来宾市人民政府办公室关于印发来宾市投资项目BT融资管理暂行办法的通知
广西壮族自治区来宾市人民政府办公室
来宾市人民政府办公室关于印发来宾市投资项目BT融资管理暂行办法的通知
来政办发〔2010〕174号
各县(市、区)人民政府,来华投资区管委,市人民政府各工作部门、各直属机构:
《来宾市投资项目BT融资管理暂行办法》已经市二届政府第64次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
二〇一〇年八月十九日
来宾市投资项目BT融资管理暂行办法
第一条 为完善政府投资体制,拓宽项目融资渠道,加快城市设施建设,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称BT(Build-Transfer,即建设-转让)融资是指经政府授权的项目业主(以下称项目业主)对政府投资工程项目通过公开招标方式或通过发布招商公告方式确定项目投资人(以下称BT投资人),BT投资人承担项目的资金筹措和工程建设,项目建成竣工验收合格后移交政府或项目业主,由政府或项目业主按合同约定支付合同价款回购项目的一种项目融资模式。
第三条 本办法所指的政府投资工程项目,是指利用财政性资金,包括财政预算内资金、预算外资金,政府性基金、政府性融资,以及其他财政性资金安排投资的城市基础设施、公共事业建设项目和工业区基础设施项目。
第四条 实行BT模式建设的投资项目产权归项目业主所有,BT投资人在项目建设及项目回购前作为项目债权人享有合同规定的债权人权利。
第五条 在BT投资项目中市发展和改革委的主要职责包括:
(一)BT投资项目的综合协调和投资管理。
(二)牵头相关部门组织编制BT项目年度计划上报市人民政府;核准BT投资项目实施方案,确定BT投资人选择方式,审核BT投资合同。
(三)牵头组织市财政、审计等相关部门对BT项目投资估算、投资概算进行评审,审核批复项目可行性研究报告及投资估算、初步设计及投资概算。
(四)牵头组织相关部门对通过公开招标报名但意向BT投资人少于3家或通过发布招商公告方式报名的意向BT投资人的条件和能力进行分析,并比选出BT项目投资人报市政府审批。
第六条 在BT投资项目中市财政局的主要职责包括:
(一)参与审核拟采用BT融资建设的投资项目并提出意见。
(二)牵头组织对BT合同总价进行审核;对BT项目进行监督管理(可由财政局下属的市财务总监办负责)。
(三)对BT融资项目的预(结)算进行审核。
(四)拨付BT项目中的财政性资金。
第七条 市住建、国土、环保、审计、监察、法制办等部门应根据各自职责,协同做好BT项目管理工作。
第八条 项目业主的职责主要包括:
(一)办理项目用地、环评、规划许可、规划验线,协助BT项目投资人办理施工报建、消防报建等各项报批手续和其它相关前期手续。
(二)委托编制可行性研究报告(以及根据BT融资方式要求编制初步设计、概算书及施工图预算)、BT融资实施方案和BT融资招标文件或招商公告。
(三)组织相关招投标或招商活动。
(四)审验BT投资人的投资实力及资信材料。
(五)签订与项目相关的合同。
(六)按照项目合同约定支付合同款。
(七)按照项目合同约定承担协助项目实施的其他有关工作。
(八)项目施工建设期间,进行全过程施工监督,核定工程量和抓好工程质量管理。
第九条 BT投资人的职责主要包括:
(一)负责履行BT项目投资合同约定的事项。
(二)按照项目合同约定按期保质完成工程建设任务和移交手续,并享有获得投资收益的权利。
(三)为项目建设提供建设履约保证金或保函,对项目建设资金足额、及时到位负全部责任。
(四)接受政府职能部门、项目业主及相关监管部门的财务审查及工程质量安全等监督检查。
(五)按月度向项目业主和项目投资主管部门报送工程建设进度和资金支付情况。
(六)承担工程质量、工程安全责任。
第十条 BT投资人必须具备以下条件:
(一)依法注册的企业法人。
(二)具备与项目融资适应的财务投资实力及银行资信能力;具体要求根据BT投资项目情况在BT投资实施方案和招商公告中明确。
(三)融资和施工同为一家的BT投资人还须具备国家核定的同类工程施工承包资质。
(四)法律法规、规章规定的其他条件。
(五)项目招标文件或合同文件约定的其他条件。
第十一条 BT投资项目的基本运作程序为:
(一)编制BT融资项目计划并报批。
(二)开展BT项目前期工作。
(三)编制BT项目融资方案并报批。
(四)编制并审查招标文件或招商公告文件。
(五)以公开招标或发布招商公告方式确定BT投资人。
(六)审核及签订合同。
(七)项目融资和工程建设。
(八)组织竣工验收。
(九)政府回购及移交。
第十二条 BT投资项目计划必须从当年本级政府项目投资计划中选择,由市发改委征求市财政等部门意见后编制上报市人民政府,经市人民政府批准后组织实施。
第十三条 经批准实行BT模式建设的政府性投资工程项目,由项目业主根据项目基本建设程序开展项目前期工作,前期工作完成至施工图设计及预算编制,也可以根据需要完成至可行性研究报告。项目业主将前期工作完成至可研报告的,其后续工作包括初步设计、施工图设计等相关工作由BT投资人组织完成。
第十四条 BT投资项目实施方案应包括但不限于下列内容:
(一)项目投资建设的基本内容、范围。
(二)BT投资人应具备的条件和能力。
(三)投资建设期限。
(四)项目移交方式、移交条件及相关程序。
(五)BT投资人确定方式。
(五)BT投资人选择评定标准。
(六)合同双方的权利和义务。
(七)项目资金、质量、进度的监管措施。
(九)投资成本与收益测算,资金来源安排,支付合同对价计划。
(十)项目履约保障措施。
(十一)项目风险和应对措施。
第十五条 BT投资项目实施方案经市发改委核准后,项目业主应委托具有相应资质的咨询机构编制项目招标文件(自行招标除外)或由项目业主编制招商公告文件。招标文件或招商公告文件须经市发改委、财政局、审计局审核同意。
第十六条 实行BT融资建设的项目,项目勘察、设计、监理单位由项目业主单位按《中华人民共和国招标投标法》等有关规定执行。
第十七条 BT投资人可通过公开招标方式选择,也可通过发布招商公告方式选择:
采用公开招标方式选择BT项目投资人的,BT项目招投标活动由项目业主组织,在市建设工程交易中心内进行并接受市建设行政主管部门监管。发布招标公告后,报名或通过资格预审的潜在投标人少于3个的,建设单位应延长招标公告时间(5个工作日以上),延长招标公告后,通过资格预审的潜在投标人仍少于3家的,由市发改委牵头,会同财政、住建、审计、监察、项目业主等相关部门就投资人的条件和能力通过竞争性谈判的方式确定BT项目投资人。
采用发布招商公告方式选择BT项目投资人的,招商公告由项目业主通过来宾市政府网及媒体对外发布,意向投资人仅有一家时,直接进入BT合同条款谈判,并由项目业主与意向投资人签订BT项目投资合同明确双方权利和义务。当意向投资人超过两家以上(含两家),由市发改委牵头,会同财政、住建、审计、监察、项目业主等相关部门就投资人的条件和能力进行择优选择BT投资人并报市人民政府审定。
意向投资人报名参加投标或招商时需提供《投资承诺函》和不低于合同总价3%的保证金。
第十八条 项目业主根据批复的BT融资方案及相关规定编写BT投资项目合同;项目合同应包括但不限于下列内容。
(一)相关定义与解释。
(二)项目建设内容、建设规模、建设方式、工期、质量标准。
(三)BT投资人(设立项目公司的应包括项目公司)的经营范围、注册资本、股东出资方式、股权转让、股权抵押等;
(四)征地拆迁和项目使用土地的落实情况。
(五)合同总价、资金来源安排、投资收益测算依据和计算方法,以及支付合同价款的方式、计划。
(六)项目投资建设的监管。
(七)项目合同履约保障。
(八)合同双方的权利和义务。
(九)工程质量、工程安全责任。
(十)项目竣工验收。
(十一)项目移交条件、移交方式与程序。
(十二)项目合同的终止。
(十三)违约责任。
(十四)争议解决方式。
(十五)需要约定的其他事项。
第十九条 BT投资项目建设总价的确定。BT项目建设总价以经审定的可行性研究报告投资估算或项目初步设计投资概算或项目施工图预算为依据和基础;BT承包合同价要明确合同总价的构成,分别列出建筑安装工程费、非建筑安装工程费(前期工作费、征地拆迁费等)、投资回报收益和进入总价但由项目业主掌握使用的管理费用等。其中:
(一)施工图预算后开展BT模式建设的项目,合同总价原则上实行经市财政局审核的预算综合单价包干(不含非建筑安装工程费)。
(二)审批初步设计及概算后开展BT模式建设的项目,合同总价原则上实行经市发改委审批的投资概算包干(不含非建筑安装工程费)。
(三)审批可行性研究报告后开展BT模式建设的项目,合同总价按市发改审批的投资估算包干(不包括征地拆迁费)。
(四)建设单位管理费用计提基数为结算的建安管理费,费率按财政部财建〔2002〕394号文中的规定计算。
第二十条 BT投资项目合同由市发改委、市财政局(财务总监办)、市审计局、法制办审核同意后,由项目业主与BT投资人签订。
第二十一条 BT投资人应按照项目合同约定的项目建设内容、建设规模、建设标准、质量和工期开展相应的投融资和建设活动,不能擅自变更。投资人不得将合同内容全部或部分进行转包,否则按违约处理。项目建设应遵守现行有关工程建设的各项法律、法规和规章,达到合同约定的工程质量、工期及其他要求。
第二十二条 在BT投资项目实施过程中,项目业主应按照项目合同和监理合同的约定对项目的投融资建设以及监理活动进行监管,对BT投资人违反项目合同的行为,要求其予以纠正,并依据项目合同的约定作出相应处理;对监理机构违反监理合同的行为,项目业主应要求其予以纠正,并依据监理合同的约定作出相应处理。
第二十三条 实行预算综合单价包干的项目工程竣工结算按预算综合单价包干结算。不实行预算综合单价包干的项目工程竣工结算由市财政局委托具有相应资质的中介机构进行编制,并经市总监办、审计局审核确认后,作为确定BT投资人实际投资的依据。工程竣工财务决算由市审计局审定。
第二十四条 工程竣工后,按照国家有关规定和《广西壮族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法(试行)》(桂发改重大〔2005〕574号)进行验收,验收通过之日即为项目正式交付之日。
第二十五条 BT投资项目的回购。项目回购必须在项目竣工验收合格后,项目业主按约定分若干次对项目进行回购,回购金支付时间和比例根据各项目具体情况在招标文件或招商公告中明确,期限由双方约定。在项目各分部工程质量保修期内需预留不低于建安工程费5%的质量保证金。项目建设期间不计利息和回报,项目回购期内待付资金利率可按中国人民银行公布的同期同档次基准利率计算。
第二十六条 BT投资项目实施过程中,因法律修改、不可抗力因素或政策调整严重损害BT投资人预期利益的,BT投资人可以向项目业主提出补偿申请。项目业主应在收到BT投资人的补偿申请后6个月内调查核实,并报市发展和改革委进行初审,市发展和改革委初审后报请市政府核准是否对BT投资人给予补偿及补偿数额。
第二十七条 BT投资人有下列情形之一的,项目业主有权终止项目合同:
(一)不按照项目合同的约定开展项目投融资建设的。
(二)擅自转让项目合同权利义务的。
(三)擅自停止、中断项目工程建设影响公共利益的。
(四)因BT投资人资不抵债或濒临破产等原因导致项目合同不能履行的。
(五)把建设项目进行抵押担保的。
(六)其他严重影响项目合同履行的情形。
因上述条款被终止合同的,按BT投资人违约处理。
第二十八条 在BT投资项目实施过程中,除本办法第二十八条规定的情形外,项目合同双方不得终止合同;但确因公共利益需要,经市政府批准终止项目合同的,应当给予BT投资人相应补偿。
第二十九条 项目合同被终止的,BT投资人应当按照项目合同约定或者市政府的决定移交项目工程,项目业主应当组织对项目工程进行评估。对需要向BT投资人作出补偿的,依据项目合同的约定给予补偿。
第三十条 BT投资人未经项目业主书面同意,不得变更 BT投资人股东,不得转让、出租、质押、抵押或以其它形式处置投融资建设的项目。BT投资人有权以转让、质押、抵押或以其它形式处置其项目合同项下获得投资收益的权利。
第三十一条 在BT投资项目的前期运作及实施过程中,各参与单位应当严格遵守法律法规。参与单位有下列情形的,应承担相应的责任:
(一)项目勘查设计单位、咨询中介机构、监理机构、原材料供应商等单位,在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的,除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外,三年内不得参与竞争本市行政区域内项目的相关专业工作。
(二)BT投资人在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的,除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外,该BT投资人三年内不得参与竞争本市行政区域内投融资项目的建设。
第三十二条 有关行政主管部门违反本办法规定,不履行法定职责、干预BT投资人正常经营活动、徇私舞弊、滥用职权的,BT投资人有权举报和申诉。
第三十三条 各县(市区)的BT投资项目,按照既定项目分级管理的规定进行分级管理,参照本办法执行。
第三十四条 本办法自发文之日起施行。
国家商检局关于印发《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》和《出口服装检验管理规定》的通知
国家商检局
国家商检局关于印发《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》和《出口服装检验管理规定》的通知
(国检监(1990)161号 一九九0年五月二十二日)
各地商检局:
一九九0年三月二十九日至四月二日国家商检局在湖南召开了出口服装、纺织品检验、监管工作会议。现将会议通过的《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》(见附件一)和《出口服装检验管理规定》(附件二)印发你们,望遵照执行。执行中有何问题和意见,请及时告国家商检局。现就出口服装、纺织品检验和监管工作的有关问题明确如下:
一、各地商检局要依据全国商检局长会议精神和《国家商检局关于贯彻落实商检法强化检验把关的决定》,对服装、纺织品的检验和监管工作作一次专题研究,按照有关规定,对本局及其所属单位的工作进行检查。特别是一些出口量大的省、市更应引起重视,切实把这项工作抓好。
二、各局要加强对种类表新增出口纺织品和服装的检验工作,落实检验制度、检验力量、检验手段,抓好自验,严格把关。做好商检检验员的技术培训工作。
三、各局要继续开展出口质量许可证工作。抓紧对未获证的表内出口纺织品、服装的生产企业的考核。对获证企业要加强日常监督管理,对不符合发证条件的企业要吊销质量许可证。加强对认可检验员的培训、指导和检查。
四、各局要按出口商品类别(纺织品、服装)进行年度工作总结(总结内容可参照附件三),并于次年元月十五日前报国家商检局。重要情况随时报告。
五、为研究解决纺织品、服装检验、监管业务管理中的问题,必要时可分南、北片召开各局有关处级领导业务会议。北方片由天津局任组长,北京、辽宁局任副组长,成员有:黑龙江、吉林、山东、山西、河北、河南、陕西、甘肃、内蒙、新疆、青海、宁夏等局。南方片由上海局任组长,江苏、广东局任副组长,成员有:浙江、福建、安徽、湖北、湖南、江西、广西、云南、贵州、四川、海南、厦门、重庆、深圳等局。
附件一:关于《种类表》内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定
附件二:出口服装检验规定
附件三:写监管工作总结的提纲
附件一:
关于《种类表》内出口服装、纺织品
监管工作补充要求和规定
根据《出口服装质量监督管理办法(试行)》和《出口纺织品质量监督管理办法(试行)》要求,国家商检局对出口服装和纺织品实行了出口商品质量许可制度,为加强对获得质量许可证工厂的监督管理,充分发挥认可检验员在检验把关上的作用,使商检的检验工作与监管工作密切结合,促进出口商品质量提高,特做如下补充要求和规定。
一、对获证工厂实行日常监管的规定:
1、商检局在日常下厂执行任务时,发现问题按下述规定随时扣分:
(1)商检检验成批产品时,发现数量、规格、品质、包装、标志与合同、标准以及商检局有关规定不符,判为整批不合格的,每一批扣4分。
(2)不合格品与合格品无隔离标志,每发现一次扣2分。
(3)工厂产品出厂前批次不清,每发现一次扣2分。
(4)检查工厂认可检验员工作,未按商检局规定检验或未按规定填写原始检验记录单,每发现一次扣1分。
(5)其他问题每发现一项扣1分。
2、扣分后的处理:
(1)每月将扣分结果累计后,由检验员填写监管情况通知书(参考格式见附件1),经主管负责人签发后通知工厂,以促其及时改进。
(2)扣分年累计达100分者,须对工厂进行复查。
(3)扣分累计到年底为止,下一年再从零开始。
二、按出口商品类别对获证工厂(亦可指商品,下同)实行分类管理和检验的规定:
1、分类条件:
一类厂须同时具备下列条件:
(1)一年内商检自验累计批次合格率在95%及以上;
(2)按第一条规定实行日常监管,扣分不得超过50分;
(3)国外反映较好;
(4)有两名以上认可检验员。
出口生产量少的厂,不得列为一类厂。
二类厂须同时具备下列条件:
(1)一年内商检自验累计批次合格率在90%--95%之间;
(2)按第一条规定实行日常监管,扣分不得超过80分;
(3)国外无不良反映;
(4)有两名以上认可检验员。
出口生产量少的厂,不得列为二类厂。
三类厂须同时具备下列条件:
(1)一年内商检自验累计批次合格率在80%--90%之间;
(2)按第一条规定实行日常监管,扣分不得超过100分;
(3)国外反映质量问题较多,一年内出现了一次因工厂责任发生的质量索赔或退货;
(4)有两名以上认可检验员。
对获得质量许可证不满一年的工厂,应暂按三类厂进行管理,待满一年后的年底再按条件分类。
2、商检按下述规定对不同类别的工厂执行不同的自验率:
纺织品:
(1)对一类厂,商检每月自验率不少于批次的10%。
(2)对二类厂,商检每月自验率不少于批次的30%。
(3)对三类厂,商检每月自验率不少于批次的50%,必要时实行逐批检验。
服装:
(1)对一类厂,商检每月自验率不少于批次的20%。
(2)对二类厂,商检每月自验率不少于批次的50%。
(3)对三类厂,商检实行逐批检验。
3、自验以外的报验批,商检可凭认可检验员签字的厂检合格单和原始检验记录单审核放行。
发现质量波动大的工厂或品种,应及时扩大自验比例。按规定应对外出具商检证书的产品不得凭厂检合格单换证。
4、类别转换:
每年年底按升降类条件总评一次,下年初公布新的分类结果,升降类条件如下:
升类:
原三类厂达到本条第1款二类厂全部条件者,升为二类厂;
原二类厂达到本条第1款一类厂全部条件者,升为一类厂;
原为一类厂不再上升。
降类:
一、二类厂年底总评达不到原类别条件者,按现有条件对照本条第1款分类条件重新分类。
三类厂年底总评达不到原类别条件者,除因年平均批合格率低于80%需吊销质量许可证外,其他情况应进行复查。
5、对出口生产任务少的工厂,实行逐批检验,归入三类厂管理。
三、对获证工厂实行复查的规定:
1、已获得质量许可证的工厂有下列情况之一者,按出口服装、纺织品监管办法中的考核条件,对其进行全面或重点复查,复查前应通知被复查的单位。
(1)质量许可证有效期(五年)满者;
(2)属于为避免质量许可证复查工作太集中,每年复查发证总数的20%者;
(3)产品发生一次索赔或退货,情节严重,确属工厂责任者;
(4)按第三条第1款规定一年内扣分超过100分者;
(5)停止生产出口产品达一年的工厂,如再生产者;
(6)按第二条第4款规定,三类厂年底总评达不到原类别条件需复查者。
2、复查结果处理:
(1)经复查不合格的工厂,应限期改进。
(2)复查合格的工厂,属本条第1款(2)项者,其质量许可证期满后可不再复查即换发新证;属本条第1款(3)、(4)、(5)、(6)项者,质量许可证期满换发新证前应视情况决定是否再复查一次。
3、为避免工作太集中,质量许可证复查每年应不少于考核发证总数的20%。
四、吊销质量许可证的规定:
发现下列情况之一者,吊销质量许可证。
1、国外客户对质量反映强烈,一年内发生两次质量索赔或退货,确属工厂责任者;
2、一年内商检自验批次合格率低于80%者;
3、商检检验连续五批不合格者;
4、经复查不合格,在限期内仍不改进者;
5、对商品进行掺假作伪者;
6、工厂认可检验员有两名以上被吊销证件者。
获证后停止生产出口商品达二年的工厂,其质量许可证自行失效。
五、加强对认可检验员的管理:
1、按出口商品类别为认可的工厂检验员设计原始检验记录单。
2、监督认可检验员的工作,检查其是否按规定的出口检验依据检验了每批出口产品,是否详细填写了商检局设计的原始检验记录单。
3、建立认可检验员档案,要求他们按商品类别每半年向商检局送交检验统计表(参考格式见附件2)和工作情况报告。及时指出他们工作中存在的问题。年终对优秀者进行表扬,对作风不正,弄虚作假,工作松懈,办事不公者吊销其认可证书。
4、定期培训认可检验员,贯彻商检政策,组织技术交流,统一目光,提高检验技术。
六、《种类表》外出口服装、纺织品的监管工作可参照本文执行。
七、以往有关规定凡与此补充要求和规定有抵触者,以此文规定为准。
《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》之附件1:
一九__年_月份监管情况通知单
__________厂:
我局工作人员在本月执行任务中发现:
一、检验贵厂合格货物时发现____批不合格,扣____分。
二、发现贵厂合格品与不合格品无隔离,共__次,扣__分。
三、发现贵厂货物出厂前批次不清共____次,扣____分。
四、发现贵厂被我局认可的检验员未按规定的检验依据检验/未按
规定填写原始检验记录____次,扣____分。
五、贵厂下列条件不符质量许可证考核条件,扣____分:
合计____扣分。
请贵厂加强管理,及时改进。
×××商检局处领导签字_____
检验员签字_____
___年___月___日
工厂负责人签收:______ ___年__月__日
《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》之附件2
一九九 年上/下半年认可检验员检验情况统计表
厂名: 商品类别: 数量单位:
------------------------------------
| | | |要货单| | | | |检验| | |
|日|品名|规格或|号或合|厂检|全批|抽验|漏验|结果|不合格|处理|
| | |货号 |均号 |数量|数量|数量|数 |合格|原因 |意见|
|期| | | | | | | |或不| | |
| | | | | | | | |合格| | |
|-|--|---|---|--|--|--|--|--|---|--|
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|-|--|---|---|--|--|--|--|--|---|--|
| |合计|-- | --|--| | | |--| -- |--|------------------------------------
综合情况:检验总批数:___ 检验总数量:___不合格批数:___不合格数量:___
批不合格率:___%数量不合格率:___%平均漏验率:___%
制表人: 认可检验员(签字)_____
附件二
出口服装检验管理规定
为加强出口服装检验工作的统一管理,提高检验水平,认真履行检验职责,特制定本规定。
1 检验依据
1.1 有关人身健康和安全的标准或规定。
1.2 贸易合同(包括成交样或确认样)、信用证及有关单证;贸易双方签定的质量标准。
1.3 1.2条中各款规定不明确的检验项目,按国家商检局制定的检验规程和有关规定检验。
1.4 国家局没有制定检验规程的,按现行标准最高标准检验。(顺序为:国家标准、行业标准、地方标准),企业标准若严于现行标准,也可采用。
2 检验方式
2.1 自验
凡需出具商检证书或国外对产品质量反映大的商品,商检局必须批批检验。
2.2 抽验
根据《出口服装质量监督管理办法》,对质量稳定,不出具商检证书的服装,在生产、经营部门检验合格的基础上,根据工厂检验结果,按一定比例进行抽验,抽验比例为:
一类厂 不低于批次的20%
二类厂 不低于批次的50%
三类厂 批批检验
一、二类厂其余批可凭商检局认可的工厂检验员手签合格单审核换证放行。
3 统一检验目光
为使标准掌握一致,减少目光差异,商检局之间,工、贸、检之间要定期统一检验目光,开展技术交流活动,暂定为:
全国商检系统统一检验目光二年一次。
南、北片商检系统统一目光二年一次(与全国会交错年份)
本省统一检验目光每年至少一次。
4 检验程序
4.1 审核有关单证
4.1.1 检验员要认真审核“出口报验申请单”,要求出具商检证书的,该单要用中外文填写,译文要准确,项目符合合同要求。
4.1.2 审核合同、信用证和各项检验依据等有关规定是否齐全。
4.1.3 审核厂检结果单所填写内容是否准确,有无检验机构认可检验员的签字及厂章。
4.2 抽样
4.2.1 整批货物装箱完毕后方可抽样;特殊情况可在装箱80%以上时抽样。
4.2.2 抽样方法按ZBY75020--90《出口服装检验抽样规程》进行。
(注:九0年七月一日前根据本省实际情况,可以按原百分比抽样方法进行抽样)
4.3 检验
4.3.1 外观检验:以目测为主,对照成交样(确认样)按合同或标准要求进行检验。
4.3.2 缝制技术检验:检验衣服各部位缝制工艺是否合理、符合标准要求。
4.3.3 付料检验:按合同或标准要求进行检验。
4.3.4 规格检验:从品质检验抽样数量中取出件数的10%(每个尺码不少于3件)进行规格检验,并按合同或标准规定的测量方法和极限偏差进行测量。
4.3.5 理化检验:合同、信用证所明确的理化测试项目均要检验,合同、信用证未规定的,根据实际需要检验常规项目。
4.3.6 包装检验:按ZBY75012--86检验。检验包装时注意核查唛头、标记与合同等有关单证是否相符。
4.3.7 数量检验:检验整批货物的数量是否与申请报验数量相符,核查颜色、规格、包装比例搭配的数量是否正确。
5 检验原始记录与统计分析
5.1 检验每批货物均要做好原始记录,原始记录单参考附表1。
5.2 原始检验记录档案保存两年。
5.3 统计分析:凡经检验的服装,应认真做好登统工作,内容为:
出口服装检验统计表(见附表2)
出口服装检验不合格统计表(见附表3)
表内服装质量分析表(参考附表4)
表外服装质量分析表(参考附表5)
出口服装检验发单登记簿(参考附表6)
5.4 根据统计内容,做好半年、全年的质量分析,并连同附表2、附表3分别于当年的七月十五日前及次年一月十五日前寄国家局检验管理处。
6 确定检验结果
6.1 根据原始检验记录确定检验结果,检验结果要列明面料颜色、款式(款式号)、规格、商标等内容,评定要明确,不得含糊其词。
6.2 凡合同、信用证需要出具商检证书的,要按申请项目出具检验结果。
7 产地局查验
7.1 经商检局预验合格的商品,换证前须逐批查验,查验内容包括:批次、唛头、数量、包装等。
7.2 做好每批查验记录(参考附表7)
8 口岸局出口前查验
8.1 凡经内地商检局检验合格的服装到达口岸时,口岸商检局凭内地商检局的换证凭单正本进行查验。
8.2 查验内容包括批次、数量、包装破损、污染、水湿等情况及唛头、标记等,对包装受损可能影响品质的,要开箱查验品质。
8.3 做好查验记录(参考附表7)
9 商品保存期
9.1 服装经预验合格后,保存期为一年。
9.2 经商检预验合格的出口服装,超过规定存放时间,出口前需进行过期查验。
9.3 查验内容包括:批次、包装、唛头、数量,然后拆箱查看有否虫蛀、浸黄、水渍、污渍、发霉等。
10 批次管理
10.1 一般小批量一个合同为一批,一次走清。大批量按箱号分清批次。
10.2 加强对工厂和经营部门的管理,防止漏验和错验,协助生产和经营部门建立批次管理制度,并督促发货人在发运前分清批次,货证同行,防止差错事故。
11 口岸局与产地局关于检验结果处理与协调。口岸商检局查验内地商检局检验合格的出口服装时,检验员要认真审核换证凭单,如换证凭单的结果与合同、信用证不符、不明确、或有漏验项目时,口岸局应及时通知报验人与产地局联系,取得妥善处理后,方可放行。
12 样品存查
12.1 成交样(确认样)均由生产、经营部门保存,必要时商检局签封,以便备查。
12.2 服装产品一般情况下不抽取样品,特殊情况下可视情抽样,抽样要有手续。
本规定自文到之日起试行。
注:
(根据国家进出口商品检验局1996年12月19日发布的《出口服装检验管理规定》废止本文中附件二《出口服装检验管理规定》)
附表1
服装原始检验记录
品名_____生产厂_____厂证号______
------------------------------------
|申 请 号| |面料| | 验 别 | |
|-----|------|--|------|------|----|
|报验日期 | |款式| |籍号/箱数 | |
|-----|------|--|------|------|----|
|输往国别 | |规格| | 件 数 | |
|-----|------|--|------|------|----|
|合 同 号| |商标| | 抽 样 数| |
|-----|------|--|------|------|----|
|订 单 号| |包装| | 抽样箱数 | |
| | |方法| | | |
|----------------------------------|
|抽样情况 装箱情况 |
|----------------------------------|
|缺陷名称 |严重(A类) |轻微(B类) |缝制缺陷|严重(A类) |轻微(B类) |
|-----|-----|-----|----|-----|-----|
|同件内色差| | | | | |
|-----|-----|-----|----|-----|-----|
|规格不符 | | | | | |
|-----|-----|-----|----|-----|-----|
|整熨不良 | | | | | |
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|洗水花色 | | | | | |
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|污 迹 | | | | | |
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