公安部 邮电部


公安部、邮电部关于保护通信光缆线路的通告
公安部、邮电部


通告
通信光缆是当今世界通信容量大，传输距离长，抗干扰性能强的现代化通信传输设施，目前已成为我国通信网的重要组成部分。光缆是由玻璃纤维构成，不含任何金属成分，极易受到损坏，一旦损坏，阻断通信，其危害后果非常严重。为确保通信光缆安全，根据国家有关法律和规定，
特通告如下：
一、任何单位和个人不得损坏通信光缆，不得有危害通信光缆安全的行为；凡损坏通信光缆设施、阻断通信的，应当承担修复光缆设施的费用，赔偿阻断通信所造成的经济损失。对于危害后果严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、故意破坏和盗窃通信光缆或利用技术手段危害通信安全的，都是违法犯罪行为，情节轻微违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；造成严重后果的，依法追究刑事责任。
三、凡有盗窃、破坏通信光缆行为的，必须立即向公安机关投案自首，争取从宽处理。自通告发布之日起15日内，凡主动投案自首的，可依法从轻、减轻或免予处罚；拒不自首或继续进行违法犯罪的，依法从重处罚。
四、保护通信光缆是全社会每一个公民的责任和义务。任何单位和个人，对于因施工等各种外力损坏通信光缆的行为，应当主动劝阻和制止；发现盗窃、破坏光缆的违法犯罪分子，应当主动向当地公安机关或邮电部门举报。
五、对于保护通信光缆设施，阻止损坏事故，举报犯罪分子，协助破案的单位和个人，给予表彰和奖励；对于包庇，窝藏犯罪分子，打击、报复举报人的，由有关机关依法追究其法律责任。
本通告自发布之日起施行。




1996年1月5日
财政部 新闻出版署


国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法

1989年12月23日，财政部、新闻出版署

纸张是印刷书刊的主要原材料，为了进一步调动书刊印刷企业（以下简称企业）职工节约用纸的积极性，降低纸张消耗，提高经济效益，特制定本办法。
一、实行纸张节约奖的原则
实行纸张节约奖，要坚持精神鼓励为主，物质奖励为辅，兼顾国家、集体和个人三者利益的原则，使企业和职工树立节约用纸，降低纸张消耗和加强纸张管理的观念，防止片面追求奖金的不良倾向。
二、实行纸张节约奖的条件
（一）有健全的纸张管理制度，准确的检验计量手段和完整的原始记录，能做到正确计算和考核纸张消耗及节约的实际效果。
（二）有主管部门和同级新闻出版、财政部门核定的纸张消耗定额。
（三）书刊的印刷质量达到规定的质量标准。
具备以上条件的企业，经主管部门和同级新闻出版、财政部门审查批准，均可试行本办法所规定的纸张节约奖。不具备上述条件的企业，暂不实行。
三、纸张节约奖的奖金计入成本，单项列支。此项奖金不征收奖金税。
四、纸张节约的考核
（一）印刷书刊用纸按出版社发印、发装通知单规定的用纸和加放量，在确保产品质量和数量无缺的前提下而节约的各种纸张。
（二）因纸张管理和印刷各环节发生责任事故造成的纸张损失，以及发生的纸张盘亏，应从节约的纸张中扣除后计发奖金。
（三）节约的纸张，定期验收入库，印刷厂以验收入库单作为计算奖金的依据。
五、纸张消耗定额和奖金率
（一）新闻纸消耗定额，应按不同的纸张品种和印刷工艺等条件，根据平均先进的原则分别制定。纸张节约奖为纸张节约额的10－15％。
（二）凹版纸、胶版纸、书皮纸、铜版纸、白板纸等，在出版社开列的加放数以内，每节约一张，按节约纸的价格的10－15％提取奖金；卷筒纸，以各地卷筒纸大包干定额办法为标准，出纸率高于定额的，超过部分按纸张价格的10－15％提取奖金（轻工部所属纸厂按10％，其他纸厂产品可高于10％，但最高不得超过15％）。
（三）印刷损耗的油污废纸、废书页、废封面纸等，不得随意烧毁，应收集存放，统一送造纸厂回收，出售所得收入的70％作为企业的营业外收入；15％作为职工集体福利基金；15％作为职工节约奖。
（四）印刷厂在印刷、装订过程中裁下来的纸边、纸头、下脚料等，出售所得收入，如数列为企业营业外收入，不得提取奖金。
六、纸张节约奖的发放对象和奖罚办法
（一）纸张节约奖只发给直接从事纸张节约包括印刷、装订等工序，以及纸张储运、管理的集体和个人，以及与纸张节约有关的部门和人员。
（二）受奖的集体和个人，必须是在确保完成产品产量计划，保证书刊印刷质量和交足印刷书刊数量的前提下，采取积极措施，提高纸张利用率，节约纸张取得一定成绩者。
（三）纸张节约奖的发放，应根据集体和个人对节约纸张的贡献大小进行分配，贡献多的多奖，贡献少的少奖。对超定额消耗者，应根据奖罚对等的原则予以罚款。各企业应按不同的岗位职责，制订具体的奖罚考核办法。
七、纸张节约奖的管理和核算
（一）企业必须严格实行经济责任制，加强科学管理，并认真实施纸张节约奖的各项规定。对有弄虚作假获取奖金行为的，应扣回其已提取的全部奖金；对造成经济损失的，要追究当事人和有关人员的经济责任和行政责任。
（二）纸张节约额必须经过车间和纸张管理部门共同核实并经财会部门审核确认，节约的纸张必须是能供印刷书刊使用的，方得计提奖金。印刷、纸张管理和财会部门，应认真做好纸张的验收入库、领用、月终盘点、退料和各种残废料的计量、登记、统计工作，保证各项原始记录的完整和准确，真实地反映纸张耗用及节约情况。
（三）纸张节约奖按年计算考核，季度预提，年终结算。季度可按累计应提节约奖的60％预提。如本季度累计实际消耗比应消耗定额高时，除本季度不提奖金外，多发的节约奖要从以后季（年）度的节约奖中扣回。
（四）企业应于每年年终向主管部门报送《纸张节约情况及纸张节约奖提取结算表》，并随年度决算报表报送同级财政部门进行审查核批。
（五）纸张结算额按国家统一规定的调拨价格计算。没有统一调拨价格和用纸品种复杂的，可按现行进厂平均价格计算。
（六）纸张节约奖计算公式：
1．印刷书刊纸张节约计算公式：
纸张节约数 出版社开出的印刷单 实际用纸量
＝ ＋加放量－
量（公斤） 正文用纸量（公斤） （公斤）
2．纸张节约奖计算公式：
印刷书刊纸张 节约纸张数量
＝ ×奖金率×纸张单价（元）
节约奖（元） （公斤）
八、附则
（一）各省、自治区、直辖市主管部门、新闻出版部门和财政部门可按照本试行办法的规定，结合本地区、本部门的实际情况，制定实施细则或补充规定，并报新闻出版署和财政部备案。
（二）本试行办法适用于各级国营书刊印刷厂，包括各级党政机关、事业、团体附属的按独立核算，自负盈亏，企业管理的书刊印刷厂。书刊印刷厂印刷报纸，有关纸张节约的奖励办法，按照《国营报社纸张节约奖励试行办法》的规定执行。
（三）本试行办法由财政部负责解释。
（四）本试行办法自1989年1月1日起试行。过去有关规定凡与本试行办法相抵触的，一律以本试行办法为准。