青海省人大常委会


青海省农作物种子管理条例
青海省人大常委会


（1987年9月17日青海省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 机构和任务
第三章 种质资源管理和品种选育
第四章 品种审（评）定
第五章 种子生产
第六章 种子检验和检疫
第七章 种子经营
第八章 救灾备荒种子和备用良种
第九章 种子加工和贮藏
第十章 奖励和惩罚
第十一章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子管理，保护种子选育者、生产者、经营者和使用者的正当权益，提高种子质量，积极推广良种，促进农业生产的发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所指的农作物种子包括粮食（含薯类）、油料、蔬菜、绿肥及其它经济作物在农业生产上种植用的籽粒、果实和根、茎、苗等繁殖材料。
第三条 各级人民政府要对良种的选育、经营和推广，实行经济扶持，促其发展。要努力创造条件，逐步实行品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，并有计划地组织供应良种。
第四条 从事农业生产的单位和个人，应积极采用良种。
第五条 各级人民政府保护农作物种质资源，保护国营种子生产基地、资产和产品。
第六条 农作物优良品种的选育和推广，应采用新技术。
种子的科研、生产和经营，应推行合同制。
第七条 本条例适用于在我省境内从事农作物种子选育、生产、经营、使用的所有单位和个人。

第二章 机构和任务
第八条 省、州（市、地）、县的种子管理部门，归同级农业主管部门领导。其任务是：
一、执行和监督执行国家有关农作物种子工作的方针、政策和法规；
二、制定并监督实施农作物品种区划、良种繁育和推广规划；
三、制定种子繁育制度、推广制度和经营管理办法；
四、负责品种试验、示范和审定的组织工作；
五、制定并监督实施农作物原（良）种生产和种子检验、仓贮、包装、运输等技术标准；
六、组织建设省、州（市、地）、县、乡良种生产基地，健全良种繁育推广体系，指导乡农技站、村农业技术员搞好种子服务和农户自用种子的选留；
七、对良（原）种场、种子经营部门实行指导、管理和监督；
八、培养种子技术人才和管理人才。
第九条 省、县的农作物种子经营部门，负责农作物种子的生产、加工、检验、经营和推广。

第三章 种质资源管理和品种选育
第十条 全省农作物种质资源的搜集、整理、保存、鉴定、研究和利用，由省种子管理部门委托省农林科学院负责。
第十一条 任何单位和个人从国外、省外引进的品种（系），必须到省种子管理部门登记、编号，并交说明书。不办登记手续者，用此品种（系）作亲本育成的或直接引种成功的品种，均不予审定、评定和奖励。
从国外、省外引进的品种（系），必须按规定检疫合格后，方可作育种材料或安排试种。
第十二条 向国外提供的农作物品种资源，由省农林科学院按国家有关规定办理。
第十三条 育种单位和育种者，应根据不同生态类型地区的育种目标选育优良品种，并提出品种标准和栽培技术要点。

第十四条 育种单位和育种者，对未经审（评）定的品种（系）应在种子管理部门确定的试验点试种。
第十五条 有关农作物品种选育的基础理论及其应用技术研究，由省科学技术委员会组织安排。

第四章 品种审（评）定
第十六条 农作物优良品种，实行省、州（市、地）两级审（评）定制度。
第十七条 省、州（市、地）设农作物品种审定委员会，县设农作物品种审查小组。农作物品种审定委员会是同级人民政府审（评）定农作物优良品种的权力机构，也是农作物育种成果的鉴定机构，其职责是：
一、审定育成的、评定引进的农作物品种，并对合格的品种进行登记、编号、命名、颁发证书和发布推广；
二、提出修改农作物品种审（评）定规定，制定农作物品种区域试验、生产试验办法，委托主持农作物品种区域试验、生产试验工作；
三、审批农作物品种区划；
四、检查合格品种的推广情况，决定缩小种植区域或停止使用的品种；
五、向上一级农作物品种审定委员会推荐参加区域试验和审定的品种。
第十八条 凡审（评）定合格的农作物优良品种，育种单位或个人，必须提供规定数量的原种，由种子经营部门组织示范、繁殖和推广。
未经审（评）定或审（评）定不合格的品种，不得经营、推广和宣传。
第十九条 青海省农作物品种审（评）定的规定，由省农作物品种审定委员会提出，经省人民政府批准后，发布实施。


第五章 种子生产
第二十条 从事农业生产的单位和个人，要自选、自繁、生产自用的种子。
种子经营部门应建立种子生产基地，逐步向专业化生产方向发展。
第二十一条 种子生产基地包括国营良（原）种场。国营农场种子队和种子经营部门建立的特约繁种基地及乡农技站建立的就地供种基地、异地换种基地。
第二十二条 国营良（原）种场和国营农场种子队，按原种生产技术操作规程生产原种。乡村特约繁种基地、就地供种基地和异地换种基地按种子田的生产技术生产大田用种。
异花授粉作物的种子生产，应采取隔离繁殖的保纯措施。
第二十三条 国营良（原）种场以繁育农作物原种良种为主，积极开展多种经营。
国营良（原）种场的新建、扩建、改建、恢复、迁并或改变性质、任务，须按有关规定逐级上报审批。

第六章 种子检验和检疫
第二十四条 各级种子管理部门的种子检验机构，应充实检验人员。
种子检验人员按照《中华人民共和国农作物种子检验规程》进行检验，任何人不得妨碍和干预。
第二十五条 种子经营部门经营的种子必须进行检验，取得合格证。其它单位和个人经营的种子，必须符合质量标准，接受抽查检验。农民自繁自用的种子应自行检验，种子检验机构要予以抽查指导。
因种子质量问题发生争执时，由省农作物种子质量监督检验站负责仲裁。
第二十六条 出入省的农作物种子，必须取得检疫合格证。无检疫合格证，公路、铁路、民航和邮政部门不得运输和邮寄。
严禁在种子繁殖基地作病虫害接种试验。
第二十七条 因遭受自然灾害或其他特殊情况需调运商品粮作种子时，须经县级人民政府批准，由种子检验机构发给特许证，经检疫部门检疫后，方能种植。
第二十八条 种子检疫工作，由植物检疫部门按国务院《植物检疫条例》和《青海省植物检疫实施办法》执行。
进出口种子的检疫，按《中华人民共和国动植物进出口检疫条例》办理。

第七章 种子经营
第二十九条 国营种子经营部门是经营调剂农作物种子的主渠道。
经营农作物种子的其他单位和个人，经所在县种子管理部门许可，县工商行政部门验证审查后发给营业执照，方能上市销售。
生产种子的单位和农户，在完成预约合同定购数量后剩余的种子，允许自行销售。
第三十条 凡承担合同定购种子的生产单位和农户，粮食部门应当相应减少商品粮合同定购任务。
第三十一条 国营种子经营部门以服务为宗旨。经营种子执行按质论价、优质优价的政策。作价原则由省农业主管部门和物价管理部门商定。经营盈余自留，用于种子建设。
各级人民政府对提供良种的生产单位和农户，应给予优惠。
第三十二条 种子的调运，由种子管理部门出具证明，交通运输部门要按规定期限安全承运。
第三十三条 种子的进出口贸易业务，由省种子经营部门按有关规定统一经营。
第三十四条 国营种子经营部门按国家规定享受免税，同级财政、金融部门在对其提供周转金、贷款等方面给予优惠。


第八章 救灾备荒种子和备用良种
第三十五条 各级粮食部门应做好救灾备荒农作物种子的收贮、调拨和供应工作。收贮的数量和品种，由同级人民政府根据自然灾害发生的规律和需要确定。
农业生产单位和农户应贮备自用的救灾备荒种子。
第三十六条 省种子管理部门根据全省种子基地救灾的需要，组织贮存备用良种，委托各县种子经营部门收贮。

第九章 种子加工和贮藏
第三十七条 种子经营部门对经营的种子必须严格执行种子分级标准和贮藏、包装、运输标准，符合标准的才能作为商品种子调运和销售。
种子管理部门对农户自用种子的加工、精选进行技术指导。
第三十八条 种子经营部门和国营良（原）种场必须具有种子仓贮、晾晒、加工等设施，配备加工机械、贮藏保管人员。

第十章 奖励和惩罚
第三十九条 凡在种子工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和农业主管部门给予表彰和奖励。
第四十条 有下列行为之一的单位和个人，按情节轻重分别由当地种子管理部门给予经济处罚；由责任者所在单位或上级主管部门给予行政处分；由当地工商行政管理部门给予停止营业或吊销执照处分。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
一、在品种资源保存和品种选育、试验、审（评）定以及种子生产、加工、检验、检疫等工作中玩忽职守、弄虚作假造成损失的；
二、贩运、倒卖、销售假、劣种子的；
三、阻碍、破坏新品种选育、试验、审定、生产和推广的；
四、擅自宣传、散发和销售未经审（评）定的或审（评）定不合格品种（系）的种子造成严重后果的；
五、引进未经检验、检疫的种子，给生产造成损失的；
六、承运、邮寄、销售无检疫合格证的种子的；
七、擅自挪用救灾备荒种子和备用良种，影响救灾生产的；
八、侵占和破坏国营种子基地的土地、固定资产、育种材料等生产资料的；
九、将不准出国的品种和种质资源直接或间接运出国境的。
第四十一条 当事人对种子质量仲裁决定和经济处罚不服时，可以在收到仲裁决定和处罚通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。对仲裁决定和经济处罚决定期满不起诉又不履行的，由负责仲裁和作出经济处罚的机关申请人民法院强制执行。


第十一章 附 则
第四十二条 本省过去的有关规定与本条例相抵触的，按本条例执行。
第四十三条 本条例由省农林厅负责解释。
第四十四条 本条例自1988年1月1日起施行。



1987年9月17日
广东省中共深圳市委深圳市人民政府


中共深圳市委深圳市人民政府关于进一步推进企业履行社会责任的意见
（2007年5月9日）
深发〔2007〕7号

　　企业社会责任是指企业在对投资者负责的同时，应承担起对员工、消费者和环境等利益相关者的责任。为进一步推进企业履行社会责任，提出如下意见。
　　一、充分认识推进企业履行社会责任的重要意义
　　（一）推进企业履行社会责任是建设和谐深圳效益深圳的重要内容。企业社会责任理念是人类文明发展的重要成果。进一步推进企业履行社会责任，是我国进一步融入经济全球化进程，全面参与国际合作与竞争的必由之路；是企业做大做强，提升市场竞争力和社会形象，实现可持续发展的内在要求。深圳较早面临“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，在经济快速发展的同时，部分企业社会责任缺失，引发不少社会矛盾和问题，进一步引导和促进企业履行社会责任的任务十分艰巨。各级党委、政府和各有关部门要充分认识推进企业履行社会责任对于贯彻落实科学发展观，建设和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市的积极作用和重要意义，采取切实有效措施大力推进。
　　二、指导思想、基本原则和工作重点
　　（二）指导思想。
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极借鉴全球企业社会责任运动有益经验，从深圳实际出发，加大党委、政府的监督、指导和倡导力度，逐步建立具有深圳特色的推进企业履行社会责任的有效机制，促进企业经济效益与社会效益的全面发展，实现经济繁荣和社会和谐进步。
　　（三）基本原则。
　　——更新理念，与时俱进。在全社会大力倡导和弘扬企业社会责任理念，切实转变对企业只注重经济效益的观念，用企业社会责任理念来全面衡量和评价企业，培育和形成注重企业社会责任的浓厚氛围。
　　——政府引导，社会参与。通过宣传引导，加大推进力度，确保工作的顺利开展；充分发挥各社会主体的积极作用，确保工作的广度和深度。
　　——完善法治，创新方法。通过加强执法监督和法制建设规范企业行为，促使企业遵纪守法，依法经营、依法管理；同时创新方法，以经济手段、标准化手段和社会化方式推进企业履行社会责任。
　　——突出重点，逐步推进。选择试点，分步实施，逐步推广，着力解决当前存在的突出问题。
　　（四）工作重点。
　　企业社会责任包括法律责任和道义责任。从深圳实际出发，当前推进企业履行社会责任应当以推进企业履行法律责任为重点，促使企业严格遵守劳动保障、劳动安全卫生、消费者权益保护和环境保护等方面的法律法规。同时，引导和鼓励企业和企业家关爱社会、回馈社会，积极履行道义责任。
　　三、加强执法监督力度，建立和完善推进企业履行社会责任的各项法规制度
　　（五）加大执法监督力度。政府相关部门应当严格执法，加大对违法企业的监管力度，着力查处群众反映突出的企业违法问题，坚决清除和取缔严重违法的企业。同时，探索建立行政司法联动机制、依法追究违法责任人的法律责任，确保企业履行法律责任。
　　（六）制定和完善有关地方法规。依据《公司法》及相关法律法规，在涉及企业经营管理等活动的地方法规规章中，修改完善推进企业履行社会责任的相关规定。遵循国际惯例，从深圳实际出发，进一步完善劳动保障、劳动安全卫生、消费者权益保护和环境保护等方面的地方法规规章。加强推进企业社会责任的立法工作，逐步制定并完善推进企业履行社会责任的地方法规、规章。
　　（七）推进企业社会责任标准化建设。根据有关法规，结合深圳实际，探索研究制定深圳市企业社会责任的“评价准则”，鼓励、支持有公信力的行业组织、商会和其他社会组织根据行业特点研究制定各类企业社会责任评价准则。切实把企业社会责任评价准则作为推进企业履行社会责任的重要依托和工具，推进企业社会责任标准化建设。鼓励、支持企业实施OHSAS18000职业安全卫生管理体系标准，推动企业实施安全质量标准化工作，达到国家、省、市的安全质量标准化示范单位评级标准；鼓励、支持企业实施ISO14000环境管理体系标准，进行自愿性清洁生产审核和环境标志产品认证。
　　（八）建立企业履行社会责任信息披露机制。政府及有关部门对企业履行社会责任的情况要通过一定方式向社会公布。鼓励行业组织、消费者组织及其他社会团体、新闻媒体、金融机构等根据实际情况建立企业履行社会责任信息披露机制。鼓励企业向社会发布企业社会责任报告，公布本企业履行社会责任的承诺、取得的成绩、存在的问题和改进的措施，接受社会监督。
　　（九）建立奖励激励制度。对积极履行社会责任的企业，要予以适当的支持和鼓励。政府及相关部门在对企业进行有关评价、认证及选择政府采购供应商、政府工程承包商等工作时，要把企业履行社会责任情况作为一项重要考核指标。对履行社会责任表现优异的企业、企业家要予以适当的表彰奖励。各级党委、政府和相关部门在评选先进企业、优秀外来员工之家、优秀企业家，推荐各级人大代表、政协委员、荣誉市民候选人时，应当把企业履行社会责任的表现作为一项重要指标。鼓励金融机构支持、推动企业履行社会责任，在企业评级、审核贷款、债券发行、上市公司监管等有关工作中充分考虑企业履行社会责任情况。倡导企业社会责任投资。鼓励和引导社会各界积极参与推进企业履行社会责任工作，对做出突出贡献的社会组织和个人予以适当奖励。
　　四、充分发挥企业的主体作用和社会各方面的促进作用
　　（十）引导企业完善履行社会责任的内部管理机制，发挥主体作用。鼓励、引导企业树立符合履行社会责任要求的企业文化和企业价值观、责任观。引导企业在企业章程中明确企业的社会责任，将社会责任作为经营管理的重要内容，建立健全相关管理制度，保障企业员工、消费者的合法权益，维护生态和环境，努力建立和发展与利益相关者的良好关系。
　　（十一）充分发挥企业家的作用。各级党委、政府和相关部门要高度重视企业家在推进企业履行社会责任中的关键地位和重要作用，大力引导和鼓励企业家带领本企业积极履行社会责任。要为企业家履行社会责任营造环境和创造条件，积极组织企业家开展履行社会责任的活动，引导和鼓励企业家承担更多的社会责任。
　　（十二）充分发挥大企业的表率和带动作用。引导、鼓励和支持大企业、关系国计民生或对公共安全卫生和环境有潜在重大影响的企业，率先实行企业社会责任报告制度，展示履行社会责任的成绩，接受社会的监督；带头实施企业社会责任标准化工作，积极贯彻实施企业社会责任准则。鼓励有条件的大企业逐步在本企业供应链中实施社会责任审核，带动更多的企业履行社会责任。
　　（十三）充分发挥工会的作用。加强工会基层组织建设，引导、推动非公有制企业工会的组建工作，提高工会组织的覆盖面；支持工会依法通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护员工劳动权益；支持工会依法代表和组织员工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
　　（十四）充分发挥社会组织和公众的作用。支持社会组织依法自主开展各项推进企业履行社会责任工作。充分发挥行业协会、商会等组织的自律作用，鼓励行业协会、商会组织制定本行业、本商会企业社会责任公约、行规。鼓励社会组织积极参与国际性、区域性或者行业性企业社会责任活动。政府部门应通过举办论坛、召开座谈会、研讨会等方式，为社会组织和公众提供参与平台。
　　（十五）加强宣传教育，动员全社会参与。各级党委、政府和相关部门应当加强企业社会责任宣传教育工作。加强对各级干部的教育，将企业社会责任作为国家公务员培训的内容，使各级干部充分认识推进企业履行社会责任的重要意义，积极开展相关工作；加强对企业经营者、管理者的宣传教育，引导和鼓励其积极改善企业履行社会责任的表现；加强对员工、消费者的宣传教育，普及法律知识，增强权利意识，提高依法维权能力；加强对公众的宣传教育，努力培育公众的企业社会责任意识，引导公众积极参与推进企业履行社会责任工作；充分发挥媒体宣传教育和舆论监督作用，利用报纸、广播电视、网络等媒体宣传履行社会责任的企业典型，刊登、播放一定数量的企业社会责任公益广告，并加强对企业履行社会责任的舆论监督。
　　五、加强组织领导，完善工作机制
　　（十六）加强领导，明确职责。成立深圳市推进企业履行社会责任工作委员会。委员会由市领导牵头，市委、市政府相关部门，市人大、市政协有关专委会，有关人民团体、社会组织、部分专家和各区组成。统筹规划推进企业履行社会责任工作，研究制定相关政策，指导、协调、监督全市相关工作。各级政府应明确各项推进企业履行社会责任工作的主管部门和协管部门，明确各部门的职责，建立共同监管机制。
　　（十七）开展试点工作。选择部分领域和行业，开展企业履行社会责任试点工作，及时总结经验，制定和完善相应的政策措施，逐步加以推广。
各级党委、政府和相关部门要根据本意见精神，结合各自实际和工作职责，认真抓好落实。