四川省人民政府


四川省农村集体资产管理办法
四川省人民政府
四川省人民政府令第153号


（2001年7月4日四川省人民政府第61次常务会议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强农村集体资产的管理，维护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村集体经济组织，是指村、社（组）全体农民以生产资料集体所有制形式设立的独立核算的组织。
本办法所称农村集体资产，是指农村集体经济组织全体农民共同所有的资产。
第三条 本省行政区域内农村集体资产的经营管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
农村集体经济组织以农村集体资产投资举办或参股的企业等经济实体，以及依照协议享有农村集体资产经营权的其他单位和个人，其经营管理适用有关的法律、法规和规章。
第四条 农村集体经济组织负责经营管理农村集体资产，并通过其全体成员会议或成员代表会议行使经营管理权。
农村集体经济组织可设立专门的组织具体经营管理农村集体资产，也可委托有关机构具体经营管理农村集体资产。
第五条 县级以上农业行政部门负责组织实施本办法，依照本办法对本行政区域内农村集体经济组织经营管理农村集体资产进行指导与监督；所属的农村合作经济经营管理机构负责具体工作。
水利、林业等有关部门按照职责分工，依照有关法律、法规，做好相关农村集体资产管理工作的指导与监督。

第二章 农村集体资产的确权
第六条 农村集体资产包括：
（一）依法属农村集体经济组织所有的自然资源，包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等；
（二）依法属农村集体经济组织所有的现金、存款及有价证券等；
（三）农村集体经济组织以资金、劳务投入形成的资产及其收益；
（四）依法属农村集体经济组织所有的专利、商标、商誉等无形资产；
（五）依法属农村集体经济组织所有的其他资产。
第七条 农村集体经济组织对农村集体资产依法享有占有权、使用权、收益权和处分权，任何单位和个人不得非法干涉。
严禁非法侵占、哄抢、平调、挪用、私分、损坏或变卖农村集体资产。
第八条 农村集体资产所有权、使用权依照国家有关规定登记确权以后，农村集体经济组织应报乡（镇）农村经营管理机构登记备案。
第九条 农村集体资产所有权、使用权有争议的，由当事人协商解决，也可依法申请有关行政机关裁决或向人民法院起诉。

第三章 农村集体资产的经营与管理
第十条 涉及农村集体资产的下列事项，农村集体经济组织必须召开全体成员会议或成员代表会议，并获得过半数通过：
（一）年度财务预算、决算及年终收益分配方案；
（二）重要农村集体资产招标、发包、出租、转让；
（三）确定或改变重大投资项目，购置或处置重要农村集体资产；
（四）较大金额的借贷，固定资产的借用，对外捐赠，或将农村集体资产用于担保；
（五）农村集体资产经营目标（包括折旧、保值、增值指标）的确定。
需要对农村集体资产的价值进行评估的，应依法委托具有合法评估资格的机构评估。
第十一条 农村集体经济组织可以采取招标、发包、出租、入股等形式经营农村集体资产。
采取招标、发包、出租等形式经营农村集体资产的，除依法应向农村集体经济组织全体成员发包的以外，其他的农村集体资产均可向农村集体经济组织以外的成员招标、发包、出租，但同等条件下本农村集体经济组织成员享有优先权。
农村集体经济组织成员之间变更土地承包协议的，须经本农村集体经济组织审查同意，并报乡（镇）农村经营管理机构备案。
第十二条 经营农村集体资产应依法签订合同。
禁止采取欺诈、胁迫、恶意串通方式进行招标、发包、出租、入股、转让、借贷、借用、捐赠等。
第十三条 依法经营农村集体资产的单位和个人享有合同约定的经营权和收益权，负有管理、保护和合理经营农村集体资产的义务。
第十四条 农村集体经济组织应按国家有关规定建立、健全财务制度。
农村集体经济组织进行年终收益分配时，应结算全年收支，清理债权债务，并按全体成员会议或成员代表会议通过的决议、决定和国家有关规定进行提留和分配。

第四章 农村集体资产的监督
第十五条 农村集体经济组织应当建立农村集体资产民主监督小组。
农村集体资产民主监督小组成员由农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议选举产生。农村集体经济组织的负责人、财会人员及其直系亲属，不得担任农村集体资产民主监督小组成员。
第十六条 农村集体资产民主监督小组的主要职责：
（一）监督检查农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议通过的有关农村集体资产经营管理决议、决定的执行情况；
（二）监督检查农村集体经济组织的财务情况；
（三）监督检查有关农村集体资产经营行为及合同的签订与履行情况；
（四）听取并反映有关农村集体资产经营管理的意见或建议。
第十七条 农村集体经济组织每季度应公布一次财务收支及农村集体资产权属变动情况，重大事项随时公布，接受群众监督。
第十八条 农村集体经济组织成员有权对农村集体资产的经营管理提出询问，有关负责人应当答复；也可以直接向乡（镇）农村经营管理机构反映。
第十九条 农村集体经济组织财会人员的任用，须经乡（镇）农村经营管理机构考核批准，并报县级农业行政部门备案。
第二十条 农村集体资产权属变动的，农村集体经济组织应及时报乡（镇）农村经营管理机构登记备案。
农村集体经济组织应定期向乡（镇）农村经营管理机构报送农村集体资产统计报表，接受审计与监督。
农村集体经济组织的负责人和财会人员离任时，应接受乡（镇）农村经营管理机构的离任审计。
第二十一条 对违反本办法规定的行为，任何单位和个人均有权向县级以上农业行政部门举报。

第五章 法律责任
第二十二条 农村集体经济组织有下列情形之一的，由县级以上农业行政部门予以警告，责令改正：
（一）对本办法第十条规定的事项作出决定，未经农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议讨论并获得过半数通过的；
（二）对土地等农村集体资产的经营，采取欺诈、胁迫、恶意串通等方式进行招标、发包、入股、转让、捐赠或其他行为的；
（三）进行年终收益分配时，未按全体成员会议或成员代表会议通过的决议、决定和国家有关规定进行提留和分配的；
（四）不公布或不及时公布财务收支及资产权属变动情况的；资产统计报表及资产变动情况不报送乡（镇）农村经营管理机构备案的；
（五）财会人员的任用，未经乡（镇）农村经营管理机构考核批准的。
违反上款第（一）、（二）、（三）项规定的，可对直接负责的主管人员和其他责任人员处1000元以下罚款；违反上款第（四）、（五）项规定的，可对直接负责的主管人员和其他责任人员处200元以下罚款。
第二十三条 各级农业行政部门、农村合作经济经营管理机构及乡（镇）农村经营管理机构有关人员在对农村集体资产经营管理的指导、监督工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、谋取私利的，应依法给予行政处分。
第二十四条 违反本办法有关规定造成经济损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第二十六条 乡（镇）农村集体资产的经营管理，参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。


2001年7月30日
辽宁省人大常委会


沈阳市保护妇女、儿童和老人合法权益的若干规定
辽宁省人大常委会


（1986年12月10日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）


第一条 为保护妇女、儿童和老人的合法权益，根据我国宪法和有关法律、法规、政策的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 侵犯妇女、儿童和老人的合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处分的，依照本规定处理，处理时实行教育与处罚相结合的原则。
第三条 国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和公民，都有保护妇女、儿童和老人合法权益的权利和义务，对侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为应予制止，并应据实向主管单位、公安司法机关检举和控告。受理单位不得推诿，对属于自己管辖的，必须按规定及时处
理；对不属于自己管辖的，应当认真负责地移送主管单位处理；对不属于自己管辖但又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送。
第四条 侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为人，是职工的，由所在单位负责处理；是农民或城镇个体劳动者、无职业居民的，由所在村（居）民委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处负责处理；须由公安司法机关处理的，由上述单位移送或由公安司法机关直接受理。
第五条 保护妇女的男女平等、同工同酬、婚姻自由等各项权利。
有下列侵犯妇女合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，区别情节处以训诫、责令具结悔过、赔偿损失或给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚；符合劳动教养条件的，实行劳动教养：
（一）以威胁、折磨、打骂、索取财物、扣留户口和粮食关系等手段干涉妇女婚姻自由的；
（二）因中断恋爱关系或单方追求遭拒绝而以威胁、殴打、毁坏名誉等手段侵害妇女的；
（三）丈夫因妻子不生育、生女婴或本人生活条件、社会地位发生变化等原因虐待妻子，或以威胁、诱骗手段达到离婚目的的；
（四）侵犯妇女财产权益的。
第六条 在招生、招工、招干、提干、评定职称和分配住房、房基地、劳动报酬等方面，任何部门和单位不得规定歧视妇女的附加条件。违反的，由各级人民政府或上级主管部门制止和纠正。
第七条 没有配偶的男女，未进行结婚登记而以夫妻关系同居生活的，由乡（镇）人民政府或街道办事处批评、制止，并处罚款。
第八条 本人有配偶而与他人或虽无配偶但明知他人有配偶而与之通奸、姘居等，妨害一方或双方婚姻、家庭的，或者利用职权以及教养、从属关系侮辱、猥亵、奸污妇女的，给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚；符合劳动教养条件的，实行劳动教养。
前款违法行为，告诉的才处理。
第九条 有下列侵犯儿童合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，给予行政处分；造成经济损失的，并应赔偿损失：
（一）监护人虐待、遗弃儿童，情节严重的；
（二）监护人及其他人侵犯儿童财产权益的；
（三）学校、幼儿园、托儿所和儿童福利机构的教师、保育员体罚、打骂、侮辱儿童，或因工作失职致使儿童身心健康遭受损害的，或者克扣、挪用、侵占儿童伙食、福利、教育经费和其他专用物资的。
第十条 弃、溺婴儿的，除依法追究刑事责任外，应将被弃、溺的婴儿列入生育者的生育子女数，并责令抚养义务人将被遗弃的婴儿领回抚养和给付遗弃期间的抚育费。
第十一条 禁止虐待、遗弃老人。
父母有权停止对具有独立生活能力的子女的抚养和经济资助。子女或其他人不得以任何借口侵犯老人的人身权利或财产权益。
有下列侵犯老人合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，区别情节处以训诫、责令具结悔过、赔偿损失或给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚：
（一）子女或其他亲属侵犯老人的人身权利或财产权益的；
（二）子女或其他人干涉丧偶或离婚的老人再婚的，或者搅闹、妨害老人再婚后的家庭生活的；
（三）家庭成员和负有赡养义务的人不承担赡养义务，或者以冻饿、凌辱、打骂、强迫干重活、有病不给医治等手段虐待老人的；
（四）敬老院、老年公寓等老人福利机构的工作人员嫌弃、侮辱老人或者克扣、挪用、侵占老人伙食、福利经费和物资的。
第十二条 负有抚养、扶养、赡养义务的人，不得以任何借口拒付抚养费、扶养费、赡养费。拒付的，由主管单位给予批评教育或行政处分，并责令其给付或扣付。
第十三条 各级人民政府和有关部门对维护妇女、儿童和老人合法权益有贡献的单位和个人，应予表彰和奖励；对放任侵犯妇女、儿童和老人合法权益行为的，应予批评和纠正；对放任侵犯行为以致造成严重后果的，应追究责任，严肃处理。
第十四条 本规定所称行政处分，是指罚款（主要适用于农民和城镇个体劳动者、无职业居民）、警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除公职等，由行为人所在乡（镇）人民政府、街道办事处或单位决定和执行；治安处罚，由公安机关裁决和执行；劳动教养，
由公安机关报市劳动教养管理委员会审查决定。
行政处分与治安处罚、劳动教养可以结合适用。
第十五条 被裁决赔偿损失和给付抚养费、扶养费、赡养费的人，应当在指定时间内赔偿和给付。拒不赔偿和给付的，由裁决单位申请人民法院依法强制执行。执行费用可以免收，也可以由被执行人负担。
受罚款处分的人，应当在接到通知后五日内将罚款交决定机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款一元至三元。拒绝交纳罚款的，由决定机关申请人民法院依法强制执行。执行费用由被执行人负担。
罚款按财政部门的规定处理。
第十六条 不服罚款、开除公职处分决定的人，可以在接到通知后五日内向上一级主管单位申诉，由上一级主管单位在五日内作出裁决；不服上一级主管单位裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。在申诉和诉讼期间，原决定继续执行。
不服治安管理处罚裁决和劳动教养决定的，按规定的申诉程序申诉。
第十七条 本规定由沈阳市各级人民政府组织实施。
第十八条 本规定由沈阳市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十九条 本规定自公布之日起施行。



1986年12月10日