安徽省宿州市人民政府


关于印发《宿州市农业产业结构调整考评奖惩办法》和《宿州市农业产业结构调整十项优惠保障政策》的通知


（宿政〔1999〕16号 1999年11月1日）


宿州市农业产业结构调整考评奖惩办法


为组织落实《宿州市农业产业结构结构调整方案》（下称《方案》），切实推进农业产业结构调整，实现我市农业新的跨越和突破，制定本考评奖惩办法。


一、考评内容
各县区农业产业结构调整的组织领导、基地建设、市场建设、龙头企业建设以及结构调整总量五方面内容。


二、考评标准


（一）组织领导（基本分10分）
1、领导重视，成立由县区主要负责同志挂帅的组织领导机构，并真正起到组织协调作用，计3分。
2、组织领导机构成员分工明确，责任到人，计3分。
3、结合县区实际，按照《方案》要求，制定农业产业结构调整的具体实施意见以及配套的相关政策、办法，计4分。


（二）基地建设（基本分30分）
1、《方案》中11项工程基地建设所涉及的县区，按照规划和分年度实施计划的要求，完成区域种植、规模养殖计划，计20分。
2、落实区域种植、规模养殖年度计划并做到品种优良、种养规范、管理科学、典型突出，计10分。


（三）市场建设（基本分15分）
1、市场交易量、成交额保持上年水平，计5分，每增减一个百分点加减1分。
2、市场基本设施齐全、规范、标准，计5分。
3、市场工商、保卫、金融、信息、运输等管理服务机构健全、配套规范，计5分。


（四）龙头企业建设（基本分15分）
1、销售收入保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
2、产品销售率保持上年水平，计3分， 每增减一个百分点加减1分。
3、科技投入保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
4、年底资产保值增值率保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
5、新创省级以上名牌，计3分。


（五）结构调整总量（基本分30分）
1、农业总产值达到《方案》年度计划，计5分，每增减一个百分点加减1分。
2、畜牧业产值占农业总产值的比重达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
3、粮经比达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
4、复种指数达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
5、农产品优质率达到《方案》年度计划，计3分，每增减一个百分点加减1分。
6、科技贡献率达到《方案》年度计划，计3分，每增减一个百分点加减1分。
7、农民人均纯收入达到《方案》年度计划，计5分，每增减一个百分点加减1分。
8、农民人均纯收入中一、二、三产业比例达到《方案》年度计划，计3分，一产比例每增减一个百分点加减1分。
9、县区财政结合实际，安排一定的农业产业结构调整专项资金，计5分。


三、奖惩办法
1、对农业产业结构调整效益明显、成绩突出、位列第一的县区，市委、市政府将给予通报表彰，并由市政府向该县区人民政府颁发奖金15万元整。
2、对组织领导不力、调整进展缓慢、考评最后一名的县区，市委、市政府给予通报批评。


四、考评程序
1、市委、市政府成立宿州市农业产业结构调整领导小组，负责奖惩审议审定工作。领导小组办公室负责组织考核、验收、评审、奖惩的具体工作。
2、《方案》中11项工程列举的市场、龙头企业，每年初由所属县区各推荐一个参加选评。
本考评奖惩办法由市农业产业结构调整领导小组办公室负责解释。


宿州市农业产业结构调整十项优惠保障政策


为保证《宿州市农业产业结构调整方案》的贯彻实施，加快新一轮农业产业结构调整进程，结合我市实际，制定十项优惠保障政策。


一、宣传优惠政策
报纸、广播、电视等新闻媒体要大力宣传农业产业结构调整的重要意义；开设开办农业产业结构调整专栏和专题节目，宣讲农业产业结构调整的基本知识、技术知识和产业政策，介绍先进典型经验，发布农副产品购销行情和信息；对名牌优质农副产品广告给予价格优惠等。


二、财政扶持政策
1、市及县区财政分别根据财力状况，在年初预算中安排一定数量的资金用于农业产业结构调整、农业基础设施建设以及新技术、新产品的开发、引进与推广等项目所需贷款的贴息。
2、市及县区财政用于农业基础设施建设、农业科研教育、农业部门事业费的支出与财政收入同步增长。
3、选择一批农业产业结构调整项目，积极筹措配套资金，争取列入国家和省级财政项目。


三、税费优惠政策
1、对实行产业化经营的高新技术企业，企业所得税先征后退。对乡村植保站、兽医站、配种站开展家禽、牲畜、水生动物配种和疾病防治及相关技术培训业务的，免征营业税。植保站、兽医站、配种站为农业生产提供产前、产中、产后服务项目，属于植保、疾病防治和配种项目的，暂免征收企业所得税。对农村的种植、养殖专业户，已征收农业四税的，不再征收个人所得税。农民在农贸市场上出售自产农副产品的，免征个人所得税。
2、对农民进入城乡集市销售自产农副产品的，工商部门3年内免收市场管理费。大中型农副产品批发交易市场中的市场管理费按成交额的1％征收。


四、信贷优惠政策
农业产业结构调整所需贷款优先列入农业银行、信用社以及其它商业银行贷款计划，引导信贷资金流向农业生产和农业产业化的发展。


五、流通贸易优惠政策
1、市及县区全面开通水果、蔬菜、油料、棉花等大宗农副产品销售的“绿色通道”。
2、正确执行国家生猪购销政策，禁止把生猪定点屠宰变为行业垄断。允许跨区域销售生猪。经有关部门批准后，允许个体户、私营企业开展生猪定点屠宰。坚决制止向农民直接征收生猪屠宰税。
3、除国家规定的小麦优质品种外，农户及经批准的大型畜牧养殖龙头企业、大型饲料加工企业，可以自行到粮食市场采购饲料用粮，数量品种不限。
4、对出口创汇农副产品实行出口补贴。


六、价格保护优惠政策
1、对优质小麦、 水稻等粮食作物，由国有粮食购销企业按优质优价原则制定价格并敞开收购。
2、对新发展的名、特、新、优农产品，设立风险基金，主要用于补贴农民因价格波动而影响收入的部分。


七、环境优惠政策
对名、特、新、优农副产品生产基地、农业科技示范园、品种示范园、精品生产园和大型农业产业化龙头企业与龙头市场、农业产业结构调整先进乡村等，实行市级挂牌保护。


八、信息服务优惠政策
1、政府投资建立健全农村经济信息网络，无偿为农民提供国家产业政策、国内外市场行情、农副产品购销、新品种、新技术等方面的信息。
2、市及县区分层次培训农业科技人员，乡（镇）定期免费对农民开展培训。


九、农业保险优惠政策
市及县区政府建立完善农业保险政策。农业保险实行低收费高补偿。允许在受灾地区把上级财政拨款援助作为对农业保险保障使用。


十、基础设施优惠政策
1、交通部门要加大投入，重点加强乡村道路建设；邮电部门要加快农村通讯建设步伐，农村程控电话的初装费控制在500元以下，尽快降低通话使用费；供电部门要全面改造农村电网，改革农电管理体制，切实降低农村电价，三年内实现城乡同网同价。
2、对农业产业化龙头加工企业和龙头交易市场、专业农协、专业合作社等合作经 济组织兴办服务实体所需土地，依据土地利用总体规划和年度计划，按照项目用地定额、优先供给。

中国建设银行


关于下发《中国人民建设银行地质勘查行业流动资金贷款管理暂行办法》的通知
1992年6月25日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行：
现将《中国人民银行地质勘查行业流动资金贷款管理暂行办法》印发你们，请转知所属认真执行，切实做好贷款的审查、发放与回收管理工作。
地质勘查行业流动资金贷款管理工作，由各省、自治区、直辖市建设银行分行经管地质勘探投资管理的业务部门具体负责。本办法执行中遇到的问题，请及时报告总行。

附件：中国人民银行地质勘查行业流动资金贷款管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国银行管理条例》、《借款合同条例》及有关管理规定，制定本暂行办法。
第二条 为进一步支持我国地质勘查事业发展，支持地质勘查单位尽快查明国家急需的矿产资源，促进地质勘查行业队伍结构调整，开展多种经营，建设银行根据国家有关方针、政策，按照“区别对待，择优扶持”的原则，发放地质勘查行业流动资金贷款。
第三条 地质勘查行业流动资金贷款的对象是：
1、地质勘查单位、地质勘查基金管理部门从事国家地质勘查工作或执行特定矿种储量承发包任务，由于季节性生产，材料、物资集中购置与储备等原因，出现资金周转不足时，可向建设银行申请地质勘查行业流动资金贷款。
2、地质勘查单位、省级地质勘查管理机构兴办的多种经营单位（含地质附属厂，下同），为完成生产经营计划所需要的正常、合理的流动资金超过单位的实有流动资金时，可向建设银行申请地质勘查行业流动资金贷款。
第四条 申请地质勘查行业流动资金贷款的单位，必须符合以下条件：
1、具有法人资格，实行独立核算，自主经营。
2、已在建设银行开立基本结算户，通过建设银行办理资金往来。
3、按照国家规定已拥有一定比例的自有流动资金、并建立了自有流动资金补充制度。
4、经济效益较好，具有还本付息能力，并有贷款银行认可的经济担保或固定的还款来源。
第五条 贷款按以下程序申请和审批
1、申请多种经营和一般矿种地质勘查流动资金贷款的单位，应根据有关的年度计划，在充分挖掘资金潜力的基础上，按照实际需求向建设银行经办行提送借款计划及借款申请书，建设银行经办行审核签证后，报送建设银行各省、自治区、直辖市分行审批。各省级分行应根据经办行上报的贷款计划，审查汇总后于每年三月底以前编制贷款计划上报建设银行总行投资部、计划部各一份。
2、执行制定矿种储量承发包任务的地质勘查单位所需流动资金，由其归口管理部门根据国家批准的年度地质工作计划及与有关部门、省、自治区、直辖市人民政府签订的储量承发包合同，编制地质勘查行业流动资金借款计划，填制借款申请书，报送建设银行总行审批。
第六条 建设银行总行对各省级分行报送的贷款计划和主管部门报送的借款计划进行审查，根据实际需求在年度贷款规模内平衡安排，下达年度贷款计划。
第七条 地质勘查行业流动资金贷款实行指标管理。
1、用于多种经营和一般矿种地质勘查的流动资金贷款指标，由总行切块给建设银行各省、自治区、直辖市分行，由分行统筹安排，周转使用；
2、用于特定矿种地质勘查工作的流动资金贷款，由总行将指标戴帽下达到建设银行各省、自治区、直辖市分行。分行负责发放、回收，并将回收的贷款如数上交总行，由总行重新安排。
第八条 建设银行经办行收到上级行下达的贷款指标后即可与借款单位签订借款合同，并按合同规定，将贷款转入借款单位在本行开立的存款帐户，借款单位通过存款户支用贷款。
借款合同采用建设银行统一制定的流动资金借款合同文本。
第九条 地质勘查行业流动资金贷款期限，一般为六个月，最长不超过一年。
第十条 地质勘查行业流动资金贷款利率，按照国家统一规定的流动资金贷款利率执行。贷款利息实行按季实收，不予挂帐。
第十一条 建设银行经办行依据贷款管理原则，检查监督借款单位的贷款使用情况。对借款单位未按合同规定用途使用贷款而挪作他用的，贷款银行将对挪用贷款部分加罚50％的利息，并限期纠正。限期内不改的，贷款银行可提前收回部分直至全部贷款。
第十二条 借款单位必须按合同规定及时还本付息。逾期不还的，建设银行经办行可直接从借款单位在本行开立的存款帐户（或结算户）中扣收或通知担保单位代为归还贷款本息。同时，对逾期贷款部分加收20％的利息。
第十三条 发放地质勘查行业流动资金贷款所需信贷资金由各分行自行筹 措解决。
第十四条 本暂行办法由中国人民建设银行总行负责解释和修订。
第十五条 本暂行办法自颁布之日起执行。