文化部


文化部关于印发《第九届中国艺术节总体方案》的通知


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，文化部各直属艺术表演团体：

　　第九届中国艺术节将于2010年5月在广东省广州市举办。经文化部和广州市人民政府共同研究，制订出《第九届中国艺术节总体方案》。现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。


二○○九年十一月二日


文件下载： 第九届中国艺术节总体方案.doc

第九届中国艺术节总体方案


经国务院批准，第九届中国艺术节（以下简称“九艺节”）由中华人民共和国文化部、广东省人民政府主办，广州市人民政府承办。根据中国艺术节的举办要求，结合广东、广州的实际，制定总体方案如下：
一、指导思想、主题和宗旨
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”的总体要求，站在新的历史起点上努力开创文艺工作新局面，建设社会主义核心价值体系，弘扬民族文化，振奋民族精神，促进文化交流，推进文化创新，推动社会主义文化大发展大繁荣，全面提升国家文化软实力。
（二）主题。展示艺术成果，发展先进文化，引领文明风尚，建设和谐文化。

二、办节原则及要求
（一）办节原则。政府主导、市场运作、服务群众、突出特色。
（二）办节要求。
1．展示文化繁荣发展成就。充分展示改革开放30多年以来文化建设取得的巨大成就，展示在中国特色社会主义伟大旗帜下国家文化生产力进一步解放和发展、文化软实力进一步提升、社会主义文化不断发展繁荣的可喜局面。
2．推动人民群众广泛参与。中国艺术节是人民的节日，必须加大宣传力度，扩大“九艺节”的影响，营造人民节日的热烈气氛，吸引广大人民群众的热情参与，把“九艺节”办成人民满意的艺术盛会。
3．突出中华民族文化特色。突出全国各地、各民族各具特色的地域文化和艺术精品，展示中华民族文化的鲜明特色和时代风采，展现承办城市的岭南文化风情和广东“首善之区”的文化魅力。
4．展示文艺院团繁荣发展、文化机制创新和体制改革等成果。通过提供文艺产品交易平台，国有、民营企事业文艺院团观摩、交流等办法，推动文化事业的大发展大繁荣。
5．促进文化艺术内外交流。利用改革开放前沿优势，邀请世界著名的剧（节）目在“九艺节”上预热交流展示，以创新的思维开辟文化交流的新途径，开创新局面，扩大“九艺节”的辐射和国际影响。
三、时间、地点与规模
（一）举办时间。2010年5月10日至5月25日，共16天。
（二）举办地点。以广东省广州市为主会场，深圳市、佛山市、东莞市、中山市等城市为分会场。
（三）办节规模。“九艺节”邀请宾客预计15000人左右。其中国内专业艺术表演团体演职人员8000人；国内群众文化专场演出演职人员2500人；港澳台及国外参演团体演职人员、嘉宾约1000人；国外友好城市、姊妹城市嘉宾600人；新闻记者约300人；专家、评委及其他人员约2600人。
此外，各省、市、自治区、部队观摩人员预计约10000人，参加经贸活动人员约10000人。
四、活动内容
（一）专业艺术活动。开展第十三届“文华奖”评选活动，艺术门类主要包括戏曲、话剧、儿童剧、歌剧、舞剧、音乐剧、主题歌舞晚会、曲艺、杂技、木偶、皮影等。共从全国精选50台左右的剧（节）目参加评奖演出；同时挑选10台左右的优秀剧（节）目参加“九艺节”祝贺演出；邀请国外经典剧（节）目在“九艺节”开幕之前及期间预热演出、交流展示。
在“九艺节”期间还将策划举办“中国优秀舞台艺术演出交易会”，邀请国内外知名演出中介前来观摩、洽谈，广泛推介，推动中华文化“走出去”工程。
（二）群众文化活动。“九艺节”期间将举办各类具有一定规模的群众广场文化活动；开展全国第十五届“群星奖”评选活动，举办10台左右“群星奖”获奖节目演出。
（三）各类展览及相关文化活动。计划举办第五届全国画院优秀作品展；举办各类岭南美术作品展、少儿美术作品展、工艺美术展、图书和音像展销活动、电影展映周、精品文物展、系列专题论坛等多种形式的配套活动。
（四）面向全国征集“九艺节”吉祥物、宣传画、票券、宣传用语等。
（五）开幕式、闭幕式。开、闭幕式的总体要求是努力办成“主题鲜明、样式独特”的艺术盛会。拟邀请中央领导同志出席开、闭幕式，在闭幕式上举行中国艺术节节旗交接仪式，对开、闭幕式均进行电视实况转播。
五、奖项设置
（一）第十三届“文华大奖”、“文华新剧目奖”、“文华单项奖”等各类奖项；
（二）第十五届“群星大奖”及“群星奖”专项奖。
六、场馆安排
根据“九艺节”专业艺术演出、群众文化活动、展览等需要，坚持节约的原则，充分发挥广州地区现有场馆设施的作用，并使用周边城市一定数量的场馆。
七、资金筹措
根据“九艺节”场馆建设、剧目生产、前期筹办工作要求，并参照第七、八届中国艺术节办节经验，建立财政拨款、社会赞助及经营收入相结合的多元化筹资机制。主要筹资渠道包括:
（一）广州市财政拨款、国家专项经费和体育彩票返还支持；
（二）广告经营收入；
（三）社会捐助；
（四）演出、展览门票收入；
（五）文化产品展销及纪念品、吉祥物等销售收入等。
　　八、宣传工作
（一）“九艺节”前期宣传工作由文化部办公厅统筹协调，并与广州市委宣传部不同侧重地牵头组织，由“九艺节”广州筹委会宣传工作部具体承办。
　　（二）“九艺节”组委会办公室对新闻宣传工作进行总体把握和宏观协调。经组委会授权，负责重大稿件的组稿、发稿工作，协调中央、省、市新闻单位的工作。
　　（三）建立“九艺节”官方网站，扩大“九艺节”的宣传领域。
（四）协调各新闻媒体做好“九艺节”筹备情况的宣传报道工作，有计划、有步骤地形成阶段性宣传攻势。
九、组织机构
（一）成立“九艺节”组织委员会，组委会名单由广东省、广州市首先提出广东、广州方面的组委会组成人员建议名单，文化部研究审定后提出对应的组成人员名单，国家领导人出席“九艺节”重要活动由文化部出面邀请。
（二）“九艺节”组委会下设组委会办公室、宣传工作部、剧目演出部（含票务中心）、文华奖评奖工作部、大型活动部、展览展示部、群文活动部、外事联络部、监察安全部，同时，由广州方面人员组成财务部、场馆建设部、接待部、社会筹资部、志愿者服务部等。
（三）“九艺节”组委会组建以前，广州成立“九艺节”广州筹备工作委员会，下设办公室及有关工作机构，办公室设在广州市文化局，负责“九艺节”日常筹备工作，并做好部省（市）联席会议、组委会会议等有关准备工作，研究解决筹备工作中的重大问题。
（四）广州市各有关职能部门按《广州市筹办第九届中国艺术节总体方案》的要求，做好相关筹备工作。
（五）组委会于2010年4月正式成立办公。


香港


商船（防止及控制污染）条例


　（第４１３章）
　目　录
　　
　　
　　
　　第Ⅰ部　导言
　　１．简称
　　２．释义
　　
　　第Ⅱ部　为防止及控制污染而订立的规例
　　３．为防止及控制污染而订立的规例
　　４．与遭扣留的船舶出海有关的刑罚
　　
　　第Ⅲ部　可能造成污染的海难
　　５．第Ⅲ部的适用范围
　　６．海难
　　７．指示；就不合理损失或损害追讨补偿的权利
　　８．与第６条有关的罪行
　　９．送达根据第６条发出的指示
　　１０．执行罚款判令
　　１１．保留诉讼权等
　　
　　第Ⅳ部　保留、修订及废除
　　１２．保留、修订及废除
　　
　　附表　（已略去）
　　
　　本条例对防止及控制船舶造成的污染及其附带或有关事宜作出规定。
　　〔１９９１年１月１５日〕１９９１年第１４号法律公告
　第Ⅰ部　导言
　　１．简称
　　本条例可引称为《商船（防止及控制污染）条例》。
　　２．释义
　　在本条例中，除文意另有所指外——
　　“油类”（ｏｉｌ）指各种油类，包括各种油类提炼出的液体，并包括
煤焦油；
　　“香港船舶”（Ｈｏｎｇ　Ｋｏｎｇ　ｓｈｉｐ）指——
　　（ａ）在香港注册的船舶；及
　　（ｂ）根据《船舶及港口管理条例》（第３１３章）第Ⅳ部须领牌的船
只；
　　“处长”（Ｄｉｒｅｃｔｏｒ）指海事处处长；
　　“排放”（ｄｉｓｃｈａｒｇｅ）指自船舶排出，不论是因何导致的，
包括泄漏、弃置、溢出、泵出、冒出或排清，但不包括——
　　（ａ）１９７２年１１月１３日在伦敦签订的《防止倾卸废物及其他
物品污染海洋公约》所界定的倾卸；或
　　（ｂ）直接因勘探和开采海床矿产及有关的离岸处理海床矿产作业而
排出；或
　　（ｃ）为进行关于减少或控制污染的合法科学研究而排出；
　　“控制”（ｃｏｎｔｒｏｌ）包括遏制及减低；
　　“船”、“船舶”（ｓｈｉｐ）：指在海中操作的各类船只，包括水翼船、
汽垫船、可潜航的或浮在水面的船艇，及固定的或可漂移的海洋平台。
　第Ⅱ部　为防止及控制污染而订立的规例
　　３．为防止及控制污染而订立的规例
　　（１）在本条中——
　　“公约”（Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ）指经由第（２）（ｂ）（ｉｉｉ）款
所指的国际协议修改的《国际防止船舶造成污染公约》（包括其议定书、附
则及附录》，该公约是１９７３年１１月２日在伦敦签订的《国际海洋污染
会议最终议定书》的附件１；
　　“非油类物质”（ｓｕｂｓｔａｎｃｅ　ｏｔｈｅｒ　ｔｈａｎ　ｏｉ
ｌ）包括任何种类的污水及废物；
　　“议定书”（Ｐｒｏｔｏｃｏｌ）指与公约有关而经由第（２）（ｂ）（ｉ
ｉｉ）款所指的国际协议修改的议定书（包括其附则），该议定书是１９７
８年２月１７日在伦敦签订的《国际油轮安全和防止污染会议最终议定书》
的附件２。
　　（２）总督会同行政局可——
　　（ａ）订立有关防止或控制来自船舶的油类或非油类物质对海洋或其
他水域造成污染的规例；及
　　（ｂ）订立规例以实施——
　　（ｉ）公约；
　　（ｉｉ）议定书；及
　　（ｉｉｉ）其他与防止或控制来自船舶的油类或非油类物质对海洋或
其他水域造成污染有关，而适用于香港的国际协议（不论是否以决议方式
订立的），包括修改其他该类协议的协议。
　　（３）根据本条订立的规例，可订明适用于——
　　（ａ）在任何地方的香港船舶；及
　　（ｂ）在香港水域以内的其他船舶。
　　（４）根据本条订立的规例，可规定该等规例或其中任何条文于规例
指明的日期生效，而该日期可较与规例有关的国际协议的生效日期为早。
　　（５）在不局限第（２）款的一般性的原则下，根据本条订立的规例，
可包括对以下事项作出的规定——
　　（ａ）为规例的目的，在香港或其他地方核准文件、委任验船师、进
行检验和检查，及提供其他服务；为该目的发给和认可证明书及订定该等
证明书的期限和效力；
　　（ｂ）备存、携带及检查涉及船上油类或非油类物质的记录簿，及其
他涉及该等物品的操作记录；
　　（ｃ）禁止、规管及控制船舶装卸、装载及排放油类或非油类物质，
及订明有关程序；
　　（ｄ）装载油类或非油类物质的船舶的设计及建造，以及船上的设备
及装置；
　　（ｅ）为实施公约的第Ｉ号议定书中对关于报告涉及有害物质的事件
的规定，规定必须报告涉及污染或污染威胁的事件；
　　（ｆ）就规例有作出规定的检验、检查、证明书、服务或其他事项缴
付费用（不论是根据本条例、《商船条例》（第２８１章）或其他法例订明
的）；
　　（ｇ）把违反规例的行为列为罪行，并订明最高刑罚如下——
　　（ｉ）犯者如循公诉程序定罪，可处罚款＄５，０００，０００，如
犯者属个人而不是法团，可另处监禁２年；
　　（ｉｉ）犯者如循简易程序定罪，可处罚款＄５００，０００；
　　（ｈ）订明在任何该类违例事件中——
　　（ｉ）有关船舶的船长及船东均属犯罪；及（由１９９０年第７４号
第１０４（３）条修订）
　　（ｉｉ）凡违例事件是由另一人的作为或不作为所引致，则该另一人
亦属犯罪；
　　（ｉ）拒绝让相信曾发生任何该类违例事件的船舶进入香港水域；
　　（ｊ）扣留相信曾发生任何该类违例事件的船舶，并将扣留该船一事
及就对该船提起的诉讼，通知有关的领事人员（如有的话）；及
　　（ｋ）在法律程序中，接受经订明或指明的文件及经核证的文件副本
为证据，而所订立的规例可——
　　（ｉ）对不同情况或就不同级别或种类的船舶作出不同规定；
　　（ｉｉ）规定不同级别或种类的船舶可免受规例中的任何规定管限；
　　（ｉｉｉ）对处长批准任何船舶或任何级别或种类的船舶，在他指明
的条件下免受规例中的任何规定管限，及对该等豁免的更改和取消事宜作
出规定；
　　（ｉｖ）对处长批准相等的装置、设备或程序，作为经订明的装置、
设备或程序以外的选择作出规定；
　　（ｖ）对可凭借规例行使的权力及可凭借规例执行的职能的转授事宜
作出规定；
　　（ｖｉ）对规例适用于官方的情况作出规定；及
　　（ｖｉｉ）包括总督会同行政局认为有利于规例的施行的附带、补充
及过渡性条文。
　　（６）根据本条例订明的各项费用——
　　（ａ）可订在足以收回港口管理开支的水平，而无须因政府或其他主
管当局为提供某项服务、设施或物品，所承担或相当可能承担的行政或其
他支出的数额而受限制；上述港口管理开支是指政府或其他主管当局在处
理香港船舶、香港港口、在香港水域内的船舶及水上交通的管理、规管或
控制事务方面，所承担或相当可能承担的一般开支；及
　　（ｂ）在不影响（ａ）段的一般性的原则下，可按大小不同的船舶（不
论是以吨位、长度或其他标准划分），或按不同级别或种类的服务、设施或
船舶，订定不同的数额。
　　４．与遭扣留的船舶出海有关的刑罚
　　（１）在根据本部订立的规例下授权或命令扣留的船舶，如在遭扣留
后或在有关该项扣留的通知或命令送达船长后，未得主管的权力体放行而
出海或企图出海，该船的船长即属犯罪，可处罚款＄５００，０００及监
禁２年；如该船的船东、代理人或任何遣送该船出海的人参与该罪行，亦
属犯罪，可处同样的惩罚。
　　（２）凡船舶在违反第（１）款的情况下出海时，载有正在执行职责
的公职人员，则该船的船长及船东——
　　（ａ）除根据第（１）款可判处的惩罚外，均犯了违反本款的罪行，
可各处监禁６个月及罚款＄２０，０００，并可按该船出海之日至该人员
返回香港之日期间的日数，每日另处罚款＄１，０００，如该人员不是直
接返回香港，则该段期间计至如他取道最快的可行路线便已返回香港之日；
及
　　（ｂ）对一切因载该人员出海及确使他返回香港而须付予政府的开支，
负共同及各别的法律责任。
　　（３）第（２）（ｂ）款所提及的开支均可一如由裁判司判处的罚款般
追讨。
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　第Ⅲ部　可能造成污染的海难
　　５．第Ⅲ部的适用范围
　　（１）除在第（２）及（３）款另外规定的情况下，本部适用于香港
水域内外所有船舶。
　　（２）对于——
　　（ａ）不是香港船舶的船舶；及
　　（ｂ）当时正在香港水域以外的船舶，
　　第６（２）条赋予总督可发出指示的权力，只可就以下的人行使——
　　（ｉ）英国公民、英国属土公民、英国海外公民或《１９８６年香港
（英国国籍）令》（附录Ⅲ，ＥＧ１页）下的英国国民（海外）；或
　　（ｉｉ）根据香港法律成立的法团，
　　而第８（２）条亦只适用于以上的人。
　　（３）根据第６（２）条发出的指示，不适用于任何隶属女皇辖下海
军的船只，亦不适用于虽不是女皇辖下海军一部分但属女皇所有的、由他
人代表英皇英国政府或英皇香港政府保有的、由他人为英皇英国政府或英
皇香港政府的利益保有的船舶；而对该等船只或船舶，亦不能根据第６（４）
或（５）条采取行动。
　　６．海难
　　（１）凡有以下情况，本条所赋予的权力便可行使——
　　（ａ）船舶遭遇意外或船上发生意外；及
　　（ｂ）总督认为——
　　（ｉ）来自该船的油类或非油类物质将会或可能在香港或香港水域内
造成大规模污染；
　　（ｉｉ）（如该船是第５（２）条所指的船舶）造成污染的危险很大及
很逼切；及
　　（ｉｉｉ）急需行使本条所赋予的权力。
　　（２）为防止或减低污染，或为防止或减低造成污染的危险，总督可
就船舶或船上货物向以下的人发出指示——
　　（ａ）该船的船东或任何据有或控制该船的人；或（由１９９０年第
７４号第１０４（３）条修订）
　　（ｂ）该船的船长；或
　　（ｃ）任何据有该船的救助人员或其雇员或代理人，而同时是有关救
助行动的负责人的。
　　（３）根据第（２）款发出的指示，可规定获发指示的人须采取或不
得采取任何性质的行动；而在不局限上文的一般性的原则下，该等指示可
规定——
　　（ａ）须将或不得将该船——
　　（ｉ）移至或移离指明地方、地区或地点；
　　（ｉｉ）移入指明航道；或
　　（ｂ）须将或不得将油类或其他货物卸下或排放；或
　　（ｃ）须采取或不得采取指明的救助措施。
　　（４）如总督认为第（２）款赋予的权力不足以或已证实不足以达到
该款的目的，则为防止或减低污染，或为防止或减低造成污染的危险，可
就该船或船上货物采取任何性质的行动；而在不局限上文的一般性的原则
下，总督可——
　　（ａ）做任何他有权根据第（２）款发出指示规定他人须做的事；
　　（ｂ）安排进行弄沉或摧毁该船或其他任何部分的行动，该等行动须
不是他可向其发给上述指示的人所能进行的；
　　（ｃ）安排进行涉及接管该船的行动。
　　（５）第（４）款赋予总督的权力，可由获总督特为该等事项而授权
的人行使。
　　（６）遵从根据本条发出的指示的人，或根据本条采取行动的人，均
须尽力避免危及人命。
　　（７）本条各项规定并不减损或影响政府在本条以外拥有的权利或权
力（不论是否根据国际法而拥有的）。
　　（８）凡根据指示（指根据第（２）款所发的）或第（４）或（５）
款，而对遭拘禁的船舶或该船所载货物采取的行动——
　　（ａ）均不构成藐视法庭罪；及
　　（ｂ）不得构成起诉政府的诉讼根据或诉讼理由。
　　（９）在本条中——
　　“非油类物质”（ａｎｙ　ｓｕｂｓｔａｎｃｅ　ｏｔｈｅｒ　ｔｈａ
ｎ　ｏｉｌ）指
　　——
　　（ａ）在根据第（１０）款所发命令中指明的物质；及
　　（ｂ）可能危害人类健康、损害生物资源及海洋生物、破坏舒适环境
或干扰其他合法使用海洋的活动的其他物质；
　　“指明”（ｓｐｅｃｉｆｉｅｄ）就根据第（２）款发出的指示来说，
指在该指示中指明；
　　“意外”（ａｃｃｉｄｅｎｔ）包括失去船舶、搁浅、弃船或船舶受损。
　　（１０）总督可借在宪报刊登的命令，就第（９）款的“非油类物质”
定义指明任何物质。
　　７．指示：就不合理损失或损害追讨补偿的权利
　　（１）如根据指示（指根据第６（２）条发出的）或第６（４）或（５）
条采取的行动——
　　（ａ）对防止或减低污染，或对防止或减低造成污染的危险，按情理
并不是必需的；或
　　（ｂ）所带来或相当可能带来的益处还少于因该行动而承担的开支或
蒙受的损害，
　　则因该行动而承担开支或蒙受损害的人，或因亲自采取该行动而承担
开支或蒙受损害的人，有权向政府追讨补偿。
　　（２）在要确定第（１）款是否适用于某一个案时，须考虑——
　　（ａ）假使没有采取该行动，便会造成的污染程度及产生的污染危险；
　　（ｂ）该行动奏效的可能性；及
　　（ｃ）该行动所引致的损害程度。
　　（３）本条所指的采取行动，包括遵从不得采取某些指明行动的指示。
　　８．与第６条有关的罪行
　　（１）任何人获发根据第６（２）条发出的指示，而不遵从该指示内
的任何规定，即属犯罪。
　　（２）任何人故意阻挠——
　　（ａ）就发给或送达根据第６（２）条发出的指示的事宜代表总督行
事的人；
　　（ｂ）遵从根据该条所发指示行事的人；或
　　（ｃ）根据该条第（４）、（５）款行事的人，
　　即属犯罪。
　　（３）在就第（１）款下的罪行提起的诉讼中，被告可证明——
　　（ａ）他已尽了一切应尽的努力确使指示得以遵从；或
　　（ｂ）他有合理理由相信遵从该指示会牵涉到严重的危害人命的危险，
作为免责辩护。
　　（４）犯本条所定的罪行的人——
　　（ａ）如循公诉程序定罪，可处罚款＄５，０００，０００；
　　（ｂ）如循简易程序定罪，可处罚款＄５００，０００。
　　９．送达根据第６条发出的指示
　　（１）如总督信纳一间公司或其他法团不在《公司条例》（第３２章）
第３３８或３５６条的适用范围内，因而不可授权根据上述其中一条将指
示送达该团体，则可用以下方式根据第６（２）条向该团体发出指示——
　　（ａ）如该团体是船东，或据有或控制船舶的人，则将指示送达该船
船长；或
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　（ｂ）如团体是海难救助者，则将指示送达该救助行动的负责人。
　　（２）代表总督行事的人有权登船，以将根据第６（２）条发出的指
示交给或送达船上的人。
　　１０．执行罚款判令
　　凡法庭或裁判司在检控船东或船长犯本部所定的罪行的诉讼中判处罚
款，而该笔罚款在法庭或裁判司所命令的时间仍未缴付，有关法庭或有关
裁判司除有其他用以执行罚款判令的权力外，亦有权指示扣押及出售该船
及其设备，以征收未付的款项。
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　１１．保留诉讼权等
　　在符合《释义及通则条例》（第１章）第８３条的规限下，本部内容不
影响由其他条例施加或根据其他条例施加的限制，亦不减损不是根据本条
例提起的诉讼中的诉讼权或其他民事或刑事法律补救。
　第Ⅳ部　保留、修订及废除
　　１２．保留、修订及废除
　　（１）附表第１部第２栏所指明的规例中的条文，而在该部第３栏开
列的，现按该部第４栏开列的方式及范围修订，而该等规例经修订后——
　　（ａ）不受第（３）款下的废除影响而维持有效；及
　　（ｂ）为所有目的，均须视为由总督会同行政局根据第３条订立的。
　　（２）——（３）（已略去）
　附表〔第１２条〕（已略去）