天津市人大常委会


天津市计划生育条例
　（１９８８年１１月２日天津市第十一届人民代表大会
　常务委员会第四次会议通过　１９８８年１１月２日公布）


　　　　　　　　　　　　　　　　　目录

　　第一章　总则
　　第二章　生育调节
　　第三章　优生和节育技术服务
　　第四章　流动人口的计划生育管理
　　第五章　奖励与处罚
　　第六章　附则

第一章　总则





　　第一条　为实行计划生育，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。


　　第二条　人口生育必须按计划进行，鼓励晚婚、晚育、少生、优生。禁止超计划生育和非婚生育。
　　夫妻双方都有实行计划生育的义务。
　　公民计划生育的合法权益受法律保护。


　　第三条　推行计划生育，坚持以思想教育为主，同时采取经济的和行政的措施。


　　第四条　各级人民政府必须加强计划生育工作的领导，实行任期人口目标责任制。
　　各级人民政府计划生育管理部门主管本行政区内的计划生育工作。
　　各部门、各单位应当做好本系统、本单位的计划生育工作。

第二章　生育调节





　　第五条　男女双方按法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。


　　第六条　一对夫妻只生育一个子女，但符合本条例第七条、第八条规定的除外。


　　第七条　非农业户籍公民符合下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女：
　　（一）经指定的医疗单位诊断证明，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
　　（二）再婚夫妻（含一方再婚、一方初婚），原有一个子女的；
　　（三）婚后五年以上不孕，经区、县以上医疗单位诊断证明为不孕症，女方年满三十周岁，按照有关规定收养一个子女后又怀孕的；
　　（四）夫妻双方均系归国华侨或者台湾、港澳同胞在我市定居的；
　　（五）夫妻双方均系独生子女的；
　　（六）从外地迁入我市的少数民族公民，迁入前经当地县级以上计划生育管理部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的。


　　第八条　农业（含渔业）户籍公民，符合本条例第七条规定和下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女：
　　（一）夫妻一方因残疾基本丧失劳动能力或者是二等乙级以上残废军人的；
　　（二）夫妻一方为独生子女的；
　　（三）男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的；
　　（四）劳动力缺乏的山区、半山区的农民，只有一个女孩的；
　　（五）同胞兄弟中一人没有生育能力，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个。


　　第九条　经批准生育第二个子女，必须与生育第一个子女间隔四年以上，但符合第七条第（三）项规定的除外。


　　第十条　夫妻一方是农业户籍，另一方是非农业户籍的，申请生育第二个子女的条件，以女方户籍为准。

第三章　优生和节育技术服务





　　第十一条　公民结婚应当进行婚前健康检查；生育应当接受优生指导。


　　第十二条　有生育能力的夫妻，应当采取节育措施。


　　第十三条　经指定的区、县以上医疗单位诊断，育龄夫妻一方患有在医学上认为不应当生育的疾病，禁止生育。


　　第十四条　医院施行节育手术，必须具备施行手术条件，由合格的医务人员严格按照手术常规进行，确保接受手术者的安全。


　　第十五条　公民接受绝育手术后，因子女死亡或者严重残疾，经批准允许再生一个子女的，免费施行输卵（输精）管再通手术。


　　第十六条　公民接受节育手术后，经医院证明，是国家工作人员和企业事业单位职工的，按照国家有关规定给予假期；是农民的，可参照国家有关规定，由所在乡（镇）、村给予照顾。


　　第十七条　施行节育手术的费用按照国家有关部门规定办理。
　　经区、县计划生育技术指导组鉴定，确因节育手术引起并发症的，由施行手术的医疗单位给予治疗或者负责予以转院治疗。经施行手术的医疗单位证明需要休息的，休息期间，由所在单位照发工资。无工作单位并已基本丧失劳动能力的，由当地人民政府给予生活补助，或者根据其身体情况安排力所能及的工作。
　　经区、县医疗事故鉴定委员会鉴定为节育手术事故的，依照国务院《医疗事故处理办法》处理。

第四章　流动人口的计划生育管理





　　第十八条　凡有我市常住户籍的公民，户籍所在地和经常居住地不在同一居（村）民委员会的，其计划生育的管理工作，由户籍所在地的居（村）民委员会负责，经常居住地的居（村）民委员会予以协助。


　　第十九条　外地来我市从业的流动育龄妇女，必须持其户籍所在地的乡（镇、街）计划生育管理部门开具的计划生育情况证明，到经常居住地的乡（镇、街）计划生育管理部门办理登记手续并到公安部门登记暂住户口后，有关部门和单位方可发给营业执照或者接纳其从业。


　　第二十条　外地来我市的流动育龄人员超计划生育子女的，由经常居住地的乡（镇、街）计划生育管理部门按本条例的有关规定予以处罚。公安、工商行政管理部门、用人单位应当分别注销其暂住户口，吊销其营业执照，予以辞退。

第五章　奖励与处罚





　　第二十一条　国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，婚假增加四天；实行晚育的，给予女方一个月基本工资的奖励，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，或者增加产假三十天。晚婚晚育假期间工资照发，应当享受的福利待遇同国家规定的婚假、产假相同。农民实行晚婚、晚育的，可参照本规定，由所在乡（镇）、村给予奖励。


　　第二十二条　夫妻双方只生育一个子女并领取《独生子女证》的，给予以下奖励：
　　（一）每月发给独生子女保健费，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，发至子女年满十四周岁止。农村确有困难不能发放独生子女保健费的，可减免其义务工、统筹款，或者优先招收其到乡（镇）、村企业工作。
　　（二）分配住房、宅基地和独生子女入托儿所、幼儿园、就医时，有关单位应当给予优先和照顾。


　　第二十三条　在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表扬和奖励。成绩突出、符合条件的，可评为劳动模范和先进工作者。


　　第二十四条　非婚生育子女的男女双方，由其所在单位或者乡（镇）人民政府和街道办事处予以处罚。


　　第二十五条　未经批准生育第二个子女的为超计划生育。对超计划生育子女的夫妻征收超计划生育社会抚养费（以下简称社会抚养费）。
　　国家工作人员和企业事业单位职工未经批准生育第二个子女的，对夫妻双方各征收月标准工资百分之二十的社会抚养费，连续征收五年。禁止生育第三个子女，违反的，对夫妻双方各征收月标准工资百分之三十以上的社会抚养费，连续征收七年。
　　农业户籍公民和非农业户籍的个体工商业者超计划生育子女的，征收社会抚养费的标准和期限，由区、县人民政府规定，报市人民政府备案。


　　第二十六条　社会抚养费的征收，由当事人所在单位或者居住地的乡（镇）人民政府和街道办事处作出书面决定，并负责征收和保管；可以分期征收，也可以一次征收。
　　社会抚养费用于计划生育工作，不得挪作他用。


　　第二十七条　超计划生育子女的妇女，孕产期的检查费、住院费和医疗费一律由个人承担。在征收社会抚养费期间，其超计划生育的子女，不得享受职工供养直系亲属的福利待遇。


　　第二十八条　超计划生育子女的夫妻，在被征收社会抚养费期间，不得享受各种先进荣誉；是国家工作人员和企业事业单位职工的，由其所在单位逐月扣除其奖金（特殊贡献奖除外），并给予行政处分。


　　第二十九条　没有完成计划生育工作考核指标的地区、单位，当年不得被评为综合性先进地区、单位和文明单位。机关、团体、企业事业单位（以独立核算为单位）出现超计划生育的，由其所在地的区、县人民政府给予批评，或者视情节轻重处以罚款。


　　第三十条　有下列行为之一的，由当事人所在单位给予行政处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　（一）未经有关部门批准私自收养孩子的；
　　（二）违反规定进行胎儿性别鉴定的；
　　（三）干涉、阻碍采取节育措施或者补救措施的；
　　（四）遗弃、残害婴幼儿的；
　　（五）虐待女婴及其母亲的；
　　（六）在计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊的；
　　（七）侮辱、殴打和故意伤害计划生育工作人员，毁坏计划生育工作人员财物的。


　　第三十一条　当事人对征收社会抚养费不服的，可在接到决定书之日起十五日内，向上一级计划生育管理部门申请复议。十五日内未申请复议的，决定生效。
　　当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。十五日内不起诉的，复议决定生效。
　　当事人对生效的处罚决定或者复议决定不履行的，由区、县计划生育管理部门申请人民法院依法执行。

第六章　附则




　　第三十二条　本条例具体应用中的问题由市计划生育委员会负责解释。


　　第三十三条　本条例自１９８９年１月１日起施行。

重庆市人民政府


重庆市人民政府印发《重庆市高新技术企业和高新技术产品认定办法》的通知
重庆市人民政府


（重府发〔1994〕240号 1994年12月23日）

通知
现将《重庆市高新技术企业和高新技术产品认定办法》印发给你们，请遵照执行。

重庆市高新技术企业和高新技术产品认定办法


第一条 为推动高新技术产业的发展，加速高新技术对传统产业的改造，根据《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 重庆市科学技术委员会（以下简称市科委）是组织评审、认定、考核、审批高新技术企业和高新技术企业和高新技术产品的主管部门。
高新技术企业和高新技术产品的评审工作，由市科委会同市级有关部门组成评审委员会（以下简称评委会）评审。
第三条 本办法适用于本市行政区域内各种组织形式的企业及其所研制开发生产的高新技术产品。
第四条 高新技术及其产品的范围如下：
（一）微电子科学和电子信息技术及其产品；
（二）空间科学和航空航天技术及其产品；
（三）光电子科学和光机电一体化技术及其产品；
（四）生命科学和生物工程技术及其产品；
（五）材料科学和新材料技术及其产品；
（六）能源科学和新能源、高效节能技术及其产品；
（七）生态科学和环境保护技术及其产品；
（八）地球科学和海洋工程技术及其产品；
（九）基本物质科学和辐射技术及其产品；
（十）医药科学和生物医学工程及其产品；
（十一）其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术及其新产品。
第五条 高新技术企业必须具备下列条件：
（一）从事本办法第四条规定范围内一种或多种高新技术及其产品的研制、开发、生产和经营业务（单纯的商业性经营除外）；
（二）有与其业务规模相适应的经营场所和设施；
（三）实行独立核算、自主经营、自负盈亏；
（四）企业负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的专职人员；
（五）具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的25％以上。从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20％以上；
（六）用于高新技术及其产品研究、开发、中试的经费不低于企业年销售收入的3％；
（七）技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年总收入50％以上；
（八）有完善的技术、生产、财务管理制度；
（九）企业经营期在一年以上。
前款第（七）项所称高新技术企业总收入，由技术性、高新技术产品产值，一般技术产品产修正和技术性相关贸易收入组成。技术性收入，系技术咨询，技术转让，技术入股，技术服务，技术培训，技术工程设计和承包，技术出口，引进技术消化吸收以及中试产品的收入。
第六条 高新技术产品应符合下列条件：
（一）属于本办法第四条规定的范围或列入“火炬计划”项目（国家级和地方级）的产品；
（二）符合国家产业政策、技术成熟。具有高技术、高附加值，有良好的市场前景或创汇、节汇能力。年利税率在30％以上，投入产出比在1∶4以上；
（三）在市内处于领先地位或达到国内先进水平及国际水平；
（四）符合国家或国际标准，有相应的研制、生产的设备、场地，并有质量保证措施。
第七条 列为高新技术产品的期限为3－5年。
第八条 高新技术企业和高新技术产品的认定，由企业自愿向市级主管部门或区市县科委提出申请。
申请单位须填写《重庆市高新技术企业认定申请表》或《重庆市高新技术产品认定申请表》，由市级主管部门或区市县科委初审后，一式三份报市科委。
市科委根据本办法所规定的标准和条件，组织评委会对申报企业或产品进行评审。必要时，可对申请单位进行现场实地考查。
第九条 评审合格的高新技术企业和高新技术产品，由市科委批准并颂发《重庆市产新技术企业认定证书》或《重庆市高新技术产品认定证书》。
第十条 按国家规定全额核减科学事业费，实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本办法第五条规定条件的，经市科委审核，批准，可视同高新技术企业。
第十一条 高等院校和各类科研机构从事高新技术产品的研制、开发与生产，符合本办法第六条规定的，可按本办法规定程序申请办理认定审批手续。
第十二条 高新技术企业变更经营范围、合并、分立、迁移或歇业，须向市科委、工商、税务等部门办理相应变更登记。
第十三条 申请认定的单位，在申报过程中，若有弄虚作假行为，其申请资格被自动取消，审批单位3年内不再受理其认定申请。
第十四条 对已获得认定证书的高新技术企业和高新技术产品，定期进行考核，考核不合格的，由市科委责令限其改进，情节严重者，取消其资格，收回认定证书。
第十五条 未取得或已被撤销高新技术企业资格的单位，对外不得以高新技术企业的名义开展活动。违者，由有关部门依法追究其法律责任。
第十六条 重庆高新技术产业开发区内高新技术企业的认定考核工作，仍按《重庆高新技术产业开发区高新技术企业认定考核实施细则》执行。
第十七条 中央、省在渝单位，可参照本办法执行。
第十八条 经市科委批准并核发证书的高新技术企业和高新技术产品，可按国家、省、市有关规定享受优惠政策。
第十九条 本办法具体执行中的问题由市科委负责解释。
第二十条 本办法自1995年1月1日起施行。






1994年12月23日