江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市自然科学优秀学术论文奖评审办法》的通知

通政发〔2009〕45号



各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《南通市自然科学优秀学术论文奖评审办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○九年五月十三日

　　南通市自然科学优秀学术论文奖评审办法

　　第一条 为鼓励全市科技工作者的创造性劳动，推动全市自然科学研究工作的开展，促进科技创新与发展，使科学技术更好地为南通经济建设和社会事业发展服务，依据《中华人民共和国科学技术进步法》，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域范围内自然科学优秀学术论文奖的评审和奖励适用本办法。

　　本办法所称自然科学学术论文，是指自然科学、技术科学和与自然科学相关的交叉学科的学术论文。

　　第三条 自然科学优秀学术论文奖评审，坚持学术水平和应用价值并重、公开、公平、择优的原则，积极引导和鼓励广大科技工作者开展自然科学研究。自然科学优秀学术论文奖评审不收取任何费用。

　　第四条 市自然科学优秀学术论文奖为市级奖，每2年评选一次，每次颁奖论文控制在120篇以内，其中一等奖占10%左右，二等奖占20％左右。

　　第五条 建立南通市自然科学优秀学术论文奖评审委员会（以下简称市评委会）。市评委会由市政府有关领导、市有关部门负责人和自然科学、技术科学界的专家、学者组成。其中专家、学者不少于三分之二。

　　市评委会下设办公室，办公室设在南通市科协，承担评审的日常工作。

　　第六条 市评委会的职责为：制定评审纪律和评审工作要求；批准成立学会初级评审组；批准成立专业评审组；审核专业评审组提交的拟获奖篇目名单，确定拟获奖篇目名单并向社会公示；提请市政府批准并公布获奖论文篇目名单；决定其他有关重大事项。

　　第七条 在国家出版管理部门批准的学术刊物或国（境）外相应刊物上发表，或者在市学术年会上获一等奖的自然科学学术论文，且符合以下条件之一的论文可以参加评奖：

　　（一）南通市行政区域内的科技工作者撰写的自然科学学术论文；

　　（二）与外地人员合作的自然科学学术论文，我市作者为第一作者的。

　　参评论文的发表时间，应在该次评审年度范围第一年的1月1日至次年12月31日之间。

　　已获市级以上科技进步（成果）奖的和省、部级以上奖的论文，不参加评审。

　　技术工作总结、毕业论文、专业著作、试验报告以及科普文章、资料汇编、考察报告等不属于申报参评范畴。

　　数人合作的论文，作者不超过3人，如超过3人的以课题组名义申报。

　　第八条 在同一次评选中，一个作者可申报参评多篇论文，但一个作者最多只能有一篇论文获奖，但如另有与他人合作的论文参评且达到获奖标准的，也可再获奖一篇。

　　第九条 市评委会办公室应于评选年度年初在市新闻媒体上发布公告，公开征集参评论文，征集时间一般为2个月。

　　第十条 申报参评的论文作者，在规定的时限内，到市评委会办公室领取并填写《南通市自然科学优秀学术论文奖申报表》一式2份，经所在单位或团体盖章，提供论文2份，并提供发表其论文的相应刊物原件或者在市学术年会上获一等奖的获奖证书原件。

　　第十一条 市自然科学优秀学术论文奖采用等级奖制，按其科学性、创造性、实用性等进行综合评审，根据论文质量分设一等奖、二等奖、三等奖，奖项数额由市评委会根据申报情况及历次获奖情况研究确定。

　　第十二条 市自然科学优秀学术论文奖各等级标准如下：

　　（一）一等奖：在自然科学理论研究或应用技术研究上，具有创造性、突破性的进展，并为国内外学术界权威认可，或被SCI、EI、ISTP三大检索系统收录的;为我国自然科学领域填补某项空白，经实践证明，达到或超过国内先进经济、技术指标，对经济建设有重大推动作用。

　　（二）二等奖：在自然科学理论研究或应用技术研究上，有新的突破，达到省内先进水平;对国内外先进技术进行消化和吸收，经实践证明，达到省内先进技术、经济指标。

　　（三）三等奖：在自然科学理论研究上有所创新，或为解决我市应用技术某一关键问题作出贡献;推动新产品、新技术、新材料在我市经济建设中的应用,效果显著。

　　第十三条 获奖论文应有独到的学术见解，有理论性探讨，有创新论述，有应用价值，要特别重视已被采用并对南通地区的经济建设和社会发展有显著经济效益或社会效益的论文。

　　第十四条 在坚持评审标准前提下，要兼顾理、工、农、医、交叉学科的论文分布。

　　第十五条 评审工作按学会评审组初评、专业评审组专评和市评委会终评三级进行，所有申报论文均需逐级参加评审。

　　初级评审组对参评论文进行认真审阅，提出拟获奖篇目初评推荐名单，按质量水平排序，报专业评审组。

　　专业评审组对初级评审组提交的获奖篇目初评名单进行认真审阅，每篇论文需经3位以上专家审阅，提出获奖篇目专评推荐名单，按质量水平排序，报市评委会。

　　市评委会审核专业评审组提交的获奖篇目专评推荐名单，确定拟获奖篇目名单并通过新闻媒体向社会公示。公示期限不少于30日。对公示期内有异议的论文，由评委会负责审查和裁决。

　　第十六条 经公示通过的拟获奖篇目名单，由市评委会提请市政府批准。由市政府公布获奖篇目名单，向获奖论文的前3位作者颁发获奖证书，并按获奖论文篇目颁发奖金，标准为：一等奖每篇论文奖金3000元，二等奖2000元，三等奖1000元。

　　第十七条 市评委会向获奖者所在单位通报获奖结果，作为作者在考核、使用、晋升和评定职称时的依据。

　　第十八条 奖项设定和奖金数额保持相对稳定，如确需调整的，由评委会提出具体意见，报市政府批准后实施。评奖所需经费列入市科协部门预算。

　　第十九条 凡申报人弄虚作假或剽窃他人论文而获奖的，一经市评委会查实，即由市评委会报市政府撤销其获奖资格，并收回证书和奖金，通知其所在单位给予批评教育等处理。

　　第二十条 市评委会、专业评审组、初级评审组的全体评审人员（以下统称评审人员）必须严格遵守评委会制定的评审纪律，认真执行评审标准，坚持原则，确保评审工作质量。评审人员徇私舞弊的，一经发现，即由市评委会取消其评审资格。

　　第二十一条 实行回避制度。申报参评论文的作者不得担任评审人员。

　　第二十二条 本办法自颁布之日起施行。1999年6月7日颁布的《南通市自然科学优秀学术论文评选办法》（通政办发〔1999〕78号）同时废止。


四川省人民政府


四川省河道管理实施办法
四川省人民政府令〔第40号



第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国河道管理条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内从事涉及河道 （包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的活动，必须遵守本办法。
第三条 省人民政府水行政主管部门是全省河道的主管机关。
各市、州、县人民政府和地区行政公署的水行政主管部门是本行政辖区的河道主管机关。
第四条 对河道实行按水系统一管理与分级管理相结合的原则。
国家河道主管机关确定由省管的河段和跨市 （地、州）河道的主要河段，由省河道主管机关负责管理；跨县 （市、区）河道的主要河段，市 （地、州）河道主管机关负责管理。省河道主管机关据此原则，确定全省各级河道主管机关的河道管辖。
河道主管机关可以将所管辖的部分河道委托下一级河道主管机关管理，也可将人工水道、国有水库委托水利工程管理单位管理。
第五条 河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。
第六条 一切单位和个人都有保护河道提防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章 河道整治与建设
第七条 河道的整治与建设，必须服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求。修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将
工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
第八条 计划主管部门在审批本办法第七条所列建设项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作较大变动，应当事先征得河道主管机关的同意。
建设单位需要对已批准的建设项目的性质、规模、地点作较大变动时，应当按照本办法第七条规定重新办理审批手续。
第九条 交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求河道主管机关对有关设计和计划的意见。
水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见。
在国家规定可以流放竹木的河流和重要的渔业水域进行河道、航道整治，建设单位应当兼顾竹木水运和渔业发展的需要事先将有关设计和计划送同级林业、渔业主管部门征求意见。
第十条 因整治河道新增加的可利用土地属于国家所有，可由县级以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
第十一条 城市、集镇建设和发展不得占用河道滩地。城市、集镇规划的临河界限，根据河道整治规划和河道管护范围，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门划定。城镇规划主管部门在编制和审查沿河城镇建设规划时，应按河道管理权限征求河道主管机关的意见。
第十二条 严禁单位和个人擅自在堤防上破堤开口、埋设管道、暗涵。因特殊原因确需破堤开口、埋设管道、暗涵的，须事先报经河道主管机关审批准，并按要求及时修复堤防；新建设须经河道主管机关验收合格后方可启用，并服从河道主管机关的安全管理。
第十三条 市 （地、州）、县 （市、区）以河道为边界的，以及跨市 （地、州）县 （市、区）的河道，未经有关各方达成协议或者上一级河道主管机关批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水及河道整治工程。

第三章 河道管理与保护
第十四条 河道管理范围：有堤防或护岸的河道。为两岸堤防或护岸之间的水域、整治工程、沙洲、滩地 （含可耕地）、行洪区，两岸堤防、护岸及护堤地、护岸地；无堤防的河道的按批准的河道规划范围确定；尚未批准规划的河道可按历史最高洪水位确定。河道的具体管理范围，?
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第十五条 护堤地由河道主管机关提出的方案，报县级以上人民政府按以下列规定范围划定：
（一）保护城镇或一万亩以上 （含一万亩，下同）农田的堤防，护堤地自背水坡脚延伸十至二十米；
（二）保护一万亩以下农田的堤防，护堤自背水坡脚延伸五至十米。
现有堤防尚未划定护堤地的，由县级以上人民政府根据实际情况划定。
第十六条 保护重要工矿企业的城镇的护岸，经县级以上人民政府批准，可以划定护岸地。护岸地范围为：自护岸顶端延伸不超过十米。
第十七条 划定的护堤地、护岸地，土地所有权、使用权不变，但应服从河道主管机关的防洪安全管理；国家专门征用作为护堤地、护岸地的土地，由河道主管机关管理使用，并按规定办理土地确权手续。
第十八条 河道堤防、护岸工程管理实行专业管理与群众管护相结合的原则。
保护城镇或五万亩以上农田的堤防，由河道主管机关组织成立河道专管机构，或指定水利工程管理单位负责管理。
保护一万亩以下农田的堤防，由河道主管机关会同当地乡级人民政府负责，成立群众管护组织，进行河道堤防的日常维护、检查和管理。
第十九条 江河故道、旧堤、原有工程设施，非经河道主管机关批准，任何单位、个人不得填堵、占用、拆毁。
第二十条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或淤泥，但采砂、取土为家庭自用的除外；

（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或其他建筑设施；
（四）在河道滩地开采地下资源，进行考古发掘。
第二十一条 在跨河桥梁、渡槽和公路、渡口下列范围内，禁止拦河筑坝，围垦造田、采石挖砂或修建其他危害安全的设施。
（一）铁路桥桥长一百米以上的，上下游各五百米内；桥长二十米至一百米的，上下游各三百米内：桥长二十米以下的，上下游各二百米内。
（二）大型公路桥梁、渡槽和公路渡口上下游各二百米内。
第二十二条 根据堤防的重要程度、堤基土质条件等，河道主管机关报经县级以上人民政府批准，可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。安全保护区域内土地权属不变。
在堤防安全保护区内，禁止打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石取土等危害堤防安全的活动。确需从事上述活动，应当征得河道主管机关同意。

第四章 河道清障
第二十三条 凡违章在河道管理范围内修建拦河闸坝、码头、船台、道路、桥梁、泵站、管道、围堰、渠道、涵洞、窑窖、房屋等壅水、阻水、束水、导流、挑流、影响河道行洪和工程安全养护管理的建筑物和其他工程设施，以及在河道行洪通道内种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴
和竹、木，乱堆乱倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等，均属清障范围。
第二十四条 河道管理范围内的阻水障碍物，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部按照“谁设障谁清除”的原则。责令设障单位或个人在规定期限内清除。逾期不清除的，县级人民政府应追究设障单位负责人的责任，并由防汛指挥部组织强行清除，全部清障费用由
设障者负担。
第二十五条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其它跨河工程设施，由河道主管机关根据国家规定的防洪标准提出清障方案，报经同级人民政府批准后，责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛指挥部的紧急处理决定。
第二十六条 在河道两岸山体滑坡、泥石流多发地段，禁止进行垦荒、采石、取土、爆破等活动。在山区河道两岸开矿、采石、修路等，不得阴塞河道和妨碍行洪。因上述行为造成河道淤积或缩窄河道的，由责任者负责清淤、疏浚。
第二十七条 在河道管理范围内进行工程建设，工程出渣、物资堆放必须符合防洪要求。工程施工完毕，应当及时清除施工围埝、残桩、沉箱、废墩、废渣等遗留物。
第二十八条 为紧急抗旱需要在河道内临时筑坝时，须经河道主管机关批准；抗旱过后，筑坝单位应及时拆除。
第二十九条 在防汛抢险期间，各级河道管理机构、组织和有关部门、单位应当接受有关防汛指挥部的统一指挥，服从调度命令，组织力量完成抢险任务，确保河道堤防安全。

第五章 经 费
第三十条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理原则，分别列入省、市 （地、州）、县 （市、区）年度财政预算。
第三十一条 因堤防、水闸、排涝工程而受益的区域称为受益区，受益区内从事工业、商业、服务业等生产经营的单位，须向河道主管机关缴纳河道工程修建维护管理费。具体收费标准和计收办法，由省河道主管机关会同省财政、物价部门制定，报省人民政府批准后执行。
受益区的范围，由县级以上人民政府根据堤防、排涝工程的设防标准或水闸的设计标准确定。
第三十二条 在河道管理范围内开采砂石、淘金、取土的应经河道主管机关同意，并按国家有关规定缴纳河道采砂管理费。其中，在水利工程管理单位管护范围内开采砂石、淘金、取土的，并应事先征得水利工程管理单位同意。
为家庭自用少量采砂、取土的，不缴纳河道采砂管理费。
第三十三条 任何单位和个人，凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或者承担维修费用。
第三十四条 河道主管机关收取的各项费用，用于河道堤防的工程建设、管理维修和设施更新改造、结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取、挪用。
第三十五条 县级以上人民政府可在汛期组织河道两岸城镇、乡村区域内的单位和个人义务出工，对堤防工程进行维修和加固。

第六章 奖励与处罚
第三十六条 对执行《中华人民共和国河道管理条例》和本办法成绩显著的单位和个人，由县级以上河道主管机关或人民政府予以表彰、奖励。
第三十七条 违反《中华人民共和国河道管理条例》和本办法规定的，由县级以上河道主管机关依照《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条、第四十五条的规定处罚。
第三十八条 《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条、第四十五条规定的罚款，对个人的罚款额不超过一千元，对单位罚款不超过一万元。对违法行为的具体罚款标准，由省河道主管机关会同省人民政府法制局制定方案。经省人民政府批准后发布执行。
罚款按《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》执行。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国河道管理条例》第四十六条规定申请复议或者提起诉讼。
第四十条 对违反《中华人民共和国河道管理条例》和本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求县级以上河道主管机关处理，也可以直接向人民法院起诉。
当事人对河道主管机关处理决定不服的，可以在接到通知之日起，十五日内向人民法院起诉。
第四十一条 河道主管机关的工作人员和河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十二条 集体经济组织所有的水塘、水库，由该集体经济组织负责经营管理。
第四十三条 本办法具体应用中问题由省水行政主管部门负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。1984年发布的《四川省江河管理暂行规定》同时废止。



1994年1月12日