大连市人民政府办公厅关于印发大连市融资性担保机构管理暂行办法的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发大连市融资性担保机构管理暂行办法的通知
大政办发 [2010] 125号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市融资性担保机构管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ｏ一Ｏ年八月十三日
大连市融资性担保机构管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对融资性担保机构的监督和管理，规范融资性担保机构行为，促进融资性担保行业健康发展，根据《中华人民共和国担保法》、《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发 [2009] 7号）、中国银监会等七部委下发的《融资性担保公司管理暂行办法》（2010年第3号）、《辽宁省融资性担保机构管理暂行办法》（辽政办发 [2010] 15号文件印发）及国家相关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。
本办法所称融资性担保机构（以下简称担保机构）是指由政府或自然人、企业法人、其他社会组织出资依法设立的，经营融资性担保业务的担保机构。
凡在市内注册并从事融资性担保业务的担保机构的设立、变更、经营活动和监督管理均适用本办法。
第三条 担保机构应当按照法律、法规和本办法的规定，在政府监管部门的管理下开展业务，以安全性、流动性、收益性为经营原则，建立市场化运作的可持续审慎经营模式。
第四条 市金融发展局是全市担保机构的监管部门，会同相关部门研究制定全市融资性担保业务发展的政策措施，开展担保机构日常监督管理工作，对担保机构的风险管理、内部控制、资产质量、准备金提取等情况实施持续动态监管。
第二章 设立、变更和终止
第五条 申请设立企业性质的担保机构，须向市金融发展局提交申请，经市金融发展局出具初审意见后，报省政府金融办审批；申请设立事业性质的担保机构，除履行上述审批程序外，还须报同级机构编制部门审批。
第六条 经批准设立的担保机构，以企业性质运作的，持省政府金融办批准文件到所在地工商行政管理部门办理登记注册手续，并按照规定到所在地税务机关办理税务登记手续；以事业单位性质运作的，持省政府金融办批准文件和机构编制部门批准文件到同级事业单位登记管理部门办理登记注册手续。
第七条 未经省政府金融办批准的担保机构，各级工商行政管理部门和事业单位登记管理部门不得为其办理登记注册手续。任何单位和个人未经省政府金融办批准不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样，法律、行政法规另有规定的除外。
第八条 企业性质担保机构的设立必须具备最低限额的注册资本：
（一）跨省区开展担保业务的注册资本不得低于人民币3亿元；
（二）在省内开展担保业务的注册资本不得低于1亿元；
（三）在我市范围内开展担保业务的注册资本不得低于5000万元；
注册资本为实缴货币资本，其来源应真实合法，由出资人或发起人一次足额缴纳。
第九条 除满足最低注册资本限额外，企业性质担保机构的设立还应具备下列条件：
（一）有符合国家相关法律规定的章程；
（二）有具备持续出资能力的股东；
（三）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员；
（四）有健全的组织机构、内部控制、风险管理制度；
（五）有符合要求的营业场所；
（六）监管部门规定的其他审慎性条件。
董事、监事、高级管理人员和从业人员的资格管理办法参照省政府金融办规定执行。
第十条 企业性质担保机构的设立，应报送下列材料：
（一）申请书，应当载明拟设立担保机构的名称、注册地、注册资本和业务范围等事项；
（二）可行性研究报告；
（三）章程草案；
（四）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》；
（五）股东名册及其出资额、股权结构；
（六）股东出资的验资证明（外资除外）以及持有注册资本5%以上股东的资信证明和有关材料；
（七）拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明；
（八）经营发展战略和规划；
（九）营业场所证明材料；
（十）监管部门要求的其他相关材料。
第十一条 外商投资担保机构的设立须向市金融发展局提交申请，经市金融发展局出具初审意见后，由市金融发展局上报省政府金融办。经省政府金融办批复后，投资者持省政府金融办批复和相关材料报送拟设立担保机构所在地外经贸主管部门初审，初审后报送市外经贸局审批并核发《外商投资企业批准证书》。设立审批条件按照本办法关于企业性质担保机构的设立审批条件执行。
第十二条 外商投资设立担保机构应按照外经贸部门相关要求提交审批材料。
第十三条 经批准设立的外商投资担保机构应当自市外经贸局批准文件印发之日起1个月内，持省政府金融办和市外经贸局的批准文件到工商行政管理部门办理登记注册手续。逾期未完成的，原批准文件自动失效。经筹建人申请，筹建期可延长3个月。
外商投资担保机构完成工商注册之日起6个月内，注册资本金应全部到位，并提交法定验资机构出具的验资报告到市金融发展局审核后，报省政府金融办和市外经贸局备案。
第十四条 事业单位性质的担保机构，设立条件和所需材料参照企业性质担保机构设立的相关规定执行。
第十五条 市金融发展局应自收到设立担保机构完整申请材料之日起15天内完成初审意见。
第十六条 经批准的担保机构应自省政府金融办批准文件印发之日起3个月内完成筹建及办理注册登记手续。担保机构在筹建期内不得从事任何担保业务活动。
第十七条 注册资本3亿元以上的担保机构可在省外设立分支机构，申请设立时，须向市金融发展局提交申请，经市金融发展局出具初审意见后，报省政府金融办审批。
注册资本1亿元以上的担保机构可在省内设立分支机构，须持市金融发展局出具的同意函，向拟设分支机构注册地的市政府监管部门提交申请。
我市担保机构可在市内设立分支机构，申请设立时，须报市金融发展局审批。
省外设立分支机构的担保机构应自完成省外分支机构工商注册后1个月内，持分支机构营业执照副本复印件报市金融发展局和省政府金融办备案。
省（市）内设立分支机构的担保机构应自完成省（市）内分支机构工商注册后1个月内，持分支机构营业执照副本复印件报市金融发展局备案。
第十八条 注册资本3亿元以上的外省担保机构可在我市设立分支机构，申请设立时，须持原所在地省级监管部门出具的同意函，向市金融发展局提交申请，经市金融发展局出具初审意见后，报省政府金融办审批。
注册资本1亿元以上的省内担保机构可在我市设立分支机构，申请设立时，须持原所在地监管部门出具的同意函，向市金融发展局提交申请，经市金融发展局出具初审意见后，报省政府金融办审批。
省外（内）担保机构设立分支机构应符合以下要求：
（一）担保机构必须连续两年盈利；
（二）担保机构符合管理办法中经营管理和风险控制相关要求；
（三）监管部门颁发经营许可证；
（四）监管部门年检合格；
（五）在人民银行备案评级机构出具有效期内的信用评级结果达到AA级以上；
（六）经营资金不低于2000万元；
（七）监管部门其他要求；
第十九条 外资担保机构设立分支机构，除符合企业性质担保机构设立分支机构相关要求外，还应按照现行外商投资企业设立分公司的相关规定办理。
担保机构分支机构的设立，应报送下列材料：
（一）申请书，应当载明拟设立担保机构分支机构的名称、业务范围等事项；
（二）法人所在地监管部门出具的同意函；
（三）可行性研究报告；
（四）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》；
（五）担保机构近2年经审计财务报告、经营情况及风险管理相关文件；
（六）法人授权书及法人营业执照副本复印件；
（七）拟设分支机构高级管理人员的资格证明；
（八）营业场所所有权或使用权的证明材料；
（九）所在地监管部门年检合格证复印件；
（十）在人民银行备案信用评级机构出具有效期内的信用评级报告复印件；
（十一）法人授权资金证明；
（十二）省级监管部门行政许可证复印件；
（十三）监管部门要求的其他相关材料。
第二十条 市金融发展局应自收到担保机构新设分支机构完整申请材料之日起15天内完成初审意见。
第二十一条 经批准的担保机构分支机构，应在3个月内完成筹建及办理注册登记手续，逾期未完成的，原批准文件自动失效。经筹建人申请，筹建期可延长3个月。担保机构分支机构在筹建期内不得从事任何担保业务活动。
第二十二条 非融资性的担保机构申请从事融资性担保业务，须符合企业性质担保机构的设立审批条件，向市金融发展局提交申请，经市金融发展局出具初审意见后，报省政府金融办审批。
第二十三条 非融资性的担保机构申请从事融资性担保业务，应报送下列材料：
（一）从事融资性担保业务申请书；
（二）公司章程、内部管理制度及风险控制制度等文件；
（三）法定验资机构出具的验资报告；
（四）董事、监事、高级管理人员的简历；
（五）营业场所所有权或使用权的证明材料；
（六）公司营业执照复印件、近2年财务会计报告和信用记录报告；
（七）监管部门要求的其他相关材料。
第二十四条 市金融发展局应自收到从事融资性担保业务完整申请材料之日起15天内完成初审意见。
第二十五条 经批准的从事融资性担保业务的非融资性担保机构，应在1个月内完成工商登记变更手续，逾期未完成的，原批准文件自动失效。非融资性担保机构在工商登记变更前不得从事任何融资性担保业务活动。
第二十六条 担保机构有下列变更事项之一的，在工商登记变更前须经市金融发展局审核通过后报省政府金融办审批。
（一）变更名称；
（二）变更组织形式；
（三）变更注册资本；
（四）变更注册地；
（五）调整业务经营范围；
（六）变更法定代表人、董事、监事、高级管理人员；
（七）变更股权或股东；
（八）分立或合并；
（九）修改章程；
（十）监管部门规定的其他变更事项。
第二十七条 担保机构分支机构有下列变更事项之一的，在工商登记变更前须经市金融发展局审核通过后报省金融办审批。
（一）变更名称；
（二）调整业务经营范围；
（三）注册地变更；
（四）高级管理人员变更；
（五）机构注销、合并；
（六）监管部门规定的其他变更事项。
第二十八条 担保机构或分支机构向市金融发展局提出变更申请，应提交申请报告及相关申请材料。市金融发展局在15天内完成变更申请审核，报省政府金融办审批。经批准后，担保机构或分支机构应在1个月内到工商行政管理机关办理变更登记手续。
第二十九条 担保机构因分立、合并或出现章程规定的解散事由需要解散的，应向市金融发展局提出申请，申请时须提交以下材料：
（一）解散申请报告；
（二）股东会议决议或出资人决定；
（三）清算程序；
（四）债权债务安排方案；
（五）资产分配方案；
（六）监管部门要求的其他文件。
第三十条 市金融发展局自收到担保机构完整的解散申请材料后1个月内完成初审意见，上报省政府金融办。担保机构被批准解散的，应当依法成立清算组进行清算，按照债务清偿计划及时偿还有关债务，并到工商行政管理机关办理注销登记。
第三十一条 担保机构解散或被撤销的，市金融发展局监督其清算过程。担保责任解除前，担保机构出资人不得分配财产或从担保机构取得任何利益。
第三十二条 担保机构不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依法实施破产。
第三章 经营管理
第三十三条 担保机构应当依法建立健全法人治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度，在其经营范围内开展经营活动。
跨省、自治区、直辖市设立分支机构的担保机构，应当设2名以上的独立董事。
第三十四条 担保机构可以经营下列部分或全部融资性担保业务：
（一）贷款担保；
（二）票据承兑担保；
（三）贸易融资担保；
（四）项目融资担保；
（五）信用证担保；
（六）监管部门规定的其他融资性担保业务。
第三十五条 担保机构可以兼营下列部分或全部业务：
（一）诉讼保全担保；
（二）投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务；
（三）与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；
（四）以自有资金进行投资；
（五）监管部门规定的其他业务。
第三十六条 担保机构可以办理再担保和债券发行担保业务，但应同时符合下列条件：
（一）近2年无违法、违规不良记录；
（二）监管部门规定的其他审慎性条件。
第三十七条 担保机构不得从事下列活动：
（一）吸收存款；
（二）发放贷款；
（三）受托发放贷款；
（四）受托投资；
（五）监管部门规定不得从事的其他活动。
担保机构从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。
第三十八条 担保机构应当配备或聘请具有相关资格的经济、金融、法律、技术等方面专业人才。
跨省、自治区、直辖市设立分支机构的担保机构应当设立首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风险官应当由取得律师或注册会计师等相关资格，并具有融资性担保或金融从业经验的人员担任。
第三十九条 担保机构收取的担保费，可根据担保项目的风险程度，由担保机构与被担保人自主协商确定，但不得违反国家有关规定。对于担保费率明显低于或高于市场一般水平的，担保机构应向市金融发展局说明。
第四章 风险控制
第四十条 担保机构应当建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程，加强对担保项目的风险评估和管理。
第四十一条 担保机构对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15%，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30%。
第四十二条 担保机构的融资性担保责任余额不得超过净资产的10倍。
第四十三条 担保机构以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20%的其他投资。
第四十四条 担保机构应当按照当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10%的，实行差额提取。
第四十五条 担保机构应当按照金融企业财务规则和担保企业会计核算办法等要求，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映自身的财务状况、经营成果和现金流量。
第四十六条 担保机构不得为其母公司或子公司提供融资性担保。
第四十七条 担保机构办理融资性担保业务，应当与被担保人约定在担保期间可持续获得相关信息，并有权对相关情况进行核实。
第四十八条 担保机构与债权人应当按照协商一致的原则建立业务关系，并在合同中明确约定承担担保责任的方式。
第四十九条 担保机构与债权人应当建立担保期间与被担保人相关的信息交换机制，加强对被担保人的信用辅导和监督，共同维护双方的合法权益。
第五十条 担保机构应当按照规定，将公司治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息告知相关债权人。
第五十一条 征信管理部门应当将担保机构的有关信息纳入征信管理体系，并为担保机构查询相关信息提供服务。
第五章 监督管理
第五十二条 市金融发展局依据本办法第二章的规定认真履行担保机构设立的审核职责，在规定的时限内做出审核，对不具备从事融资性担保业务条件的不予审核。
第五十三条 市金融发展局建立健全担保机构信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度，对经营及风险状况进行持续监测。
各担保机构于每年年末全面分析评估本公司担保业务年度发展情况，并上报市金融发展局。
第五十四条 担保机构应当每半年向市金融发展局报送经营报告、财务会计报告、合法合规报告等文件和资料。担保机构报送的各类文件和资料应真实、准确、完整。
第五十五条 担保机构应按季度向市金融发展局报告资本金运用、财务状况、中介服务、投资业务的开展情况。
市金融发展局根据审慎监管的需要，适时提出担保机构的资本质量和资本充足率要求。
第五十六条 市金融发展局根据监管需要，有权要求担保机构提供专项资料，或约见其董事、监事和高级管理人员进行监管谈话，要求就有关情况进行说明或进行必要的整改。
市金融发展局认为必要时，可向银监局和银行业金融机构等债权人通报所监管有关担保机构的违规或风险情况。
第五十七条 市金融发展局根据监管需要，可对担保机构进行现场检查，也可指定中介机构进行审计。担保机构应当予以配合，并按照要求提供有关文件、资料。现场检查时，检查人员不得少于2人，并向担保机构出示检查通知书和相关证件或是委托书。
第五十八条 担保机构发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5%以上的担保代偿或投资损失，以及董事、监事、高级管理人员涉及严重违法、违规等重大事件时，应立即采取应急措施并向市金融发展局报告。
第五十九条 担保机构应及时向市金融发展局报告股东大会或股东会、董事会等会议的重要决议。
第六十条 市金融发展局将会同有关部门建立融资性担保行业突发事件的发现、报告和处置制度，制定融资性担保行业突发事件处置预案，明确处置机构及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置融资性担保行业突发事件。
第六十一条 市金融发展局在每年2月1日至3月31日期间对本市担保机构进行年检登记。对符合本办法规定且年检合格的担保机构予以公开公示；对年检不合格或连续2年未开展融资担保业务的担保机构提出警告、限期整改，情节严重或整改后仍不符合规定的，取消其经营融资性担保业务资格。
第六十二条 建立担保机构管理人员的培训和资质认定制度。
第六十三条 加强对担保机构从业人员的培训，新进入担保行业的从业人员必须进行岗前培训。
第六十四条 建立监管部门联系机制，将融资性担保机构市场准入情况、非现场检查、现场检查监测的有关信息通报大连银监局，便于金融监管部门的协调与配合。
第六章 行业自律
第六十五条 大连市信用担保协会（以下简称“担保协会”）为社会团体法人，作为行业自律性组织，履行自律、维权、服务等职责。担保机构、协作银行、中介机构可自愿申请加入担保协会。
第六十六条 市金融发展局是担保协会的主管部门。担保协会在市金融发展局的指导下，开展担保业务及人员培训、服务标准制定、情况统计、融资咨询、理论研究和对外交流，组织会员业务合作、协调会员与银行间相关事务活动。
第七章 法律责任
第六十七条 市金融发展局从事担保机构监督管理工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反规定审批担保机构的设立、变更、终止以及业务范围的；
（二）违反规定对担保机构进行现场检查的；
（三）其他违反法律法规及本办法规定的行为。
第六十八条 担保机构违反法律、法规及本办法规定，有关法律、法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；有关法律、法规未作出处罚规定的，由市金融发展局责令改正，按照有关规定给予警告、罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十九条 事业性质担保机构的设立、变更、经营和监管比照企业性质担保机构执行。鼓励事业性质担保机构转为企业性质担保机构。
第七十条 本办法施行前已经设立的担保机构（包括信用担保公司、投资担保公司等）从事融资性担保业务的，应当予以规范，在2010年12月31日前达到本办法要求的担保机构，方可获得融资性担保机构资格的核准确认。
第七十一条 本办法施行前已经设立的担保机构（包括信用担保公司、投资担保公司等）不从事融资性担保业务的，应当在办理2010年度工商年检时，由工商行政管理部门在其经营范围中注明“融资性担保业务除外”。
第七十二条 本办法自颁布之日起执行。
动植物检疫局关于印发《＜兽医卫生证书＞格式１３和格式１４使用说明》的紧急通知
动植物检疫局
动植物检疫局关于印发《＜兽医卫生证书＞格式１３和格式１４使用说明》的紧急通知
（动植检动字〔１９９６〕１０２号）
各口岸动植物检疫局、动物检疫所：
现将《〈兽医卫生证书〉格式13和格式14使用说明》印发给你们，请遵照执行。
附件：《兽医卫生证书》格式13和格式14使用说明
中华人民共和国动植物检疫局
一九九六年十月十八日
《兽医卫生证书》格式１３和格式１４使用说明
（国家动植物检疫局制订 一九九六年十月十七日）
本说明适用于填写对俄出口猪肉的《兽医卫生证书》格式13和对俄出口牛肉的《兽医卫生证书》格式14。
1．编号：用10位阿拉伯数字表示，首两位为年份，如“96”，年份后填国家局
规定的4位局、所代码，最后4位数为流水号，由各局从0001开始编排。如：重庆局今年签发的第880批对俄出口猪肉的证书编号为9651020880。各局自行制定的对俄出
口肉类证书编号规则与本说明有抵触的，自收文之日起一律停止使用，但流水号可连续使用。
2．合同号：按实际合同号填写，如合同号中有俄文字母，能够打印俄文的局、
所按原合同号打印；不能打印俄文的局、所用黑水笔书写俄文字母。
3．主管部门：填国家局的英文全称，即“Administration of Animal and
Plant Quarantine of the P.R. China”。
4．出证机关：填各局、所英文全称，**动植物检疫局用“**Animal and Plant
Quarantine service of the P.R. China”，**动物检疫所用，“**Animal
Quarantine service of the P.R. China。”**部分填各局、所名称的汉语拼音。
5．产地省份：按实际情况填写。
6．品名：用英文填写合同规定的肉类品名。
7．包装种类：填写外包装名称，如纸箱填“Carton”。
8．包装件数：按实际数量用阿拉伯数字填写，在百位和千位数之间、十万和百
万位数之间用逗号分隔开，单位用pieces，如8200件，应填为“8，200pieces”。
9．净重（吨）：按实际重量填写，单位为吨：如“88，231，25tons”。
10.唛头标记：按合同规定填写。
11．中华人民共和国动植物检疫局注册登记的肉联厂（屠宰厂）名称、地址和编号：名称、地址用英文填写，注册编号填写在本栏最后一行。
12．运输工具和编号：按实际情况用英文填写运输工具的种类、名称：“编号”填火车车匹号、汽车牌照号、飞机航班号或船名。
13．储藏和运输条件：填“The goods will be shipped in refrigerated
wagon and their temperature will not be higher than 8 degrees celsius
below zero”。
14．离境口岸：用汉语拼音填写，如满洲里Man Zhou Li；绥芬河Sui Fei Hei黑河Hei He等。
15．目的地：填写合同规定的俄方到货地点的英文全称，合同中没有规定的则不填。
16．途经国家：填写从我国至俄方口岸运输途中经过的第三国或地区的英文全由我国直接运抵俄方口岸的，不填写此项。
17．俄方入境口岸：填写合同规定的俄方口岸英文全称，如：后贝加尔“
Zabaikalsk”，布拉戈维申斯克“Blagovescensk”，格罗杰科沃“Grodekovo”等。
18．发货人名称、地址：填写英文全称和详细地址。
19．收货人名称、地址：填写英文全称和详细地址。
20．签发日期：用阿拉伯数字填写，年用4位阿拉伯数字表示，月和日用两位阿
拉伯数字表示，年、月和日之间用间隔号隔开，如“1997，01，01”。
21．官方兽医（姓名、职称）：用中英文对照分两行填写，第一行填写中文名，第二行填写英文名，如北京局动检处童扬副处长签发该证书，则应填写为：
童扬兽医师
Tong Yang Veterinarian
姓名与职称之间至少空两个字，不打任何符号，如签发人为高级兽医师，英文Senior Veterinarian。
22．签字：用蓝色墨水的钢笔或签字笔签中文名。
23．盖章：加盖由国家局统一制发的中英文对照的检疫证书专用章。
24．除第2项中不得不手写俄文字母和第22项、23项外，其他各项均须正式打印
。
25．证书各项打印内容均不得有涂改之处，不得加盖校正章。
不符合上述规定的证书均为无效证书。
黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例
（2007年12月14日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2007年12月14日黑龙江省人民代表大会常务委员会公告第67号公布 自2008年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为规范公共场所和特种行业治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内公共场所和从事特种行业的单位和个人，适用本条例。
第三条 本条例所称公共场所是指：
（一）车站、港口、码头、机场、停车场等交通运输场所；
（二）歌舞厅、游艺室、棋牌室、影剧院、体育场（馆）、滑雪场等经营性文娱、体育健身场所；
（三）公园、游乐场、展览馆、旅游景区（点）等风景游览场所；
（四）商店、市场等商品交易场所；
（五）网吧、信息港等互联网上网服务营业场所；
（六）饭店、酒吧、咖啡厅、茶馆、洗浴、按摩、美容美发、信息中介等服务场所；
（七）省人民政府根据实际情况规定的需要按照公共场所管理的其他场所。
第四条 本条例所称的特种行业是指：
（一）旅馆业；
（二）公章刻制业；
（三）典当业；
（四）开锁业；
（五）旧移动电话交易业；
（六）金银首饰加工、置换业；
（七）废旧金属收购业；
（八）机动车维修业；
（九）信托寄卖业。
第五条 公共场所和特种行业的治安管理，坚持管理与服务、教育与处罚相结合的原则。
第六条 公安机关是本省公共场所和特种行业治安管理工作的主管部门。县级以上公安机关具体负责管辖范围内的公共场所和特种行业的治安管理工作，并依法履行下列职责：
（一）实施行政许可和备案审查；
（二）监督、检查公共场所和特种行业治安防范制度以及治安防范措施的落实；
（三）组织、指导法定代表人或者负责人和从业人员的治安培训；
（四）检查治安情况，对存在的隐患及时提出整改意见，并督促整改；
（五）及时查处治安案件，处置突发事件和治安灾害事故。
第二章 从业条件与许可备案
第七条 开办公共场所和特种行业的，应当具备下列条件：
（一）有符合条件的法定代表人或者负责人；
（二）有符合条件的固定经营场所和营业设施；
（三）场地应当与易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库保持安全距离，场地的布局和设施符合消防安全和其他有关安全的要求；
（四）有治安管理制度及相应的管理措施；
（五）不得与居民共用一个楼门通道。
在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近不得设立废旧金属收购网点，禁止设立网点的区域由所在地县级公安机关划定，并抄告同级工商行政管理部门。
第八条 利用开锁、公章刻制、信托寄卖、金银首饰加工、置换从事犯罪活动受到刑事处罚的，废旧金属收购业违反规定收购生产性废旧金属情节严重的，不得从事本行业经营活动。
第九条 开办经营性公共场所、机动车维修业、废旧金属收购业、信托寄卖业的，应当在取得营业执照后十五日内向所在地县级公安机关备案；有关闭、合并、迁移、更名、变更法定代表人等情形之一的，应当在注销、变更后十五日内书面告知公安机关。
开办非经营性公共场所的，应当自批准成立之日起十五日内向所在地县级公安机关备案。
第十条 公共场所、机动车维修业、废旧金属收购业、信托寄卖业备案应当提供下列书面材料：
（一）营业执照复印件；
（二）有关部门的审批手续复印件；
（三）场地平面图和应急疏散预案。
备案材料齐全的，公安机关应当出具备案回执。
第十一条 符合旅馆业、公章刻制业、典当业开办条件的，应当向所在地县级公安机关提出申请，在取得《特种行业许可证》后三十日内向工商行政管理部门申请登记。
符合开锁业、旧移动电话交易业、金银首饰加工、置换业开办条件的，应当在领取营业执照后十五日内，向所在地县级公安机关提出申请，取得《特种行业许可证》。
第十二条 旅馆业、公章刻制业、典当业有变更、注销情形的，应当经原核发《特种行业许可证》的公安机关办理变更、注销手续后，到工商行政管理部门办理变更、注销登记。
开锁业、旧移动电话交易业、金银首饰加工、置换业有变更、注销情形的，经营者应当自工商行政管理部门登记之日起十五日内，到原核发《特种行业许可证》的公安机关办理变更、注销手续。
第十三条 公安机关办理特种行业许可的程序，按照《公安机关行政许可工作规定》执行。
公安机关应当对领取《特种行业许可证》的单位进行年度审核，不得收取费用。
第十四条 法律、法规规定的其他特种行业的管理，从其规定。
第三章 治安责任
第十五条 公共场所、特种行业的法定代表人或者负责人为治安责任人，其责任是：
（一）根据场所规模，配备专、兼职治安员或者按照有关规定配备保安员，组织本单位的保安员、治安员接受治安业务培训；
（二）制定治安安全制度和岗位责任制，检查治安隐患并进行整改，落实治安安全措施；
（三）配合公安机关查处治安案件和处置治安灾害事故；
（四）发生治安灾害事故时，应当立即报告有关部门救援、处理，组织抢救伤员、疏散群众，维护现场秩序。
第十六条 公共场所和特种行业聘用的从业人员应当持有合法身份证件，境外人员还应当持有国家规定的其他证件。
第十七条 公共场所和特种行业需要聘用保安员应当从保安服务企业聘用。
第十八条 公共场所和特种行业的法定代表人或者负责人、保安员、治安员应当接受治安业务培训。
第十九条 公共场所和特种行业的法定代表人、负责人、从业人员在经营过程中，发现治安违法行为或者涉嫌犯罪的行为、违禁物品和公安机关通报协查的人员或者物品的，应当立即向公安机关报告。
治安员或者保安员负责维护公共场所、特种行业内的治安秩序，防范治安灾害事故、治安案件和违法犯罪行为的发生，应当佩戴明显标志，坚守岗位。
第二十条 公共场所和特种行业应当遵守下列规定：
（一）不得为卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、贩毒、封建迷信等违法犯罪活动提供条件；
（二）不得影响周围单位和居民的正常工作、生活；
（三）产生的社会生活噪声污染不得超过规定要求；
（四）不得收购、窝藏、销售赃物；
（五）对公安机关下发的协查通知，应当指定专人负责登记、保管和查对，严禁泄密；
（六）对本条例要求登记的项目，应当如实登记，并保存一年以上。
经营旅馆业、公章刻制业、典当业的，应当具备符合治安管理信息系统要求的设施。
其他特种行业治安管理信息系统的建立，由省人民政府规定。国家有规定的，从其规定。
第二十一条 经营旅馆业的，应当遵守下列规定：
（一）对旅客实行入住登记，查验有效身份证件，并按规定向公安机关报送相关信息。无身份证件的，经负责人同意，并立即报告当地公安机关；
（二）洗浴等场所提供住宿服务的，超过零时对留宿人员应当登记，并按规定向公安机关报送相关信息；
（三）建立旅客会客登记、财物保管和值班巡查等制度；
（四）对旅客遗留的财物，应当妥善保管，及时通知旅客领取或者送交公安机关依法处理；
（五）三星级或者相当于三星级以上的饭店，应当在大堂、电梯、楼道、停车场等部位安装符合国家规定标准的安全监控系统，并将系统储存的信息保存三十日以上。
第二十二条 经营公章刻制业的，应当遵守下列规定：
（一）按照规定的规格、式样、文字和数量刻制；
（二）凭公安机关出具的准刻证明，对委托单位的名称、经办人的姓名、身份证号码、住址以及所刻制公章的名称、数量、规格逐项登记，向公安机关报送相关信息，对登记的信息应当保存三年；
（三）指定专人负责承接、保管公章和作废公章的销毁工作，对逾期三个月不领取的，应当造册登记，送交所在地县级公安机关处理；
（四）不得委托其他单位和个人加工、制作公章。
第二十三条 经营典当业的，应当遵守下列规定：
（一）收当、续当、赎当实行查验登记、保管等制度，并按规定向公安机关报送相关信息；
（二）不得经营国家禁止典当的物品；
（三）不得收当无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的贵重物品。
第二十四条 经营开锁业的，应当遵守下列规定：
（一）按照批准的经营范围从事经营活动；
（二）经营者和从业人员应当到公安机关留存相关信息；
（三）建立开锁业务登记制度；
（四）到居民家开入户门锁，开锁人、申请人应当到辖区公安派出所登记，开锁人应当出示本人有效身份证件和营业执照（或者复印件），公安派出所查验、出具登记证明后，由物业（社区）管理人员或者居（村）民委员会人员到场，方可开启；
（五_）开启银行金库、机动车锁具、机关企事业单位门锁，应当通知“110”报警服务台，予以登记，并查验申请人的有效身份证件、行车执照或者单位书面证明。
第二十五条 经营旧移动电话交易业的，应当遵守下列规定：
（一）不得在核准登记的交易场所外从事交易活动；
（二）建立移动电话交易登记、查验制度；
（三）不得收售无原始发票或者无本人有效身份证件的移动电话；
（四）不得收购无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的旧移动电话。
第二十六条 经营废旧金属收购业的，应当遵守下列规定：
（一）建立登记、查验、保管等制度；
（二）收购单位出售的油田、电力、电信通讯、水利、测量、矿山、军用和城市公用设施等报废的专用器材时，应当有出售单位的证明；
（三）不得收购国家禁止收购的物品。
第二十七条 经营信托寄卖业的，应当遵守下列规定：
（一）在批准的经营范围内从事活动；
（二）建立登记、查验、保管等制度，对寄卖人的姓名、住址、有效身份证件以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等情况如实登记；
（三）不得寄卖无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的贵重物品。
第二十八条 经营机动车维修业的，应当如实登记下列内容：
（一）登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色；
（二）车主名称或者姓名、送修人姓名和本人的有效身份证件或者驾驶证号码；
（三）修理项目，事故车辆应当详细登记修理部位；
（四）送修时间、收车人姓名。
承修更换发动机或者车身（架）、改装车型、改变车身颜色等项目的，应当查验公安交通管理部门出具的机动车变更登记审批凭证。
第二十九条 经营金银首饰加工、置换业的，应当遵守下列规定：
（一）对顾客的姓名、住址、有效身份证件以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等情况如实登记；
（二）不得加工、置换无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的金银首饰。
第三十条 公共场所和特种行业依法建立的行业协会，应当协助公安机关做好公共场所、特种行业的治安管理工作。
第四章 监督检查
第三十一条 人民警察对公共场所和特种行业施行治安管理与检查时，应当出示证件，佩戴省级公安机关统一制发的治安检查专用标志。
第三十二条 人民警察对公共场所和特种行业进行检查时，应当严格实行治安检查登记制度，填写省级公安机关统一制作的《行业场所日常治安检查记录簿》，由人民警察和被检查方在记录簿上签字备查。
第三十三条 公安机关及其人民警察对公共场所和特种行业实施管理检查时，应当遵守下列规定：
（一）在批准的辖区内实施检查，依法办理治安案件；
（二）对查获的违法犯罪嫌疑人，应当带离现场；
（三）对扣押、收缴的物品应当依照规定办理相关手续，开具单据，并按法定的程序对物品进行处理；
（四）认真履行检查职责，了解、掌握辖区内公共场所和特种行业的基本情况；落实监督检查措施，避免发生重大治安灾害事故；
（五）根据实际情况采取定期检查、个别抽查等不同形式，避免影响公共场所、特种行业正常合法的经营活动。
第三十四条 人民警察不得参与、变相参与娱乐服务场所经营活动或者为公共场所、特种行业违法犯罪活动提供庇护。
第五章 法律责任
第三十五条 公共场所和特种行业经营者、从业人员违反本条例的，由公安机关依照《公安机关办理行政案件程序规定》和本条例的规定予以处罚。
警告或者五百元以下罚款的处罚，可以由公安派出所决定。
第三十六条 违反本条例，有下列情形之一的，处以警告；警告后仍未改正的，处以二百元以上五百元以下罚款：
（一）治安员或者保安员违反第十九条规定，未依法履行职责的；
（二）影响周围单位和居民正常工作、生活，制造社会生活噪声污染超过规定要求的；
（三）旅馆业留宿无身份证件的旅客，未向公安机关报告的。
第三十七条 旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记的，处以二百元以上五百元以下罚款。
旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
第三十八条 娱乐场所法定代表人、负责人或者从业人员发现违法或者涉嫌犯罪行为未按照规定向公安机关报告的，由公安机关给予警告；情节严重的，责令停业整顿。
第三十九条 除娱乐场所以外的公共场所和除旅馆业、典当业以外的特种行业，在经营过程中发现违反治安管理或者涉嫌犯罪的行为、违禁物品、公安机关通报协查的人员或者物品，未按照规定向公安机关报告的，由公安机关给予警告；情节严重的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第四十条 违反本条例，有下列情形之一的，责令限期改正，处以二百元以上五百元以下罚款：
（一）除娱乐场所以外的公共场所、机动车维修业、废旧金属收购业、信托寄卖业未按规定办理备案或者有注销、变更情形，未书面告知公安机关的；
（二）旅馆业、公章刻制业、典当业未配备符合治安管理信息系统要求的设施或者未按规定向公安机关报送相关信息的；
（三）公章刻制业无公安机关准刻证明刻制公章的；
（四）公章刻制业对作废的公章未按规定销毁或者未按规定送交公安机关处理的；
（五）旧移动电话交易业收售无原始发票和无本人有效身份证件的旧移动电话的。
第四十一条 违反本条例，有下列情形之一的，责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款：
（一）旅馆业、公章刻制业、典当业、开锁业、旧移动电话交易业、金银首饰加工、置换业未按规定接受公安机关年度审核的；
（二）洗浴等场所提供住宿服务，在零时后未对留宿旅客进行登记的；
（三）旅馆业对旅客遗留的财物，未妥善保管或者未送交公安机关处理的；
（四）公章刻制业委托其他单位和个人加工、制作公章的；
（五）经营开锁业，违反第二十四条第二项、第四项、第五项规定的；
（六）在核准登记的场所外从事旧移动电话交易的；
（七）废旧金属收购业违反第二十六条第二项规定的；
（八）收当、寄卖无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的贵重物品，收购无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的旧移动电话，加工、置换无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的金银首饰的；
（九）除旅馆业、废旧金属收购业、机动车维修业以外的其他特种行业，违反第二十条第六项规定的。
第四十二条 违反本条例，有下列情形之一的，责令限期改正，逾期不改的，处以五百元以上一千元以下罚款：
（一）旅馆业、公章刻制业、典当业、开锁业、旧移动电话交易业、金银首饰加工、置换业有变更、注销情形，未按规定到公安机关办理变更、注销手续的；
（二）治安责任人未依法履行第十五条规定的责任的；
（三）公共场所和特种行业的法定代表人或者负责人、保安员、治安员，未按规定接受治安业务培训的。
第四十三条 违反本条例，有下列情形之一的，责令限期改正，处以一千元以上二千元以下罚款：
（一）聘用的从业人员、保安员不符合第十六条、第十七条规定的；
（二）三星级或者相当于三星级以上的饭店，未按规定安装符合国家规定的安全监控系统或者未将系统存储信息保存三十日以上的。
第四十四条 废旧金属收购业违反第二十条第六项规定的，责令改正，视情节轻重，处以二千元以上五千元以下的罚款、责令停业整顿。
机动车维修业违反第二十条第六项规定的，责令改正，处以五百元以上三千元以下罚款。
第四十五条 未取得《特种行业许可证》擅自开办特种行业的，由公安机关责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处以五百元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十六条 违反本条例由公安机关责令改正的期限内未改正的特种行业，责令停业整顿，逾期仍未改正的，由公安机关吊销其《特种行业许可证》。
第四十七条 娱乐场所为第二十条第一项所列违法犯罪活动提供条件的，由公安机关没收违法所得和非法财物，责令停业整顿三个月至六个月；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上二万元以下罚款。
其他公共场所和特种行业为第二十条第一项所列违法犯罪活动提供条件的，由公安机关责令改正，处以五百元以上一千元以下罚款。
第四十八条 废旧金属收购业收购公安机关通报协查的赃物以及国家禁止收购的其他物品的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第四十九条 违反本条例的行为，应当处以拘留的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
第五十一条 违反本条例的限期整改的期限，不得超过十五日；停业整顿的期限为十五日以上六个月以下。
第五十二条 人民警察违反第三十一条至第三十四条规定的，根据情节给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十三条 本条例下列用语的含义是：
（一）旅馆业是指经营接待旅客住宿的宾馆、饭店、旅店、招待所以及其他以洗浴、计时休息、酒店式公寓、办事处等形式提供住宿休息服务的行业。
（二）开锁业是指经营以专业人员对锁具（含汽车锁、保险柜锁、门锁以及其他闭锁在标的物上的锁）进行技术操作，解除闭锁在标的物上锁具的闭锁状态或者对锁具进行修理的经营服务等业务的行业。
（三）旧移动电话交易业是指经营以二手移动电话和配件收购、销售、寄售、代购、代销等经营服务业务的行业。
第五十四条 本条例自2008年5月1日起施行。《黑龙江省旧货业治安管理条例》、《黑龙江省实施〈旅馆业治安管理办法〉细则》、《黑龙江省印铸刻字业治安管理规定》、《黑龙江省公共场所治安管理规定》同时废止。