉的通知》（闽政〔1990〕1号）；
二十九、《福建省人民政府关于认真贯彻执行〈社会团体登记管理条例〉的通知》（闽政〔1990〕15号）；
三十、《福建省人民政府关于颁发福州港、厦门港和泉州港港章的通知》（闽政〔1990〕24号）；
三十一、《福建省人民政府关于有关部门贯彻实施〈福建省计划生育条例〉若干职责的规定》（闽政〔1990〕30号）；
三十二、《福建省人民政府关于印发〈福建省人才流动争议仲裁暂行规定〉的通知》（闽政〔1990〕49号）；
三十三、《福建省人民政府批转省公安厅关于福建省特种行业治安管理办法的通知》（闽政〔1990〕综247号）；
三十四、《福建省人民政府发布关于管理外国企业常驻代表机构暂行规定的通知》（闽政〔1991〕1号）；
三十五、《福建省人民政府关于印发〈福建省行政事业性收费及专项基金财务管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕18号）；
三十六、《福建省人民政府关于颁发〈福建省道路交通管理实施办法〉的通知》（闽政〔1991〕32号）；
三十七、《福建省人民政府关于颁发〈福建省体育场地设施管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕43号）；
三十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省燃放烟花爆竹安全管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕47号）；
三十九、《福建省人民政府关于颁发〈福建省化学危险物品经营许可证管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕16号）；
四十、《福建省人民政府关于颁发〈福建省道路检查站管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕26号）；
四十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省营业性射击场管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕53号）；
四十二、《福建省人民政府关于颁发〈福建省海防管理工作若干规定〉的通知》（闽政〔1992〕综278号）；
四十三、《福建省人民政府关于颁发《厦门经济特区外汇管理处罚办法》的通知》（闽政〔1992〕综248号）；
四十四、《福建省人民政府关于深化殡葬改革加强殡葬管理的通知》（闽政〔1993〕16号）；
四十五、《福建省人民政府批转省劳动厅、财政厅、体改委关于〈福建省企业职工工伤保险试行规定〉的通知》（闽政〔1994〕40号）；
四十六、《福建省人民政府批转省财政厅等四部门关于〈福建省国有资产产权交易管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1996〕16号）；
四十七、《福建省人民政府批转〈福建省事业单位登记管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1996〕文138号）；
四十八、《福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》（1993年2月21日以省人民政府令第2号公布）；
四十九、《福建省推广普通话规定》（1993年4月2日以省人民政府令第4号公布）；
五十、《福建省歌厅、舞厅、卡拉OK演唱厅管理办法》（1993年7月6日以省人民政府令第6号公布）；
五十一、《福建省劳动监察暂行规定》（1993年8月19日以省人民政府令第8号公布）；
五十二、《福建省矿产资源监督管理办法》（1993年9月16日以省人民政府令第10号公布）；
五十三、《福建省暂住人口管理办法》（1994年3月2日以省人民政府令第15号公布）；
五十四、《福建省道路运输站管理办法》（1994年4月15日以省人民政府令第18号公布）；
五十五、《福建省公路路政管理规定》（1994年9月19日以省人民政府令第20号公布）；
五十六、《福建省最低工资规定》（1994年9月19日以省人民政府令第21号公布）；
五十七、《福建省行政性违法收费处理办法》（1995年5月18日以省人民政府令第27号公布）；
五十八、《福建省道路交通事故处理办法》（1995年10月13日以省人民政府令第31号公布）；
五十九、《福建省民营科技企业管理办法》（1996年6月14日以省人民政府令第36号公布）；
六十、《福建省安全技术防范管理规定》（1996年10月3日以省人民政府令第41号公布）；
六十一、《福建省外商投资企业安全保卫工作规定》（1997年1月10日以省人民政府令第42号公布）；
六十二、《福建省人才市场管理暂行规定》（1997年4月7日以省人民政府令第43号公布）；
六十三、《福建省社会科学优秀成果奖励办法》（1998年7月27日以省人民政府令第50号公布）；
六十四、《福建省保安服务管理办法》（2000年4月17日以省人民政府令第54号公布）；
六十五、《福建省开发耕地管理办法》（2000年11月15日以省人民政府令第57号公布）；
六十六、《福建省海域使用管理办法》（2001年5月14日以省人民政府令第63号公布）；
六十七、《福建省招标投标管理办法》（2001年8月4日以省人民政府令第68号公布）；
六十八、《福建省人民政府关于修改〈福建省劳动监察暂行规定〉的决定》（2002年4月18日以省人民政府令第74号公布）；
六十九、《福建省人民政府关于修改〈福建省民营科技企业管理办法〉的决定》（2002年7月29日以省人民政府令第75号公布）；
七十、《福建省人民政府关于修改〈福建省道路运输站管理办法〉的决定》（2004年7月7日以省人民政府令第89号公布）。
附件2:
宣布失效的省政府现行规章和
属于规章性质的省政府现行规范性文件目录
（共19件）
一、《福建省人民政府批转省人事局〈关于闲散在社会上的科技人员安排使用意见〉的通知》（闽政〔1980〕68号）；
二、《福建省人民政府关于重新修定国家机关行政工作人员任免范围的通知》（闽政〔1984〕50号）；
三、《福建省人民政府关于党政群机关工作人员实行休假制度的通知》（闽政〔1984〕97号）；
四、《福建省人民政府批转省工改办、省高教厅〈关于贯彻执行〈高等学校教职工工资制度改革实施方案〉的补充意见〉的通知》（闽政〔1985〕89号）；
五、《福建省人民政府批转省公安厅、省粮食厅〈关于切实加强对“农转非”管理的报告〉的通知》（闽政〔1985〕93号）；
六、《关于颁发〈福建省扶贫开发基金使用管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1986〕7号）；
七、《关于颁发〈福建省普通教育事业分级管理的暂行规定〉的通知》（闽政〔1986〕43号）；
八、《关于发布〈福建省科学技术拨款管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1987〕31号）；
九、《福建省人民政府印发〈关于执行森林采伐更新管理办法的补充规定〉、〈福建省关于整顿木材流通渠道和保证林农合理收益的若干规定〉、〈福建省森林防火规定〉的通知》（闽政〔1987〕79号）；
十、《福建省人民政府关于印发〈福建省民间劳务输出试行办法〉的通知》（闽政〔1988〕23号）；
十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省全民所有制企业招标承包选聘经营者暂行办法〉的通知》（闽政〔1989〕1号）；
十二、《福建省人民政府关于福州、厦门科技园区的暂行规定》（闽政〔1990〕2号）；
十三、《福建省人民政府关于颁发〈福建省干部个人建房管理规定（修订）〉的通知》（闽政〔1991〕35号）；
十四、《福建省人民政府办公厅转发省计生委等部门关于制止遗弃婴儿意见的通知》（闽政办〔1992〕169号）；
十五、《福建省农民承担费用和劳务管理规定》（1993年2月19日以省人民政府令第1号公布）；
十六、《福建省加快个体私营经济发展的暂行规定》（1993年3月3日以省人民政府令第3号公布）；
十七、《福建省国有企业富余职工安置实施办法》（1995年4月1日以省人民政府令第24号公布）；
十八、《福建省商品质量报验办法》（1996年5月3日以省人民政府令第34号公布）；
十九、《福建省人民政府关于修改〈福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法〉的决定》（2002年7月29日以省人民政府令第80号公布）。
附件3:
保留并适时修改的省政府现行规章和
属于规章性质的省政府现行规范性文件目录
（共59件）
一、《福建省人民政府关于九龙江北溪引水工程管理的暂行规定》（闽政〔1982〕14号）；
二、《福建省人民政府关于颁发〈福建省城市维护建设税实施细则〉的通知》（闽政〔1985〕25号）；
三、《福建省人民政府批转省工改办、省教育厅〈关于教师教龄津贴的若干规定的实施意见〉的通知》（闽政〔1985〕88号）；
四、《福建省人民政府办公厅转发省交通厅关于〈福建省交通厅对从事香港、澳门航线运输船舶公司的暂行管理办法〉的通知》（闽政办〔1985〕291号）；
五、《关于颁发〈福建省农村优待烈士家属、义务兵家属、残废军人办法〉的通知》（闽政〔1986〕73号）；
六、《关于颁发〈福建省房产税实施细则〉的通知》（闽政〔1986〕93号）；
七、《关于发布〈福建省耕地占用税实施办法（试行）〉的通知》（闽政〔1987〕58号）；
八、《福建省人民政府关于发布福建省〈退伍兵安置条例〉实施细则的通知》（闽政〔1988〕64号）；
九、《福建省人民政府关于批转省建委制定的〈福建省城市节约用水管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕39号）；
十、《福建省人民政府关于省级劳动模范管理暂行办法》（闽政〔1989〕51号）；
十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省开展全民义务植树运动实施细则〉的通知》（闽政〔1989〕53号）；
十二、《福建省人民政府关于颁发〈福建省森林防火实施办法〉的通知》（闽政〔1989〕55号）；
十三、《福建省人民政府关于颁发〈福建省野生药材资源保护管理实施细则〉的通知》（闽政〔1990〕18号）；
十四、《福建省人民政府关于颁发福建省〈军人抚恤优待条例〉实施办法的通知》（闽政〔1990〕29号）；
十五、《福建省人民政府关于颁发〈福建省行政执法监督管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1990〕35号）；
十六、《福建省人民政府关于颁发〈福建省武夷山国家级自然保护区管理办法〉的通知》（闽政〔1990〕39号）；
十七、《福建省人民政府关于颁发福建省实施〈实验动物管理条例〉的办法的通知》（闽政〔1990〕46号）；
十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省群众治安防范组织暂行规定〉的通知》（闽政〔1990〕50号）；
十九、《福建省人民政府关于颁发〈福建省台湾同胞投资企业使用土地管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕48号）；
二十、《福建省人民政府关于颁发〈福建省新菜地开发建设基金管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1991〕综119号）；
二十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省划拨土地使用权管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕43号）；
二十二、《福建省人民政府关于印发〈福建省机关事业单位工作人员退休养老保险暂行规定〉的通知》（闽政〔1994〕1号）；
二十三、《福建省人民政府批转省交通厅、省计委、省财政厅、省物委关于〈福建省公路养路费征收管理实施办法〉的通知》（闽政〔1994〕6号）；
二十四、《福建省人民政府印发〈关于人防工程维护管理和使用的规定〉的通知》（闽政〔1996〕8号）；
二十五、《福建省盐业管理办法》（1993年8月19日以省人民政府令第7号公布）；
二十六、《福建省国有土地使用权出让和转让办法》（1993年9月2日以省人民政府令第9号公布）；
二十七、《福建省农业机械安全监理规定》（1993年9月16日以省人民政府令第11号公布）；
二十八、《福建省实施〈幼儿园管理条例〉办法》（1993年11月9日以省人民政府令第12号公布）；
二十九、《福建省测量标志管理办法》（1995年5月8日以省人民政府令第25号公布）；
三十、《福建省企业劳动争议处理实施办法》（1995年5月18日以省人民政府令第26号公布）；
三十一、《福建省地方预算执行情况审计监督试行办法》（1995年8月16日以省人民政府令第30号公布）；
三十二、《福建省医疗机构管理办法》（1995年11月27日以省人民政府令第32号公布）；
三十三、《福建省计算机信息系统安全管理办法》（1996年1月26日以省人民政府令第33号公布）；
三十四、《福建省碘盐管理办法》（1996年5月3日以省人民政府令第35号公布）；
三十五、《福建省按比例安排残疾人就业规定》（1996年6月16日以省人民政府令第37号公布）；
三十六、《福建省企业职工生育保险规定》（1996年7月10日以省人民政府令第39号公布）；
三十七、《福建省风景名胜区管理规定》（1996年8月14日以省人民政府令第40号公布）；
三十八、《福建省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》（1997年7月9日以省人民政府令第44号公布）；
三十九、《福建省组织机构代码管理办法》（1997年7月30日以省人民政府令第45号公布）；
四十、《福建省房地产价格评估管理办法》（1998年6月23日以省人民政府令第48号公布）；
四十一、《福建省行政事业性收费票据管理办法》（1999年5月7日以省人民政府令第51号公布）；
四十二、《福建省消防设施管理办法》（1999年10月8日以省人民政府令第52号公布）；
四十三、《福建省预算外资金管理办法》（1999年12月30日以省人民政府令第53号公布）；
四十四、《福建省地图编制出版管理办法》（2000年5月16日以省人民政府令第55号公布）；
四十五、《福建省自然保护区管理办法》（2000年6月20日以省人民政府令第56号公布）；
四十六、《福建省社会保险费征缴办法》（2000年12月6日以省人民政府令第58号公布）；
四十七、《敖江流域水源保护管理办法》（2000年12月31日以省人民政府令第61号公布）；
四十八、《福建省农药管理办法》（2001年4月23日以省人民政府令第62号公布）；
四十九、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》（2001年6月18日以省人民政府令第66号公布）；
五十、《福建省城市居民最低生活保障实施办法》（2001年7月9日以省人民政府令第67号公布）；
五十一、《福建省发展散装水泥管理办法》（2001年8月30日以省人民政府令第69号公布）；
五十二、《福建省政务公开暂行办法》（2001年9月11日以省人民政府令第70号公布）；
五十三、《福建省价格监测管理规定》（2002年2月28日以省人民政府令第73号公布）；
五十四、《福建省国家公务员培训规定》（2002年5月14日以省人民政府令第77号公布）；
五十五、《福建省烟草专卖管理办法》（2002年8月7日以省人民政府令第81号公布）；
五十六、《福建省高速公路通行费征收管理办法》（2002年10月31日以省人民政府令第85号公布）；
五十七、《福建省人民政府关于修改〈福建省公路路政管理规定〉的决定》（2004年7月7日以省人民政府令第90号公布）；
五十八、《福建省人民政府关于修改〈福建省保安服务管理办法〉的决定》（2004年7月7日以省人民政府令第91号公布）；
五十九、《福建省人民政府关于修改〈福建省安全技术防范管理规定〉的决定》（2004年7月7日以省人民政府令第92号公布）。
附件4:
保留的省政府现行规章目录
（共27件）
一、《福建省矿产资源补偿征收管理实施办法》（1995年2月23日以省人民政府令第22号公布）；
二、《福建省农业植物检疫实施办法》（1997年7月31日以省人民政府令第46号公布）；
三、《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》（1998年5月30日以省人民政府令第47号公布）；
四、《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》（1998年7月25日以省人民政府令第49号公布）；
五、《福建省标准化管理办法》（2000年12月19日以省人民政府令第59号公布）；
六、《福建省人民政府废止1980年至1999年部分规范性文件目录》（2000年12月21日以省人民政府令第60号公布）；
七、《福建省国有土地使用权招标投标拍卖管理办法》（2001年5月14日以省人民政府令第64号公布）；
八、《福建省九龙江流域水污染防治与生态保护办法》（2001年6月18日以省人民政府令第65号公布）；
九、《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》（2002年1月15日以省人民政府令第71号公布）；
十、《福建省人民政府关于废止2000年底以前颁布的部分政府规章的决定》（2002年1月17日以省人民政府令第72号公布）；
十一、《福建省人民政府关于废止〈福建省外商投资有形资产鉴定暂行办法〉、〈福建省建设工程项目施工招标投标管理办法〉、〈福建省旅游市场管理暂行办法〉的决定》（2002年4月18日以省人民政府令第76号公布）；
十二、《福建省人民政府关于修改〈福建省开发耕地管理办法〉的决定》（2002年5月23日以省人民政府令第78号公布）；
十三、《福建省人民政府关于修改〈福建省民营科技企业管理办法〉的决定》（2002年8月6日以省人民政府令第79号公布）；
十四、《福建省科学技术奖励办法》（2002年8月12日以省人民政府令第82号公布）；
十五、《福建省殡葬管理办法》（2002年8月12日以省人民政府令第83号公布）；
十六、《福建省海防管理办法》（2002年9月3日以省人民政府令第84号公布）；
十七、《福建省重大建设项目稽察办法》（2003年4月22日以省人民政府令第86号公布）；
十八、《福建省“海上丝绸之路：泉州史迹”文化遗产保护管理办法》（2003年11月7日以省人民政府令第87号公布）；
十九、《福建省人民政府关于修改〈福建省社会科学优秀成果奖励办法〉的决定》（2004年5月27日以省人民政府令第88号公布）；
二十、《福建省人民政府关于修改〈福建省矿产资源监督管理办法〉的决定》（2004年7月7日以省人民政府令第93号公布）；
二十一、《福建省武夷山景区保护管理办法》（2005年9月12日以省人民政府令第94号公布）；
二十二、《福建省河道采砂管理办法》（2005年12月7日以省人民政府令第95号公布）；
二十三、《福建省“福建土楼”文化遗产保护管理办法》（2006年7月25日以省人民政府令第96号公布）；
二十四、《福建省建筑装修管理暂行办法》（2007年4月22日以省人民政府令第97号公布）；
二十五、《福建省著名商标认定、管理和保护办法》（2007年4月23日以省人民政府令第98号公布）；
二十六、《福建省发展应用新型墙体材料管理办法》（2007年9月21日以省人民政府令第99号公布）；
二十七、《福建省地震安全性评价管理办法》（2007年9月21日以省人民政府令第100号公布）。
平凉市人民政府新闻发布实施办法
甘肃省平凉地区行政公署办公室
平凉市人民政府新闻发布实施办法
第一条 为了建立和规范新闻发布制度，进一步推进政务公开，增强政府工作的透明度，充分保证人民群众的知情权，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 新闻发布应遵循以下原则：
（一）坚持党的基本路线，维护工作大局，有利于促进全市经济发展和社会稳定；
（二）新闻发布须具有新闻价值，体现市政府的权威性、指导性、公开性、时效性；
（三）新闻发布的内容要准确、及时、公正、严肃。
（四）新闻发布由新闻主管部门审核，按权限发布。
第三条 新闻发布的主要内容：
(一)市政府对全市重大改革方案、政策措施的出台及出台背景、主要内容和相关问题的说明；
(二)市政府对社会关注的热点、难点问题的解决意见或工作措施；
(三)市政府重大工作部署和进展情况；
(四)市政府承诺为群众办实事的进展情况；
(五)有较大社会影响的自然灾害、重大事故、突发事件和紧急情况的处置意见及结果；
(六)有关政策、法规、规章、规范性文件等；
(七)需要向全社会公布的重大事项；
(八)其他需要发布的事项。
第四条 新闻发布主要采取召开新闻发布会的方式进行，由市政府新闻发言人或者由市政府新闻发言人邀请市政府有关领导或部门负责人进行发布，也可以由新闻发言人接受记者采访或答记者问。
第五条 市政府新闻发言人由一名副市长或秘书长、副秘书长担任，也可以由市政府委托的部门负责人担任。
第六条 市政府新闻发言人应具备较高的理论水平，思想政治觉悟高，熟悉党和国家的路线、方针、政策，掌握市情和工作动态，具有较好的语言表达能力和现场应变能力。
第七条 市政府新闻发言人的主要职责：
（一）负责向全市发布重要的政务信息；
（二）负责向市政府请示、确定新闻发布的主要内容；
（三）负责审定新闻发布承办单位提交的新闻发言稿；
（四）确定新闻发布的方式、时间、地点、参加人员和主持人等具体事宜；
（五）向市政府主要领导、分管领导汇报新闻发布进展情况，搜集、反馈各方面的意见及建议。
第八条 市政府新闻发布会一般邀请市内各新闻单位和驻平记者参加，必要时可邀请中、省记者参加。
第九条 市政府新闻发布会可随时举行，不定期进行发布。
第十条 市政府新闻发言人发布新闻，须经市长或常务副市长批准。
第十一条 新闻发布承办单位在新闻发布前5日向市政府提出新闻发布申请（自然灾害、重大事故、突发事件及紧急重要情况可随时申请）。
第十二条 市政府办公室负责新闻发布会的具体组织事宜，包括向参会人员发出邀请函或通知，提前24小时向市政府新闻发布会主持人呈送会议主持稿，与相关部门布置新闻发布会会场等。
第十三条 新闻发布会主持人由以下人员担任：
（一）副市长担任新闻发言人的，由市政府秘书长、副秘书长主持；
（二）秘书长或副秘书长担任新闻发言人的，由新闻发布承办部门负责人主持；
（三）新闻发布承办部门负责人担任新闻发言人的，由承办部门指定相关人员主持。
第十四条 新闻发布会的程序：
（一）主持人宣布新闻发布会开始，介绍新闻发言人。
（二）新闻发言人发布新闻。答记者问时，记者应举手示意，由主持人确定；记者提问前，应首先说明自己的身份。
（三）主持人宣布新闻发布会结束。
第十五条 新闻发言稿的制审程序：
(一)起草。新闻发言初稿由承办新闻发布的部门起草，部门负责人审核签字后报市政府办公室。
(二)修改审定。市政府新闻发言人负责修改或审核新闻发言稿，送市长或常务副市长审定。
新闻发言主持稿由承办部门起草，市政府办公室审定。
(三)归档。使用后的新闻发言稿，由市政府办公室立卷归档。
第十六条 市政府新闻发布结束后,各新闻单位应当按照要求及时宣传报道。新闻单位的新闻报道须在开头写明“据市政府新闻发布会透露”或“从市政府新闻发布会上获悉”。
第十七条 市政府新闻发布日常工作由市政府办公室负责。市政府新闻发布会所需经费，由市财政拨付市政府办公室列支。
第十八条 本办法由市政府办公室负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
二OO四年三月九日
深圳市知识产权局关于印发《企业知识产权海外维权指引》的通知
广东省深圳市知识产权局
深圳市知识产权局关于印发《企业知识产权海外维权指引》的通知
深知〔2008〕129号
各有关单位：
为指导深圳企业如何积极应对海外知识产权纠纷，提高企业在开拓海外市场进程中的知识产权保护能力，落实市政府“走出去”战略，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国民事诉讼法》及有关法律法规的规定，我局制定了《企业知识产权海外维权指引》（以下简称《指引》）。现予印发。
深圳市知识产权局
二○○八年七月十日
企业知识产权海外维权指引
第一条【宗旨】 为落实深圳市政府“走出去”战略，加强对企业知识产权的保护与管理，维护企业在开拓海外市场进程中的合法权益，制定本指引。
第二条【定义】 本指引中下列特定用语的解释：
（一）企业，是指开拓海外市场的企业；
（二）对方，是指在海外向企业发出律师函或在事先无任何预告的情况下直接起诉企业的主体；
（三）律师函，是指对方向企业发出的律师函、权利主张声明等带有警告性质的函件；
（四）知识产权海外维权（以下简称维权），是指企业在海外被控侵犯他人知识产权从而围绕该纠纷进行的一系列活动。
第三条【保存材料】 企业收到对方发出的律师函或被直接起诉后，应妥善保存与所涉分歧相关的产品手册、电子文档、内部邮件等原始材料。
企业应注意保存律师函、与对方往来的信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子交换数据和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的材料。
第四条【沟通调解】 企业应积极与对方或对方的中国代理商、分销商、位于中国的关联公司等机构就分歧进行沟通，了解对方行为出发点和目的。
企业可考虑引入客户、政府有关部门、行业协会等第三方进行调解、斡旋。
沟通前，企业可先征询专业人士的意见和建议，以保证相关问题答复的准确性。
第五条【资源利用】 企业在维权中可充分利用深圳市已有的，包括政府部门、司法机关、行业组织和中介机构等资源。前述资源，可见附件1，但不仅限于附件1所列。
第六条【综合评估】 企业应对律师函所涉内容进行综合分析，并可收集包括附件2所列的信息，据此判断有关风险，决策相应措施。
第七条【回复律师函】 企业综合评估后认为风险较小，则可礼貌回复律师函，表明尊重且并未侵犯他人知识产权的立场；也可根据情况不予回复。
若发现对方存在欺诈、恶意竞争、诋毁商誉等情形，可向政府相关部门举报。
第八条【选任中介】 企业综合评估后认为风险较大，则可通过中国中介机构并参考附件3尽快选任律师事务所等中介。
在与所有备选中介机构就可能存在的知识产权纠纷进行沟通之前，企业可与其逐一签署保密协议。
第九条【应诉分析】 在沟通调解未达成一致时，若对方起诉企业，企业可参考附件4所列决定是否应诉及应诉策略，判断应诉后胜诉的几率等。
对方若未经预告而直接起诉企业，企业应按如前所述综合评估风险，尽快选任中介机构，进行应诉分析。
第十条【组建应诉团队】 企业应组建应诉团队。一般而言，应诉团队应包含中国律师、案件审理国律师、企业决策层、企业研发人员和企业知识产权法务人员等。
应诉团队内部应分工清晰、权限明确，力求各司其职、各尽其责。
第十一条【内部培训】 案件审理国律师、企业研发人员应分别就维权相关法律知识、所涉产品的专业技术知识培训应诉团队其他成员，以便团队内部紧密配合寻找事实与法律上的突破。
第十二条【行业协会】 企业可以积极参加知识产权保护行业协会，促进企业知识产权资源调动能力和运用能力。行业协会应给予会员企业必要的维权指导和资源引见，充分发挥其在行业内的服务作用。
企业可与行业协会沟通维权情况，在涉及行业整体利益的维权中，企业可与相关主体联合应诉，从而整合资源、分摊费用。
第十三条【临时禁止令】 若案件审理国有关部门应对方申请发布了临时禁止令，企业应及时提交辩护声明以争取时间、避免出现临时禁止令所带来的严重后果。
企业应收集可以推翻临时禁止令的证据，并据此要求对方赔偿企业因此遭受的损失。
第十四条【证据收集】 企业决定应诉后，应诉团队应紧密合作，按照有关法律规定，多渠道全面收集下列证据：
（一）企业知识产权权利证明材料；
（二）企业相关产品研发记录等材料；
（三）证明企业相关产品所涉技术信息来源合法的材料；
（四）中立第三方出具的知识产权分析报告等；
（五）企业制定的尊重他人知识产权的规章制度；
（六）其他可以证明企业善意、企业有关产品并未侵权的材料。
第十五条【证据保全】 企业可同时收集对方涉嫌侵犯企业知识产权的证据。若发现对方有侵权行为，应妥善保存相关证据材料；涉及容易删除、修改、销毁的证据材料的，可采用公证等方式对前述证据进行保全。
第十六条【程序时间管理】 应诉团队应清晰列明并严格监控维权中的各程序时间。
企业应按照各程序时间要求向应诉团队提供相应材料。
第十七条【整体配合】 企业可积极与对方的竞争对手洽谈合资、并购、知识产权许可、知识产权转让等合作事宜，同时注重与案件审理国媒体和危机公关公司的沟通，多方位出击寻求支持。
企业可将案件情况、维权进展等向政府有关部门报告，请其提供职责范围内的帮助。
第十八条【合法使用抗辩权】 世界上绝大多数国家都有知识产权合法使用抗辩权等公众权利救济制度，企业应根据案件审理国知识产权等法律法规的规定充分行使抗辩权。一般而言，企业可援引的抗辩理由见附件5，但不仅限于附件5所列。
第十九条【提起反诉】 诉讼中，企业可依照案件审理国法律的规定就对方知识产权是否有效等向案件审理国法院提起反请求等诉讼。
第二十条【在中国起诉】 若对方在中国有分支机构、代理商、分销商或其他诉讼连接点，且可能存在知识产权侵权行为、不正当竞争行为或垄断行为等，企业可依据我国相关法律提起诉讼。
第二十一条【和解谈判】 诉讼中，企业应综合分析事态发展决定是否与对方和解及和解谈判策略等。
一般而言，在欧洲和北美等地的知识产权纠纷绝大多数以和解结案，企业应听取案件审理国律师的意见，必要时加大和解谈判力度。
第二十二条【签署书面协议】 若双方就纠纷解决协商一致，此时应签署书面协议并向法院申请结案。书面协议应包括以下条款：
（一）知识产权条款（包含知识产权许可、知识产权瑕疵担保、知识产权侵权赔偿和知识产权责任等）；
（二）纠纷解决对价及支付条款；
（三）保密条款；
（四）违约责任条款；
（五）争议解决条款；
（六）其他与纠纷解决有关且必须载入的条款。
第二十三条【提起上诉】 若双方未能达成和解，在法院做出判决后，企业应综合分析上诉可能带来的结果、上诉费用、上诉胜算几率等，决定是否上诉及有关策略。
第二十四条【经验总结】 企业应将维权活动整理总结，以加强类似知识产权风险的预见性，传承相关经验，提升企业竞争力。中国企业相关维权案例可参见附件6。
第二十五条【知识产权布局】 企业应加快知识产权海外布局的步伐，重点在重要市场国、目标市场国和竞争对手所在国等申请或获取相关知识产权，为商业竞争做好准备。
第二十六条【安全保密】 企业应建立严格的信息安全管理制度，保护企业信息资产和商业安全。企业可采取下列措施：
（一）在劳动合同和离职承诺中，约定保密条款和竞业限制条款等；
（二）在企业内部设立门禁、权限管理等制度；
（三）对研发文档和材料设立严格的记录和妥善保存制度，有关文档应有研发人员的亲笔签名和日期、地点等；
（四）制定员工使用软件、发送邮件、拷贝数据材料、打印文档等方面的规章制度；
（五）制定企业对外合作、对外交流、出差、接受培训等方面的管理制度；
（六）其他涉及企业信息安全管理制度方面的措施。
企业可同时建立员工诚信档案，以切实提高员工保护企业信息安全的职业素养。
第二十七条【信息反馈】 企业应积极向政府部门反馈海外维权中的经验与教训，以便政府部门制定有关规章及配套政策，不断完善适合企业发展的法治环境。
企业可积极与行业协会沟通维权情况，便于行业协会就相关问题开展宣传培训，提高企业解决问题的能力。
第二十八条【新闻宣传】 企业应慎重宣传企业特定产品或全部产品的年产量、国际市场占有率、国际市场优势地位等信息。
企业可加强对其知识产权工作的新闻报道力度，包括但不限于以下事项：
（一）企业内部就特定国家的知识产权法、反不正当竞争法、反垄断法等法律法规进行专题培训；
（二）企业与海外知识产权律师事务所进行合作；
（三）企业每年取得知识产权的数量；
（四）企业所做的其他有关知识产权的工作。
第二十九条【管理能力提升】 企业应建立并不断完善知识产权管理制度，重视知识产权战略，提升知识产权检索分析能力、侵权判断能力和谈判能力等，在开拓国际市场中不断利用已建立的知识产权制度有效化解风险，保护自身权益。
第三十条【使用】 本指引从发布之日起供企业结合实际情况使用。
附件1
深圳知识产权机构资源列表
（一）知识产权专门资源
1．深圳市知识产权保护领导小组成员单位
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 深圳市知识产权局（版权局） 深圳市上步中路1001号科技大厦1101室 518051 83699659 83699659 www.szip.org
2 深圳市贸易工业局 深圳市福田区福中三路市民中心C区3楼 518026 82107327 82001360 www.szbti.gov.cn
3 深圳市教育局 深圳市福田区福中三路市民中心C区2楼 518026 82222205 82228352 www.szeb.net
4 深圳市科技和信息局 深圳市上步中路1001号科技大厦14楼 518031 83699669 83699670 www.szsti.net
5 深圳市公安局经侦局 深圳市福田区侨香路 518000 84465214 82870113 www.szga.gov.cn
6 深圳市财政局 深圳市福田区景田东路9号 518000 83938506 83938682 www.szfb.gov.cn
7 深圳市人事局 深圳市福田区福中三路市民中心C区3楼 518026 82108496 82001729 www.rsj.sz.gov.cn
8 深圳市农林渔业局 深圳市福田区福中三路市民中心C区1楼 518026 82001991 82001987 www.szagru.gov.cn
9 深圳市文化局 深圳市福田区福中三路市民中心C区2楼 518026 82002241 82002242 www.szwen.gov.cn
10 深圳市卫生局 深圳市罗湖区田贝一路 518000 25531462 25607967 www.szhealth.gov.cn
11 深圳市工商行政管理局 深圳市深南大道7068号工商物价大厦10楼 518000 83070032 83070030 www.szaic.gov.cn
12 深圳市质量技术监督局 深圳市福田区福中三路市民中心C区4楼 518026 82107470 82003069 www.szbqts.gov.cn
13 深圳市人民政府法制办公室 深圳市福田区福中三路市民中心C区5楼 518026 82108990 82002930 Fzb.sz.gov.cn
14 深圳市外事（侨务）办公室 深圳市福田区福中三路市民中心C区2楼 518026 82107139 82002512 www.szfao.gov.cn
15 深圳海关 深圳市和平路1087号 518017 84398311 84398383 www.customs.gov.cn
16 深圳市高新技术产业园区领导小组办公室 深圳市高新技术产业园南区虚拟大学园3楼 518060 26551509 26551526 www.ship.gov.cn
17 深圳市行业协会服务署 深圳市福田区福中三路市民中心C区4楼 518026 82108731 82002661 www.szhx.org.cn
2．知识产权服务机构
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 深圳市知识产权事务中心（深圳市保护知识产权举报投诉服务中心） 深圳市福田区滨河路229号海安中心1楼 518031 12312，
83797123 83797123 shenzhen.ipr.gov.cn
2 国家知识产权局专利局深圳代办处 深圳市福田区滨河路229号海安中心1楼 518031 83797303 83797304
3 深圳市WTO事务中心 深圳市福田区福中三路市民中心C区3楼 518026 82107401 82002090 www.szwto.gov.cn
（二）可以受理知识产权案件的深圳法院资源
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 深圳市中级人民法院（民事审判第三庭） 深圳市福田区彩田北路6003号 518036 83535000 83535614 www.szcourt.gov.cn
2 深圳市罗湖区人民法院 深圳市罗湖区沿河北路2019号 518021 25520247 25520247 www.szlhfy.gov.cn
3 深圳市南山区人民法院 深圳市南山区南新路3024号 518052 26469191 26469173 nsqfy.chinacourt.org
4 深圳市龙岗区人民法院 深圳市龙岗区中心城德政路8号 518172 28923311 28916658
5 深圳市福田区人民法院 深圳市福田区福民路123号 518048 82918999 82918352 www.ftcourt.gov.cn
6 深圳市宝安区人民法院 深圳市宝安区建安一路3号 518100 29997777 29997583 www.bafy.gov.cn
注：深圳法院对知识产权民事纠纷案件级别管辖划分如下：
1．深圳市罗湖区、南山区、龙岗区、福田区、宝安区人民法院受理下列第一审知识产权民事纠纷案件：（1）不属于专利、植物新品种、集成电路布图设计纠纷的案件；（2）争议金额不满人民币200万元的案件；（3）案情简单、社会影响不大的案件。
2．深圳市中级人民法院受理下列第一审知识产权民事纠纷案件：（1）争议金额不满人民币1亿元、除罗湖区、南山区、龙岗区、福田区、宝安区人民法院管辖之外的深圳市法院管辖的案件（植物新品种纠纷案件除外）；（2）在本市有重大影响的案件；（3）上级人民法院指定管辖的案件。
（三）可以受理知识产权案件的深圳仲裁资源
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会 深圳市福田区彩田路5015号中银大厦B座19层 518026 83501700 82468591 www.sccietac.org
2 深圳仲裁委员会 深圳市罗湖区笋岗路12号中民时代广场B座13-15楼 518000 25831662 25831662
25831661 www.szac.org
（四）知识产权行业协会资源
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 深圳市知识产权研究会 深圳市福田区上步中路1001号科技大厦1001室 518031 83699653 83699637 www.szips.org
2 深圳市专利协会 深圳市福田区振兴路6号上步工贸楼南座305室 518028 83242378 83242379 www.szpa.org
3 深圳市版权协会 深圳市南山区科技园南区高新一道TCL大厦B座9楼 518060 86185515
86185519 86185516 www.scs.org.cn
4 深圳市商标协会 深圳市深南东路5033号金山大厦19楼 518008 82073488 82073018 www.sts426.com
（五）国家知识产权局批准的具有涉外知识产权代理资格的中介机构
序号 名称 地址 邮编 电话 传真 网址
1 深圳市中知专利商标代理有限公司 深圳市上步中路1001号科技大厦裙楼1楼、主楼11楼1103、1104室 518031 83699766
83699677 83699700
83699463 www.zzpatent.com
2 深圳市顺天达专利商标代理有限公司 深圳市福田区深南大道7008号阳光高尔夫大厦810-815室 518040 82872707 82873034
82872706 www.szstd.com
3 深圳千纳专利代理有限公司 深圳市深南中路新城大厦西座601-605室 518000 25943395
25944335
25943653
25985415 25986996 www.qianna.com
4 广东国欣律师事务所 深圳市红岭中路1010号国际信托大厦6楼 518008 82113366
82117575 25564216 www.shenzhen-lawyer.com
5 深圳创友专利商标代理有限公司 深圳市福田区上步南路佳兆业中心B座2201 518031 21920098 83671968 www.cypatent.com
6 深圳中一专利商标事务所 深圳市深南中路深圳报春大厦4楼西 518000 82091818 82100908 www.zyip.com
7 深圳市永杰专利商标事务所 深圳市深南中路2008号华联大厦1413室 518031 83667576 83667567 www.yongjie.org
8 深圳市雄杰专利商标代理有限公司 深圳市上步中路科学馆7楼705室 518031 83997828 83993968 www.xjpatent.com
附件2
风险评判表
序号 信息点 定性判断注1
1 对方是否位于市场经济国家注2 是，则风险相对高
2 对方与企业是否属同行业竞争对手 是，则风险相对高
3 对方的经营规模是否较大 是，则风险相对高
4 对方近10年是否有过知识产权诉讼 是，则风险相对高
5 企业的经营规模是否较大 是，则风险相对高
6 企业的发展速度与国际化进程是否明显 是，则风险相对高
7 企业的国际市场销售额是否呈上升趋势 是，则风险相对高
8 企业的国际市场区域是否逐渐扩大 是，则风险相对高
9 企业所涉产品的国际市场销售额是否呈上升趋势 是，则风险相对高
10 企业所涉产品的国际市场占有率是否较大 是，则风险相对高
11 企业所涉产品是否采用国际标准 是，则风险相对高
12 企业所涉产品采用有关国际标准是否获得许可 否，则风险相对高
13 对方涉案知识产权与企业所涉产品采用的标准相关性是否较高 是，则风险相对高
14 企业在案件审理国是否已申请或获取有关知识产权 否，则风险相对高
15 对方是否有产品销售 否，则风险相对高
16 案件审理国是否为市场容量较大的国家或地区注3 是，则风险相对高
17 案件审理国是否为企业的重点市场国 是，则风险相对高
18 双方是否存在协议或其他合作关系 是，则风险相对低
19 企业是否有可与对方交叉许可的知识产权 是，则风险相对低
20 案件审理国是否为市场较封闭的国家或地区 是，则风险相对低
21 案件审理国是否为美国出口管制国家注4 是，则风险相对低
22 对方知识产权诉讼惯用手段和案件分析 列出，供应诉团队参考
23 对方在中国是否有分支机构或关联公司等 列出，供应诉团队参考
24 企业已有的知识产权状况 列出，供应诉团队参考
25 企业所涉产品的知识产权保护状况 列出，供应诉团队参考
26 对方涉案知识产权的有效性判断与综合分析 列出，供应诉团队参考
注1 因企业实际情况、知识产权纠纷类型、案件审理国等均不同，本表给出了风险评判的定性标准而非定量判断。如表中“较大”、“较高”、“相对高”、“相对低”等均为定性化概念，企业应根据实际情况做出判断。
注2 市场经济国家判断标准参见联合国有关统计数据，网址为：http://www.un.org。
注3 市场容量判断标准参见联合国发布的GDP数据，网址为：http://www.un.org。
注4 世界上绝大多数国家均设立了出口管理制度，通常认为美国的出口管制规定最为严格，欧盟次之。若案件审理国为美国出口管制国家（如伊朗），从市场角度考虑，可认为风险较低。美国出口管制规定具体参见http://bxa.ntis.gov。
附件3
中介资源选任表
序号 信息点 定性判断注1
1 律师所学理科专业是否与企业相同或类似 是，则对企业更有利
2 律师是否有法律专业学习背景 是，则对企业更有利
3 律师是否有与企业相关领域的知识产权纠纷处理经验 是，则对企业更有利
4 律师处理过的案件中胜诉的比例 越高，则对企业更有利
5 律师通常办案领域及关注方向是否与维权类型一致 是，则对企业更有利
6 律师有否公司法律顾问的工作经验 是，则对企业更有利
7 中国律师是否有案件审理国客户 是，则对企业更有利
8 案件审理国律师是否有中国客户 是，则对企业更有利
9 律师服务过的客户的经营规模 越大，则对企业更有利
10 律师的执业时间 越长，则对企业更有利
11 律师是否担任过法官、法官助理、仲裁员、专利审查员、有关行政部门的律师等 是，则对企业更有利
12 律师是否有知识产权审计、知识产权监控、知识产权许可、制定公司知识产权策略等经验 是，则对企业更有利
13 律师收费是否合理 列出，供应诉团队参考
14 中国律师是否掌握案件审理国语言 列出，供应诉团队参考
15 案件审理国律师是否掌握汉语 列出，供应诉团队参考
16 案件审理国律师有无中国律师执业资格 列出，供应诉团队参考
17 中国律师有无案件审理国律师执业资格 列出，供应诉团队参考
18 律师是否为兼职教授或有知识产权执教背景 列出，供应诉团队参考
19 律师是否编写或参与编写有关知识产权法及相关诉讼方面的文章或专著 列出，供应诉团队参考
20 律师以往代理的知识产权案件量 列出，供应诉团队参考
21 律师事务所注册地及主要业务地域 列出，供应诉团队参考
22 律师事务所的人员规模 列出，供应诉团队参考
23 律师事务所在案件审理国的综合排名注2 列出，供应诉团队参考
24 律师事务所中企业所在行业的专职律师数量 列出，供应诉团队参考
25 律师事务所服务的客户的经营规模 列出，供应诉团队参考
26 律师事务所是否专门从事知识产权服务 列出，供应诉团队参考
注1 因企业实际情况、维权时间、中介资源业务量等均不同，本表给出了中介资源选任的定性标准而非定量判断。如表中“越大”、“越高”、“更有利”等均为定性化概念，企业应根据实际情况做出判断。企业可在http://lawyers.martindale.com/marhub查阅美国律师和美国律师事务所的代理资质、简历、联系方式等。
注2 可参见《知识产权管理》杂志举办的全球知识产权律师事务所调查，网址为http://www.managingip.com。
附件4
应诉分析表（注1）
序号 国家 维权类型 应诉费用注2 不应诉后果注3 备注
律师费用 诉讼费等其他费用
1 美国 337调查 一般在200万美元以上；即使以和解结案，一般也须花费100万美元左右的律师费 一般在30万美元左右 ITC将缺席裁决且有权发布“普遍禁止令”（Exclusion Order）等：
1．一般无经济赔偿；
2．企业的全部产品或某一种类的全部产品都被禁止进口至美国或在美国销售；
3．企业相关及下游产品也可能遭遇如2所述的措施。
简言之，若企业选择不应诉，绝大多数被告将被缺席裁决为侵权，从而在涉案知识产权有效期内丢掉了整个美国市场。 从近十年的统计数据看，90%的案件涉及专利侵权，其中60%的案件以双方和解告终
2 美国 知识产权侵权诉讼 一般在500万美元左右 一般在50万美元左右 法院将缺席审理且有权发布“永久禁止令”（Permanent Injunction）等：
1．若败诉方为故意侵权，则可能承担1－3倍的损害赔偿；
2．承担原告因此遭受的损失等；
3．支持原告提出的其他合理请求。 从近十年的统计数据看，80%左右的案件以双方和解告终
3 德国 知识产权侵权诉讼 法院首先评估双方争议金额：
1．律师费用通常是双方争议金额的20%左右；
2．诉讼费等其他费用通常是争议金额的5%左右；
3．败诉方承担初步禁止令发布后的费用。 法院将缺席审理且有权发布停止侵权的禁止令：
1．判决败诉方承担侵权行为的损害赔偿金；
2．败诉方承担诉讼费用等。
注1 本表是据一般维权企业的情况所拟制，并未区分行业和企业规模，供企业参考。实践中，企业应据自身情况、结合案件审理国律师的意见和建议做出综合评定。本表给出的信息参见美国ITC官方网站统计数据、美国律师协会统计数据、Lexis&Nexis数据库和Westlaw数据库，其网址分别为：http://www.usitc.gov、http://www.abanet.org、http://www.lexisnexis.com和http://www.westlawinternational.com。
注2 本栏给出的是一般情况下的费用支出情况。实践中可能因维权复杂程度、对方欲达目的、是否反诉上诉等而导致费用发生变化。
注3 本栏给出的是一般情况下的不应诉后果。实践中可能因产品性质、纠纷类型、对方请求变化等情况而导致结果变化。
附件5
抗辩理由表（注）
（一）法定抗辩理由
序号 抗辩理由 备注
1 对方诉讼主体资格抗辩 企业应据案件审理国程序法规定行使此两项抗辩权
2 对方的请求超过诉讼时效期限抗辩
3 对方权利用尽抗辩 企业应据案件审理国知识产权法规定行使此四项依法使用抗辩权
4 企业先用权抗辩
5 企业临时过境抗辩
6 科研目的抗辩
7 企业不侵权抗辩 企业应据案件审理国侵权行为法规定行使此项抗辩权
8 对方专利等知识产权无效抗辩 企业应据案件审理国知识产权法律原理原则等行使此五项抗辩权
9 对方所涉知识产权系公知技术抗辩
10 双方存在知识产权协议或其他协议抗辩
11 禁止反悔原则抗辩
12 对方默示许可企业使用有关知识产权
（二）表面上构成侵权但可摆脱对方指控的抗辩理由
序号 抗辩理由 备注
1 对方专利等知识产权保护范围不清楚抗辩 企业行使此六项抗辩权的前提是对方的侵权指控满足通常所言的知识产权全面覆盖原则
2 对方证据不可信抗辩
3 对方发明实际范围差异抗辩
4 对方违反充分公开原则抗辩
5 对方违反专利申请中的其他法律或事实问题抗辩
6 对方专利等知识产权撰写失误责任抗辩
7 对方的专利已公开但没要求保护的技术方案已经进入公有领域，不能再要求保护 企业行使此项抗辩权的前提是确证对方知识产权存在未要求保护的情况
8 等同原则的主张不能适用到完全删除权利要求中的相关特征的程度 企业行使此两项抗辩权的前提是对方的侵权指控满足通常所言的知识产权等同原则
9 等同原则的主张不能适用到与权利要求中的相关结构明显不同或功能特征恰好相反的程度
（三）表面上构成侵权且无法摆脱指控，但可不交纳或部缴纳专利费的抗辩理由
序号 抗辩理由 备注
1 对方用明知已经丧失新颖性的技术申请专利，后通过诉讼打击商业竞争对手 企业可结合案件审理国反不正当竞争法、反垄断法的规定行使此六项抗辩权；同时，企业还可从对方的主张损害公共利益、严重违反诚实信用原则等角度出发进行抗辩
2 对方通过故意隐瞒事实等欺诈手段来取得专利
3 对方通过省略关键技术等内容取得专利
4 对方通过错误解释权利要求等不正当方式取得专利
5 专利申请人故意不公开最接近的现有技术，以提高取得专利权的可能性
6 专利申请人故意不公开最佳的实施例，以向竞争者隐瞒发明的精华内容
7 案件审理国不存在使用该知识产权的产业 企业可举证对方无实施有关知识产权的显著投资等行为
8 企业所涉产品与对方专利比对是否正确 企业可利用法院比对时间收集证据等
9 企业所涉产品与对方要求保护的专利并不等同 企业应使法院注意到企业产品并未使用专利的全部技术要素
10 对方违背反垄断法，滥用知识产权 尤其适用于对方为企业的同行业竞争对手
11 对方试图在专利授权范围以外实施专利等 企业应重点收集对方专利实施的时间和具体实施对象
12 有关知识产权费用缴纳比例与许可条款是否合理 企业可将许可条件与费用支付等重要条款交由法院裁判
13 对方行为已构成知识产权懈怠 企业可重点收集对方明知或应知其涉案知识产权早已被人使用、对方待该行业市场占有率提高后再通过诉讼获利的证据
注 本表较多的适用于专利权侵权方面抗辩，企业可结合实际情况使用。
附件6
企业维权案例选（注）
序号 时间 地点 诉由 原告 被告 管辖法院 中方选用的资源 案情概述 可以思考的问题
1 2003－2004 美国 版权侵权、商业秘密侵权 思科 华为 得克萨斯州东区法院马歇尔分院（据不完全统计，这个法院向来偏向知识产权所有者，对知识产权诉讼的判罚严厉、结案快速，大多数被告侵权的外国公司都在这里输掉了官司） Jones and Jones等律师事务所 2002年，华为宣告正式进军北美市场。尽管技术上仍有差距但思科不可能再继续容忍这个对手长大。实际上，将专利诉讼作为阻击竞争对手的手段，对于美国的高科技企业来说，是一种相当熟练的策略，纵观美国的各大高科技公司，诉讼与被诉讼已成为一道最为常见的风景。 1．侵权诉讼已经成为打击竞争对手的商业手段；
2．随着中国制造业的兴起，这会不会是一个漫长的知识产权纠纷时代的开始？
2 2005－2007 美国 专利侵权 美国SigmaTel公司 珠海炬力（美国纳斯达克上市公司） 得克萨斯州Austin的美国联邦法院；
美国国际贸易委员会（ITC） Finnegan Henderson律师事务所 为了阻止竞争对手不断扩张的市场份额，SigmaTel起诉珠海炬力侵犯其专利权并提起337诉讼。珠海炬力奋起反击。双方最终达成全面和解协议。 如何解决技术核心的流失和超越国际对手的阻拦，是珠海炬力等崛起迅速的新兴企业下一阶段最大的考题。
3 2007
—？ 美国 专利侵权 韩国LG电子 TCL旗下的TTE公司 得克萨斯州东部地区法院（US District Court, Eastern District of Texas，得克萨斯州的法院是较严厉的法院，上个世纪八九十年代，日本企业在当地法院多以败诉或和解告终。而美国是判例法，如果TCL败诉，将对中国其他彩电企业在美出口不利） 不详 2007年3月1日起，TCL出口至美国的电视应符合美国通信协会（ATSC）制定的标准。而LG研发的传送技术“EVSB”是ATSC标准内容之一。
于是LG电子在美国起诉TCL旗下的TTE公司（TCL-汤姆逊电子有限公司）侵犯其四项数字电视专利并要求获得侵权赔偿。
现该案在进一步审理中。 TCL与汤姆逊彩电业务的整合成败，系着世界对中国企业奋勇投诸国际化所有的怀疑与好奇，而公司整合带来的知识产权风险如何规避？
4 2004－2007 美国 专利侵权 Unlink、爱尔兰地板工业公司等 燕加隆 美国国际贸易委员会（ITC） 北京刘松涛律师事务所 2005年7月1日，欧洲地板锁扣专利持有企业，联合向ITC提出337调查申请，指控包括圣象、升达、菲林格尔、大自然、燕加隆等知名品牌在内的17家中国企业的强化木地板产品，侵犯了其锁扣专利权，并要求对此进行调查。燕加隆在不懈坚持下，最终赢得了337调查的全面胜利。 1．鉴于启动法律程序应对国际贸易争端费用高昂，而我企业多数仍比较弱小，目前主流观点是强调企业联合应诉，以分摊争端解决成本。但燕加隆却反其道而行之，敢于单独应诉并最终获得成功；
2．燕加隆注重企业精神的养成，应诉讨论过程中士气激昂，十分感人。
序号 时间 地点 诉由 原告 被告 管辖法院 中方选用的资源 案情概述 可以思考的问题
5 2007－？ 美国 专利侵权 朗科 美国PNY（Paris and NewYork）公司 得克萨斯州东部联邦地区法院 美国摩根路易斯律师事务所（Morgan, Lewis & Bockius LLP） 2006年2月，深圳市朗科科技有限公司在美国得州起诉美国PNY公司侵犯其“美国闪存盘”专利。该公司随即进行了答辩。
现该案正在进一步审理之中。 此案件开中国IT企业在境外起诉美国厂商侵犯专利权的先河，被称为“中国IT企业境外专利维权第一案”。
6 2006－2007 美国 商标及商业外观设计侵权 美国Fluke公司 包括深圳弘大电子有限公司、深圳市胜利高电子科技有限公司等4家深圳企业在内的多家中国企业 美国国际贸易委员会（ITC） 北京刘松涛律师事务所 2006年10月6日，美国Fluke公司以其万用电子表所用商标及商业外观设计遭侵犯为由，向ITC递交申诉书，正式起诉包括4家深圳企业在内的多家中国企业。经过艰苦抗争，ITC于2007年7月19日签署正式文件，决定终止对深圳华谊仪表有限公司等三家企业数字万用表的“337调查”。 这是深圳市企业第一次集体应对国际贸易摩擦并取得较好结果的事件，值得业界学习的地方很多。
7 1999－2005 德国 商标 海信 德国博世—西门子公司 德国科隆地方法院
中国徐国建律师等及德国某律师事务所 1999年，德国博世—西门子公司抢注了海信集团的主商标—HiSense，导致海信在拓展德国市场时遇到种种阻力和诉讼压力。后博世开出4000万欧元的商标转让价格，双方协商未果。在中国商务部的协调下，海信最终同意以40万欧元的价格买回该商标。虽然博世笑称这是“萝卜白菜价格”，但相较于几万人民币的商标注册费用，40万欧元仍是十分昂贵的。 1．在与博世—西门子公司的博弈中，海信采取的发动宣传攻势、多方借力、多重博弈以及适时妥协、灵活应对等策略值得我国企业借鉴；
2．企业如何保护自己，规避境外商标、域名等知识产权抢注风险？
8 2007年 法国 商标侵权及不正当竞争 隆鑫 Fangli Marketing Co., Ltd. 法国 北京集佳知识产权代理公司 2006年，隆鑫发现法国某企业侵犯其商标权并销售有关产品，在诉至法院并友好协商后，法国企业主动要求和解并同意赔偿隆鑫6万欧元。双方达成协议。结案后不久，该法国企业主动与隆鑫谈合作并成为隆鑫在法国的代理商。 海外维权中重要的是证据的搜集和固定，隆鑫在此处做的非常好，这也是其达成预期目标的重要保障。值得思考的是双方不打不相识的合作，此点也可以为某些消费类企业所借鉴。
注 本案例选均由公开信息收集整理而成，主要关注中国企业（尤其是深圳企业）在海外维权的经验，供企业参考。信息收集时间截至2007年12月31日。