江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 58 号


《江苏省公共机构节能管理办法》已于2009年10月30日经省人民政府第39次常务会议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。


省 长

二○○九年十一月四日



江苏省公共机构节能管理办法

第一章 总 则

第一条 为推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公共机构的节能工作，以及对公共机构节能工作的指导、管理和监督，适用本办法。法律、法规另有规定的除外。
本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 县级以上地方人民政府应当加强对公共机构节能工作的领导，推动和促进公共机构节能工作的开展，将监督管理公共机构节能工作所需经费纳入本级财政预算。
第四条 省人民政府管理机关事务工作的机构（以下简称省机关事务管理机构），在省人民政府管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全省的公共机构节能工作。
县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构（以下简称机关事务管理机构）在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，并指导下级公共机构节能工作。
县级以上地方人民政府教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门，在同级机关事务管理机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。
第五条 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。
公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况作为对公共机构负责人考核评价的内容。
第六条 鼓励开展公共机构节能技术开发，推广和应用节能新材料、新产品、新技术，发挥科研机构、行业协会、学术团体在公共机构节能工作中的技术咨询服务作用。
第七条 对在公共机构节能工作中做出显著成绩，以及检举公共机构严重浪费能源行为的单位和个人，县级以上地方人民政府按照国家和本省规定给予表彰和奖励。

第二章 节能规划

第八条 省机关事务管理机构应当会同省有关部门，根据省人民政府节能规划，制定全省公共机构节能规划，报省人民政府批准后实施。
第九条　机关事务管理机构应当会同同级有关部门，根据全省公共机构节能规划，结合本地实际，制定本级公共机构节能规划，并按年度将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构。
县级公共机构节能规划应当包括所辖乡（镇）、街道公共机构节能的内容。
第十条 公共机构应当依据节能规划，结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能工作实施方案，并组织实施。
公共机构应当将节能工作实施方案，及时报送机关事务管理机构备案。

第三章 节能管理

第十一条 省机关事务管理机构应当会同省统计部门，建立健全公共机构能源消费统计报表制度，定期统计全省公共机构能源消费状况。
第十二条 机关事务管理机构应当会同本级管理节能工作的部门，建立公共机构节能监督管理信息平台，实现公共机构节能信息化、规范化管理。
第十三条 机关事务管理机构应当会同有关部门，根据本级公共机构能源消耗需求和特点，制定公共机构能源消耗定额。财政部门根据公共机构能源消耗定额，制定能源消耗支出标准。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门，在本级机关事务管理机构的指导下，根据本系统能源消耗需求和特点，制定系统内公共机构能源消耗定额。
能源消耗定额应当适时调整。
第十四条 机关事务管理机构应当会同有关部门，整合和优化配置办公用房、办公设施等资源，提高利用效率，降低能源消耗。
第十五条 公共机构建设项目应当进行节能评估和审查。未通过节能评估和审查的，负责批准或者核准固定资产投资项目的部门不得批准或者核准建设。
第十六条 机关事务管理机构应当会同有关部门，制定公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。公共机构既有建筑节能改造应当纳入政府投资项目管理，并按照有关规定履行项目审批手续。
第十七条 公共机构所属的建筑物，应当按照有关规定向省住房和城乡建设部门申请能效测评标识。机关事务管理机构应当对公共机构所属建筑物的能效测评标识结果统一进行公示。
第十八条 省人民政府负责政府采购监督管理的部门应当会同有关部门完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。
第十九条 公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，并定期对能源消耗状况进行监测与分析，及时发现、纠正用能浪费现象。
公共机构应当使用符合国家规定的计量器具，并依法定期检验。
能源消费计量与监测系统的建立与运行，应当符合国家和省有关技术标准和规范要求。
第二十条 公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源计量原始数据，建立统计台账。
公共机构应当于每年3月31日前，向机关事务管理机构报送上一年度能源消费状况报告。
第二十一条 公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行以及使用能源情况，进行技术性和经济性评价，并根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
第二十二条 公共机构应当按照国家、省有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家、省明令淘汰的用能产品、设备。

第四章 节能措施

第二十三条 公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位，应当配备专业技术人员。
第二十四条 公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
第二十五条 公共机构选择物业服务企业，应当考虑其节能管理能力。公共机构与物业服务企业订立物业服务合同，应当载明节能管理的目标和要求。
物业服务企业应当根据物业服务合同的约定，采取节能管理措施。公共机构应当将完成节能目标的情况，纳入评价物业服务企业服务质量的内容。
第二十六条 公共机构实施节能改造，应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后对节能指标进行考核和综合评价。
第二十七条 公共机构应当采取下列措施，加强用能管理：
（一）根据需要实行分区域分时供电；
（二）除有特殊温度要求的区域外，室内空调温度的设置，夏季不得低于二十六摄氏度，冬季不得高于二十摄氏度；
（三）在公共区域推广应用智能调控装置；
（四）严格控制夜间泛光照明以及装饰用照明；
（五）高层建筑电梯应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间。
第二十八条 对公务用车实行编制管理，严格控制车辆保有数量。公共机构应当采取下列措施，加强公务用车管理：
（一）按照规定的标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度；
（二）制定公务用车节能驾驶规范，严格执行公务用车定点加油、定点维修等制度；
（三）建立公务用车油耗台账制度，定期统计并公布单车行驶里程和耗油量状况，推行单车能耗核算制度；
（四）积极推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第五章 保障和监督

第二十九条 省机关事务管理机构应当会同有关部门制定全省公共机构的节能管理规范，并根据经济社会发展状况和公共机构节能工作的需要，适时进行修订和完善。
第三十条 机关事务管理机构应当组织本级公共机构能源管理人员、操作人员进行节能知识和技术培训。
第三十一条 机关事务管理机构应当会同有关部门加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：
（一）年度节能实施方案的制定、落实情况；
（二）能源消费计量、监测和统计情况；
（三）能源消耗定额执行情况；
（四）节能管理规章制度建立情况；
（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
（六）用能系统、设备节能运行情况；
（七）开展能源审计情况；
（八）公务用车配备、使用情况；
（九）法律、法规和规章规定的其他节能监督检查事项。
公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据。
第三十二条 机关事务管理机构应当会同有关部门制定公共机构节能考核评价和能效公示办法，并组织实施。
第三十三条 公共机构的节能工作应当接受社会监督。任何组织或者个人都有权举报公共机构浪费能源的行为。机关事务管理机构应当设立举报电话，接受社会公众对公共机构浪费能源行为的举报，并及时调查处理。

第六章 法律责任

第三十四条 对违反本办法的行为，法律、法规已有规定的，依照法律、法规的规定执行。
第三十五条 公共机构未建立健全能源消费统计制度、能源消耗状况报告制度，或者在接受监督检查时未如实说明有关情况、提供相关资料和数据的，由机关事务管理机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分。
第三十六条 公共机构未按照规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由负责政府采购监督管理的部门给予警告，可以并处二千元以上一万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报。
第三十七条 公共机构未按照规定建立公务用车油耗台账制度或者未推行公务用车单车能耗核算的，由机关事务管理机构责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分。
第三十八条 公共机构使用能源超过能源消耗定额不能充分说明理由的,由机关事务管理机构予以通报；并会同有关部门下达节能整改意见书；逾期未改正且情形严重的，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由财政部门减少核拨下一年度百分之一以上百分之五以下的财政经费。
第三十九条 机关事务管理机构和有关部门的工作人员，在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十条 本办法自2009年12月1日起施行。

天津市政府


关于国营工业企业科技开发资金的几项规定
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为增强我市国营工业企业的科技开发能力，确保企业科技开发有稳定的资金来源，并提高科技开发经费的使用效益，现就我市国营工业企业科技开发资金的有关问题作如下规定：
一、国营工业企业科技开发的资金来源
（一）凡实行承包经营责任制的国营工业企业，在保证完成承包上缴任务的前提下，应从销售收入中提取不超过1％的技术开发费。属于市重点扶持的企业，每年由主管局推荐，报市科技领导小组审批后，可提取不超过销售收入2％的技术开发费。
（二）按规定提取的新产品试制基金一般不得低于税后留利的10％。微利和亏损企业，经市财政局核实后，可适当减少提取比例。
（三）新产品免税所得资金，以及免税期间第一年实现利润的全部和第二年实现利润的50％。
（四）有条件的企业，可以从更新改造资金中提取一部分，也可从企业技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训等所得收入中提取一部分。
二、企业科技开发资金的使用范围
（一）企业自主安排或与科研院所、大专院校合作进行的新产品、新技术、新工艺、新材料的开发与推广应用。
（二）用于引进技术的消化吸收、创新和国产化。
（三）为开发研制新产品、新技术，以及提高产品质量必须购置的测试仪器、试验装置和试制用关键设备（单台价值在五万元以上的）。
（四）匹配用于承担市、局重点科技项目。
三、企业科技开发资金的管理
（一）上述规定应当提取的科技开发经费，企业必须足额提取，可不受主管局（公司）总体承包任务的限制。
（二）企业科技开发资金实行专款专用，一律在工商银行市分行科技信贷部开立存款专户，实行专户管理。科技开发资金不得用于职工福利和发放奖金方面的支出（技术承包奖除外），不得用于补充流动资金以及其他与技术开发无关的单纯扩大再生产方面的支出。
（三）根据本规定的使用范围，由企业自主安排使用科技开发资金（必须经企业技术总负责人同意），主管局和银行负责监督。
（四）企业年度科技开发用款计划及临时新增用款，需报主管局备案。主管局要不定期地对项目落实、资金提存及使用情况进行检查。
（五）企业暂时不急用的科技开发资金，在拥有权不变的原则下，企业主管部门可以采取有偿借用的办法，集中一部分用于急需的技术开发项目，其利率不高于科技贷款。银行要匹配相应的技术开发贷款。企业主管部门集中的这部分资金可采取“委托放款”方式，委托银行发放和监督
借款部门按期归还。
（六）凡不按规定提取当年科技开发资金或提取不足，以及不将科技开发资金存入专户的企业，银行不再发放科技开发贷款；凡挤占、挪用科技开发资金的，按照国家和市有关规定追缴各项税金。
（七）工商银行市分行应按照《关于国营工业企业科技开发资金管理细则》，为各企业专户存款、用款提供充分便利条件，做到服务好、效率高，全力支持企业用好、管好科技开发资金。
（八）加强对企业科技开发资金使用的专项审计。由各工业主管局审计部门负责企业科技开发资金的审计，由市审计局负责对全市大、中型企业和各局内审情况进行不定期审计。
四、本规定自颁布之日起生效。本规定与国家有关规定不符的，以国家有关规定为准。我市原有规定与本规定不符的，以本规定为准。

附：中国工商银行天津市分行关于国营工业企业科技开发资金管理细则
为搞好我市国营工业企业科技开发资金的管理工作，根据市政府的有关规定，特制定管理细则如下：
一、工业企业凡按规定提取的新产品试制基金、从销售收入中提取的技术开发费、新产品免税所得资金以及其他提留的属于科技开发的资金，一律在工商银行天津市分行科技开发信贷部（以下简称银行）开立存款专户。开户时，企业应填写开户申请书，预留印鉴卡（印鉴中应有企业技
术总负责人的图章），经银行批准后即可开户（对已在银行开立科技开发资金存款专户的企业应增加技术总负责人的印鉴）。支付时，必须经企业技术总负责人审查用途，盖预留印鉴，银行方可付款。
二、工业企业应编制按年分季的科技开发资金提存计划报主管局科技处，由科技处汇总后报工商银行。企业在提取科技开发资金时，事先应将基金提存额报开户行，及时划转存款专户。支出时，在专户结算。为了保证科技开发资金专款专用，企业可按季编制用款计划，经技术总负责人
审查批准后，委托银行监督使用。
三、银行在审查科技贷款项目时，要全面检查企业存款专户资金来源及使用情况。凡不按规定提取当年科技开发资金或提取不足以及不存入专户的企业，银行不再发放科技开发贷款。待企业按规定提取补足后，再研究发放贷款。
四、企业存款专户中对暂时不急用的科技开发资金，在拥有权不变的原则下，企业主管部门可以采取有偿借用的办法，集中一部分，用于急需的技术开发项目及匹配银行发放的科技开发贷款。利率不高于科技贷款。企业主管部门将集中的这部分资金可采取“委托放款”方式，委托银行
发放和监督借款部门按期归还。具体办法是：
1．委托方与银行签订协议，开立委托存款帐户。银行以贷款方式，按照委托方指定的贷款用途，在存入资金额度内发放委托贷款。贷款利息不高于科技贷款。
2．委托贷款的对象、用途、金额、期限、利率均由委托贷款单位在国家法律政策允许范围内核定，并用委托放款通知书通知银行审查发放。
3．贷款放出后银行负责进行监督，检查借款单位的资金使用情况和督促按期偿还贷款。
4．借款单位不按合同偿还贷款，银行有权对借款单位采取必要的经济制裁手段，扣收贷款的本、息及罚息。
5．委托放款单位指定的贷款对象或项目，若因经济效益问题或其他意外损失到期不能收回贷款本息，银行不负经济责任。
6．对借款单位的借款，银行按季结息，其利息收入划入委托单位存款户，银行按委托贷款的放款利息收入提取15％手续费。
五、工商银行各部处要积极支持企业专户储存科技开发资金。科技开发信贷部要提高工作效率，简化手续，为企业开户及存取款提供高质量、高效率的服务。企业开户行要积极支持企业做好科技开发资金的存款划转工作。凡企业应划转的科技开发基金被流动资金占用影响划转的，除亏
损企业外，有关信贷科要根据企业的申请，及时发放贷款，支持企业按期转存科技开发资金。



1991年1月31日