湖北省财政厅


省财政厅关于印发《湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法》的通知


各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政局：

根据财政部《关于印发〈中央财政种植业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金[2008]26号）、《关于印发〈中央财政养殖业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金[2008]27号）和《省人民政府办公厅关于做好全省政策性“三农”保险试点工作的通知》（鄂政办发[2008]38号）精神，为了切实加强财政保费补贴资金的管理，充分发挥财政补贴资金的使用效益，积极促进全省“三农”保险试点工作的顺利开展，结合我省实际，制定了《湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我厅。

附件：湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法

二〇〇八年七月十日

湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法

第一条 根据财政部《关于印发〈中央财政种植业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金[2008]26号）、《关于印发〈中央财政养殖业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金[2008]27号）和《省人民政府办公厅关于做好全省政策性“三农”保险试点工作的通知》（鄂政办发[2008]38号）精神，为了切实加强财政保费补贴资金的管理，充分发挥财政补贴资金的使用效益，积极促进全省“三农”保险试点工作的顺利开展，特制定本实施办法。

第二条 本办法所称财政保费补贴资金是指按照财政部、省政府的有关规定，对各地开展的水稻、奶牛、能繁母猪、“两属两户”农房以及农民工意外伤害保险，由中央、省、县（市、区）财政按照保费的一定比例，为被保险的农户、种植、养殖企业提供的保费补贴。

第三条 全省“三农”保险财政保费补贴工作的基本原则是政府引导、自主自愿、市场运作、协同推进。

（一）政府引导，主要是指各级政府通过制定农业保险政策，运用财政保费补贴等调控手段，积极宣传、引导、鼓励广大农户自愿投保，保险机构承保，增强农民的保险意识，逐步建立市场化的农业风险防范机制。

（二）自主自愿，主要是指地方各级政府，农户，种植、养殖企业以及保险机构等有关各方自主自愿参与“三农”保险。

（三）市场运作，主要是指政府以财政保费补贴等形式引导“三农”保险要遵循市场经济规律，投保、承保要按市场化保险的规则办事。按照现行“三农”保险政策，农民和种植、养殖企业是“三农”保险的投保主体，享有自主投保的决定权，履行保费缴纳的义务和依法索赔的权力；保险经办机构是“三农”保险承保的责任主体，要积极宣传“三农”保险政策，依法收取保费和查勘定损理赔，提供优质服务，切实保证被保险人利益。

（四）协同推进，主要是指各相关部门按照各级政府的要求和职能分工，各司其职，各负其责，加强配合，协同有序推进“三农”保险工作，真正把党和政府的惠民政策落到实处。

第四条 财政保费补贴的范围和标准。

（一）水稻保险。每亩保险金额200元，保险费率7%，按季每亩保费14元。其中：中央财政补贴35%，每亩4.9元；省级财政补贴25%，每亩3.5元；县（市、区）财政补贴15%，每亩2.1元；农户承担25%，每亩3.5元。

（二）奶牛保险。每头保险金额6000元, 保险费率6%，保费360元。其中：中央财政补贴30%，每头108元；省级财政补贴30%，每头108元；县（市、区）财政补贴20%，每头72元；养殖户承担20%，每头72元。

（三）能繁母猪保险。每头保险金额1000元，保险费率6%，保费60元。其中：中央财政补贴50%，每头30元；省级财政补贴30%，每头18元；养殖户承担20%，每头12元。

（四）“两属两户”农房保险。每户保险金额3000元，保险费率3‰，保费9元。其中：省财政承担70%保费，每户6.3元；县（市、区）财政承担30%保费，每户2.7元。

（五）农民工意外伤害保险。每人保险金额4万元，保费5元。由县（市、区）政府自主决定为外出务工人员投保意外伤害保险，保费补贴由各地根据财政状况自主确定。

第五条 各级财政部门要严格按照财政部和省政府的有关规定，切实采取有效措施，积极筹措资金，努力调整支出结构，将本级按政策规定应承担的财政保费补贴资金列入年度预算，落实好本级应负担的保费补贴政策。

第六条 全省“三农”保险财政保费补贴资金实行“专户管理、封闭运行、保单结算、据实补贴”。各级财政部门一定要认真履行职责，加强审核，严格把关，做好保费补贴资金的申报、审核与拨付工作，加强与相关部门的配合与协作，确保财政保费补贴资金据实拨付到位。

（一）保险经办机构应定期将已签订到户（即作为被保险人的农户自然人和种植、养殖企业法人，以下同）的法定保单及被保险人已足额缴清保费凭证进行汇总，填报“湖北省三农保险财政保费补贴资金（保险经办机构）申报表”（表样见附件1），并附保单和缴费凭证，按险种分别由同级农业（畜牧）、民政、劳动部门审核后，送同级财政部门。

（二）县（市、区）财政部门受理保险经办机构的申报后，要对上述险种已签订保单的真实性、被保险人是否足额缴纳应承担保费、相关部门是否审核等情况进行核查。对保单已签订到户，保费已足额缴清的，据实在10个工作日内拨付应由县（市、区）财政承担的保费补贴资金。

（三）在被保险人已足额缴清保费、县（市、区）财政已足额拨付本级应承担保费补贴资金后，由县（市、区）财政定期将上述情况进行汇总申报：县（市、比照县管理的区）直接向省财政厅申报；恩施州所辖县、市及其他市所辖的区，均由市、州财政局汇总申报。申报时，要填报“湖北省三农保险财政保费补贴资金（财政部门）申报表”（表样见附件2），并附“湖北省三农保险财政保费补贴资金（保险经办机构）申报表”、保险经办机构收取被保险人缴费的相关凭证和县（市、区）财政保费补贴资金拨款凭证及预算文件，于每季度末5日内上报省财政厅，逾期转下一季度申报。省财政及时进行审核并报省政府批准后，据实在10个工作日内向各地财政拨付应由中央和省级财政承担的保费补贴资金。

（四）各级财政部门对保费补贴资金要实行国库集中支付、专户管理、封闭运行、动态监控。

1、对中央和省级财政承担的保费补贴资金，经省财政审核并报省政府批准后，由省财政国库部门通过省级财政专项转移支付资金零余额账户，将资金直接支付到县（市、区）专项转移支付资金特设专户，再由县（市、区）财政从专项转移支付资金特特设专户将资金直接支付到保险经办机构。

2、对县（市、区）财政承担的保费补贴资金，经按规定审核批准后，由县（市、区）财政通过专项转移支付资金特设专户，将资金直接支付到保险经办机构。

第七条 财政保费补贴资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留保费补贴资金。各级财政部门要积极会同审计、监察部门切实加强对财政保费补贴资金的监督检查，规范保费补贴资金的使用和管理。对违反政策规定的，一经查实，要依法依规追究相关单位和责任人的责任，对相关保险经办机构还要取消其在该区域的“三农”保险承保资格。

第八条 各级财政、各有关部门要充分利用各种信息平台，向社会公开财政保费补贴资金使用情况，主动接受社会各界监督，切实保护广大农民的切身利益。

第九条 各级财政部门要建立财政保费补贴资金的统计报告和使用情况及效果的评价制度。每半年应编制财政保费补贴资金使用情况表及财务报告，由市、州财政部门负责将本级及所属县（市、区）财政保费补贴资金使用情况表及财务报告进行审核汇总后，于每半年终了10日内上报省财政厅。年度终了后要对上年度补贴险种开展情况和效果及下一年度财政保费补贴资金计划作出专题报告。报告内容主要包括投保规模、投保率、风险状况、经营结果以及存在的问题和建议。于年度终了30天内，由市、州财政部门将本级及所属县（市、区）财政保费补贴资金上年度使用情况及下一年度财政保费补贴资金计划专题报告进行审核汇总后上报省财政厅。

第十条 本实施办法由省财政厅负责解释。

第十一条 本实施办法自2008年6月6日起实施。

国家建材局


建筑材料工业产品质量监督检验暂行条例

（一九八七十二月二十四日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了促使建材企业贯彻执行产品技术标准、提高产品质量，进一步加强建材产品的质量监督检验工作，根据国务院发布的《工业产品质量责任条例》、国务院批准的《关于进一步加强产品质量监督检验工作的报告》和《产品质量监督试行办法》、国家经委《国家产品质量检验测试中心管理试行办法》等有关规定，制定本条例。
第二条 建材产品的质量监督检验工作，必须坚持“质量第一”，为用户服务的方针，以产品技术标准为依据，对产品进行监督和检验。
第三条 建材产品的质量监督检验工作，实行统一领导，分级（国家、地方、企业）管理。

第二章 机构和业务
第四条 国家建材局生产管理司在国家经委、国家标准局的指导下负责全国建材产品的质量监督检验管理工作，其主要任务是：
（一）贯彻执行国家的质量法规、条例。在授权范围内审批和组织制定建材产品标准及有关规章制度。
（二）组织编制建材产品质量监督工作的长远规划和年度计划，检查建材产品质量法规、标准及质量监督工作计划的执行情况。
（三）统一规划和组建归口管理的各类建材产品监督检测中心。协同国家标准局做好国家级建材产品质量监督检测中心的审查工作，逐步形成全国建材产品质量监督检验网。
（四）组织国家、行业安排的监督抽查和质量检查工作。组织优质产品、生产许可证和质量认证的产品质量检验和审查工作。
（五）指导和检查中国建材工业协会组织的行业的质量检查评比工作。
（六）指导和协调各省、自治区、直辖市和计划单列市建材行业管理部门的质量管理工作。
（七）组织建材产品质量监督检验工作的国内外技术交流和人员培训。
第五条 省级建材行业管理部门的质量监督管理机构，负责本地区的建材产品质量监督检验管理工作。其主要任务可参照第四条有关内容制订。
第六条 国家和行业的建材产品质量监督检测中心，分别是国家和行业授权的具有第三方公正性、权威性的法定质量监督检测机构。建材产品质量监督检测中心一般设置在建材科研院所内。其机构、人员、业务、财务具有相对独立性，但行政关系不变。质量监督检验业务受国家标准局指导，由国家建材局生产管理司归口管理。其主要任务是：
（一）严格按照技术标准对建材产品一进行定期或不定期的监督检验。
（二）承担国家行业指定的产品质量监督抽查检验；质量行评检验；优质产品鉴定检验；重要新产品投产的鉴定；质量分级鉴定检验；仲裁检验；生产许可证和质量认证产品的质量检验等。
（三）承担进出口建材产品的检验。
（四）承担或参与国家标准、专业标准的制订、修订和有关标准的试验验证。
（五）研究开发新的检测技术和方法。参与研制有关标准物质与检测仪器设备。
（六）对地方和企业同类产品质量检验机构进行业务指导及人员培训。
（七）承担有关部门委托的其它工作。
第七条 地方建材产品质量监督检验站是地方授权的具有第三方公正性的法定质量监督检验机构，一般建立在地方建材科研院所内，具有相对独立性，原行政关系不变。负责地方建材产品质量监督检验工作。在业务上接受国家和上一级同类产品质量监督检测中心的指导。其主要任务可参照国家和行业的建材产品质量监督检验中心任务的相应条款制订。
第八条 各级质量监督检测机构必须重视加强自身的建设。国家和行业检测中心应按《国家级产品质量监督检验测试中心基本条件》和《国家产品质量监督检验测试中心审查认可细则》的要求，分别由国家标准局和国家建材局进行审查验收。其中国家级检测中心由国家经委认可。地方标准部门可参照国家级审查认可的标准，对地方建材产品质量监督检验站进行审查认可，凡经审查认可合格者，应发给注明有效期的认可证书。有效期满后，经复查合格者可换发认可证书。
第九条 各建材企业，都必须在厂长直接领导下，设置独立、专职的产品质量检验机构，承担企业生产过程中的各项检验任务，并对企业出厂产品实行监督。企业要健全厂部、车间、班组三级检验及自检、互检、专检相对合的质量检验网，认真执行技术标准和各项检验制度，确保产品质量。
第十条 加强建材产品质量监督检测网的建设。各质量监督检测中心应对地方质量监督站检验站和企业的质量检验机构，给予业务指导，互相配合，团结协作，密切联系，共同提高检验水平。
第十一条 地方建材和行业管理部门或企业主管部门可按产品质量不同要求，生产规模，工艺特点等，对企业质量检验机构做出具体规定。

第三章 权限和责任
第十二条 国家和地方建材行业质量监督管理机构，有权通过国家和地方的质量检测中心（站）或委托有关单位对归口管理的建材产品质量进行监督检验。各级质量监督检验机构，有权对企业保证产品质量的技术条件（包括技术文件、检验记录、工艺和设备、检测手段、人员素质等）进行检查，并及时向有关部门报告。对被检企业提供的生产技术中保密部分负有保密责任。
第十三条 各级质量管理机构和监督检验机构的检验人员到企业、经销单位等执行抽查任务时，被检单位有责任提供必要条件（包括现场检测所需的手段），不得借故刁难或拒绝。凡拒绝抽样或封样后不寄样，以不合格品论处。企业应照付检测等有关费用。
第十四条 各级质量监督检验机构对产品进行各种检测时，除国家和主管部门不收费的外，可以收取合理的检测费用。
第十五条 企业质量监督检验机构和检验人员必须严格执行产品技术标准和检验制度，如与企业领导有不同意见或企业不执行产品标准及有关规定时，有权向主管部门和上级质量监督机构反映。
第十六条 各级质量监督检验机构独立行使监督权。严禁对质量监督检验人员进行打击报复和阻碍质检人员行使职权，否则要追究责任，严肃处理。

第四章 人员和奖惩
第十七条 各级质量监督检验机构是非盈利性事业单位，必须坚持公正性、科学性以逐步建立权威性。
第十八条 质量管理和监督检验工作应选派质量意识和责任心强、懂业务、作风正派的人承担，并应相对稳定，质量监督检验机构主要负责人的任免要报请上级主管部门审核。专业技术人员在职称评定、职务聘任、奖金福利等方面与所在单位科研人员享受同等待遇。
第十九条 对贯彻执行法规得力，工作成绩优异的质量监督检验机构，应予表扬和奖励；对贯彻执行质量法规不力，管理混乱，工作质量差，造成不良的后果质量监督检验机构，视其情节轻重应给予批评教育，限期整改，直至撤销认可证书。
第二十条 质量管理和监督检验工作人员一定要坚持原则，秉公办事，实事求是，认真负责。对以权谋私、徇私舞弊、弄虚作假者，要追究责任。对于工作成绩显著，为建材产品质量监督检验工作做出积极贡献者，要给予表彰和奖励。

第五章 附则
第二十一条 各建材产品质量监督检验中心（站）可根据本条例制订各类建材产品的监督检验实施细则印发企业，并报上级主管部门备案。
第二十二条 本条例的解释权属于国家建材局生产管理司。
第二十三条 本条例自公布之日起实施。