淄博市行政执法证件管理办法
淄博市人民政府办公厅关于印发《淄博市行政执法证件管理办法》的通知
淄政办发〔2004〕59号
各区县人民政府,高新区、齐鲁化工区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
现将《淄博市行政执法证件管理办法》印发给你们,请遵照执行。
淄博市人民政府办公厅
二○○四年八月二十四日
淄博市行政执法证件管理办法
第一条 为规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政执法机关及其行政执法人员依法行使职权,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件,是指《山东省行政执法证》。
第三条 本市行政区域内的行政执法证件申领、使用及其管理,应当遵守本办法。
第四条 行政执法证件由市政府法制部门统一制作。
第五条 行政执法证件应当载明下列事项:
(一)持证人姓名、性别、工作单位;
(二)行政执法的区域;
(三)发证机关;
(四)证件编号;
(五)有效期限。
第六条 行政执法人员执行公务时,应当持有《山东省行政执法证》。
行政执法证件是行政执法人员执行公务时必备的身份证件。
第七条 持有行政执法证件的人员在职权范围内可以依法进行调查、检查或者收取证据,对违反行政管理秩序的行为予以制止、给予行政处罚或者依法采取行政强制措施,当事人不得拒绝。
第八条 行政执法人员执行职务时,应当出示行政执法证件。
不出示行政执法证件的,公民、法人或者其他组织有权拒绝并检举。
第九条 申领行政执法证件的人员应当具备下列条件:
(一)所在单位具有行政执法主体资格;
(二)在职国家公务员或者行政执法组织中符合国家公务员资格条件的工作人员;
(三)有明确的行政执法工作岗位;
(四)熟悉行政执法职责,经专业法律知识培训、考试合格;
(五)在行政执法工作单位工作满一年以上;
(六)身体健康。
第十条 申领行政执法证件应当由所在单位向市、区县政府法制部门提交行政执法人员登记表。
第十一条 经政府法制部门审查,符合条件的参加公共法律知识培训、考试。考试合格的,颁发《淄博市行政执法人员公共法律培训合格证书》。
第十二条 取得《淄博市行政执法人员公共法律培训合格证书》和专业法律知识证书的,方可领取行政执法证件。
第十三条 新的法律、法规颁布后,行政执法人员应参加市政府法制部门组织的法律、法规培训考试。考试不合格的,暂扣行政执法证件,离岗培训;经考试仍不合格的,吊销行政执法证件,二年内不得申领行政执法证件。
第十四条 政府部门应当建立行政执法人员执法档案。政府部门法制机构对行政执法人员的日常执法活动进行调查、抽查、监督,对执法情况据实记录,并填写行政执法档案。
第十五条 行政执法证件应当妥善保管,不得涂改或者转借他人,证件遗失应当及时报告政府法制部门并声明作废。
第十六条 行政执法人员调离、离岗、退休或者行政执法机关合并、撤销时,应当将行政执法证件上缴本级政府法制部门注销。
第十七条 行政执法证件有效期为二年,在有效期届满前两个月内由所在单位将换发证件的人员名单报政府法制部门,经审查合格后发放新的行政执法证件。
第十八条 行政执法证件实行年度审验制度,行政执法部门应当按照有关规定于每年1月31日前将行政执法证件报政府法制部门审验,未经审验的不得继续使用。
区县政府法制部门于每年2月底前将审验情况报市政府法制部门。
第十九条 年度审验时,应当向政府法制部门提交以下资料:
(一)部门年度执法情况报告;
(二)行政执法人员名单以及人员变动情况;
(三)行政执法证件;
(四)行政执法人员执法考核成绩登记表。
第二十条 市政府法制部门应当在二十个工作日内完成行政执法证件的换发、补发、注销和年度审验工作。
第二十一条 对行政执法人员实行行政执法违法过错计分制度,满分为12分,从行政执法证件初次领取之日起计算,累计扣分达到6分,暂扣行政执法证件一个月,累计扣分达到8分的,暂扣行政执法证件三个月;累计扣分达到12分的,停止执法活动,吊销行政执法证件(具体扣分标准见附件)。
第二十二条 对行政执法人员的违法过错追究与记分同时进行,行政执法人员一次有两个以上违法行为的,应当分别计算分值。
第二十三条 市、区县政府法制部门和政府部门法制机构应当建立行政执法证件管理档案。行政执法人员的有关资料,除属工作性质规定不宜公布的外,应当通过法制网站向社会公布,接受社会监督。
第二十四条 行政执法人员有下列行为的,应当吊销其行政执法证件;依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行职责,玩忽职守的;
(二)滥用职权,徇私舞弊的;
(三)在检查中隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的;
(四)公务员年度考核不称职的;
(五)作出的具体行政行为不当,侵犯行政管理相对人的合法权益或者给国家利益造成损害的;
(六)拒不接受行政执法监督检查的;
(七)索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;
(八)累计积分达到12分的;
(九)年度审验不合格的。
第二十五条 有下列情形之一的,由核发机关注销其行政执法证件:
(一)提前离岗的;
(二)离退休的;
(三)调离执法岗位的;
(四)其他需要注销或者公告作废的。
第二十六条 暂扣、吊销行政执法证件,由市、区县政府法制部门决定。暂扣行政执法证件不得超过三个月。吊销行政执法证件的,两年内不得重新申领行政执法证件。
第二十七条 行政执法人员对暂扣、吊销行政执法证件不服的,可以向作出暂扣、吊销决定的机关申请复查,受理机关应当在十个工作日内作出复查结论,并通知本人。
第二十八条 不按本办法规定制发行政执法证件的,所发证件无效,予以收缴,并视情节追究有关人员的责任。不按本办法规定定期更换行政执法证件的,行政执法证件自行失效。
第二十九条 已由国务院部门或者省行政主管部门统一制发的行政执法证件,在本市行政区域内可以依法使用,但应当由持证机关统一向本级人民政府法制部门备案。备案内容包括证件样本、颁证依据、持证人员名单、证件编号和使用范围。未备案的,视为无效证件。除不宜公布的外,市政府法制部门应当将以上内容统一向社会公布。
第三十条 行政执法人员有违反本办法规定的,公民、法人或者其他组织可以向政府法制部门或者有关机关举报,政府法制部门或者有关机关应当及时查处。
第三十一条 伪造、冒用行政执法证件,尚不够刑事处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法自二○○四年九月一日起施行。