山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市城市节约用水管理暂行办法》的通知



晋市政发（1992）87号
1992年11月2日


各县（区）人民政府、市直各单位、各厂矿企业及驻市各单位：

现将《晋城市节约用水管理暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。

晋城市城市节约用水管理暂行办法

第一条 为加强我市城市节约用水管理，科学保护和合理利用水资源，建设节水型城市，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市节约用水管理规定》和《山西省实施[城市节约用水管理规定]办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市规划区域内使用自来水和自备水源的所有机关、团体、部队、学校、企业、事业单位（以下简称用水单位）和个人，均须遵守本办法。

第三条 市城市建设行政主管部门是我市城市节约用水的行政主管部门。其他有关行政部门，按规定的职责协同搞好城市节约用水管理工作。市节约用水办公室负责节约用水的日常管理工作。其职责是：

（一）贯彻执行国家节约用水的法律、法规和方针、政策；

（二）考核用水单位的用水定额，审批下达用水计划；

（三）会同有关部门审批节水措施项目，并督促检查落实情况；

（四）制定城市节约用水管理办法，经批准后负责组织实施；

（五）组织交流节水先进经验，推广节水先进技术，开展节水技术咨询，深入节水宣传，推动节水工作的进一步发展；

第四条 各用水单位要结合能源管理，加强对节约用水工作的领导，应确定专门机构或专人负责本单位节约用水的日常管理工作，定期进行水平测试，业务上受市节约用水办公室的监督指导。

第五条 各级人民政府、各行政主管部门和各用水单位，应深入开展节约用水宣传教育。任何单位和个人都必须遵守节约用水的法律、法规和规定，并有权对违法行为进行检举。

对在城市节约用水工作中成绩显著的单位和个人，由市人民政府经予表彰。

第六条 我市实行计划供水、厉行节约用水。市城市建设行政主管部门根据市政府制定的城市供水发展规划，制定节约用水发展规划和节约用不年度计划。

第七条 市节约用水办公室根据市节约用水发展规划和节约用水年度计划，结合各单位用水实际和不资源变化情况，制定各用水单位的年、度、月度用水计划，并下达执行。

第八条 用水单位调整用水计划，必须经市节约用水办公室批准，未经批准不得自行调整。

第九条 对行业和居民生活用水逐步实行定额管理。市城市建设行政主管部门应会同有关行政主管部门，拟定行业综合用水定额和单项目水定额。

第十条 自建供水设施取用地下水和地表水增加用水量的单位，须经市城市建设行政主管部门核准，然后按规定申请取水许可。

第十一条 凡城市中新建、扩建、改建等单位需新增用水量的，须经市节约用不办公室核准，按新增的用水量交纲一次性新增用水量增容费。

第十二条 市节约用水办公室逐月考核各用水单位的用水计划，对超计划用水的单位和上人，按下列规定累进加价收费：超计划用水百分之十以下的，超出部分按水价的十倍收费；百分之二以下的，按二十倍收费；百分之三十以下的，按三十倍收费；百分之四十以下的，按四十倍收费；百分之四十以上的，超出部分按水价的五十倍收费。

第十三条 凡在城市规划区范围内，向城市建设行政主管部门所辖的排水管网、城市排水渠道（不含河道）排放废水的单位和个体工商户均应交纳排水设施有偿使用费（部队及地方机关、群众团体、托儿所、幼儿园、中小学校暂不交纳，但不包括下属的生产性、营业性单位；城市居民住户也暂不交纳）。没有排水讲师设施的安用水量的80%计算，废水收费标准，由物价、财政会同城建部门制定。

第十四条 工业用水量城市节水的重点，各工矿企业对所属车间、班组及主要用水部门、设备，要逐级下达用水指标，装表计量进行用水考核，降低耗水量；加强用水的分级分类管理，严格控制用水定额，结合企业技术改造采用节水新工艺、新技术，循环用水、分质用水、一水多用等措施，提高水的重复利用率。

第十五条 新建、扩建、改建的工程项目，必须配套建设节约用水设施，坚持与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的原则，不得选取用国家已明令淘汰的用水设备和器具。竣工时，经市节约用水办公室审查批准，自来水公司方可供水，节约用水设施应保持政党运行，未经批准不得擅自擅除或闲置。

第十六条 生活用水要彻底取消“包费制”，实行按户计量收费。新建住宅实行一户一表，由设计、供水部门分别把关，并选用节水型的卫生设备和器具，装表费用列入设计概算；原有住宅凡未装计量水表者，应限期安装，装装费用由房屋产权单位负责。

第十七条 建筑施工和其它临时用水，在使用前必须向市节约用水办公室提出申请，安装临时水表。清洗砖、砂、石料等必须使用容器，不准长流水，经检查核实临时批准用水指标后，纳入计划严格考核。

第十八条 供水单位和房屋管理单位，应按各自的职责范围，加强对供水、用水、设施、设备和器具的管理、维修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，减少水的漏损量。

第十九条 因用水单位节约用水减少了供水单位的售水量，其节水量视为售水量，经市节约用水办公室核定后，供水单位可按规定提取企业留利。

第二十条 供水及用水单位，应按市统计行政主管部门批准使用的报表，向市节约用水办公室填报年、季、月度供、用水统计报表。

第二十一条 超计划有水加价费、供水增容费，排水设施有偿使用费，统一由市节约用水办公室分项计收，纳入市财政予算外资金专户储存，除留给收款单位一定的管理费用和节水经费外，根据专款专用的原则，供水增容费用于供水工程的新建、改建、扩建；排水设施有偿使用费用于排水设施的建设；超计划用水加价费用于节水措施工程项目建设的改造。

第二十二条 违反本办法下列行为之一的，由市节约用水办公室根据情节给予警告或限期整治，扣减速本年或下一年度用不指标的处罚。

（一）超计划用水百分之二十以上拒不采取措施的；

（二）擅自拆除或停用节水工程设施的；

（三）未完成水平衡测试或经检查发现浪费用水而不整治的；

（四）使用明令淘汰的用水设备、器具；冷却水直流排放或因供水、用水设施管理不善造成浪费的；

（五）临时用水未申报的；

（六）新增用水量未办理核准增容手续的；

第二十三条 新建、改建、扩建项目未按规定配套建设节约用水设施或节水设施未经验收或经验收不合格的，由市城市建设行政主动管部门限制其用水量并限期改进，逾期不改进的处1000元以上5000元以下罚款。

第二十四条 不安装生活用水分户计量水表的，由市城市建设行政主管部门责令其限期安装，逾期不安装的，每表处50元以上100元以下罚款。

第二十五条 超计划用水加价水费，必须按规定期限缴纳，逾期不纳的，限期缴纳并按日加收所收金额5%的滞纳金。

第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知次日起十五日仙，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十七条 市节约用水办公室的工作人员，在执行公务时要出示省建设厅统一颁必的节水监察证。对玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关视情节轻重给邓生政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法由市城市建设行政主管部门负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

　

　

　




河南省土地管理局 省人民检察院


河南省关于土地违法案件移送司法机关查处的暂行规定
河南省土地管理局 省人民检察院



第一条 为了贯彻落实土地基本国策和依法治省的精神，加强土地执法力度，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条，制定本规定。
第二条 本规定依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《全国人大常委会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》、《中华人民共和国土地管理法》等有关规定设定移送案件。
第三条 本规定适用于本省行政区域内国家工作人员因玩忽职守造成土地违法事实或徇私舞弊、打击报复的行为；土地使用者偷税行为；妨害土地执法人员依法执行职务的行为。
第四条 土地违法行为，凡达到人民检察院或公安机关刑事案件立案标准的，土地管理部门应将案件移送人民检察院或公安机关查处。
第五条 土地管理部门移送案件，应做到调查充分，证据确凿，事实清楚，定性准确，并制作《土地违法案件移送书》。
《土地违法案件移送书》包括以下内容：
（一）单位、姓名等概况；
（二）违法事实和适用法律；
（三）处理建议。
第六条 人民检察院或公安机关查处的有关土地违法案件，需要土地管理部门配合时，土地管理部门应积极配合。
第七条 土地管理部门移送人民检察院或公安机关查处的案件，人民检察院或公安机关应将处理情况反馈土地管理部门。
对不追究刑事责任而应追究行政责任的案件，人民检察院或公安机关应将案件移送行政监察机关。
第八条 涉及县级以上领导干部的土地违法案件，由上一级土地管理部门移送同级人民检察院或公安机关。
第九条 省土地管理局受理的案件可直接移送省人民检察院或省公安厅，省人民检察院或省公安厅可指定下级机关立案查处或直接立案查处。
根据需要，上级土地管理部门可直接查处下级土地管理部门管辖的案件，也可把自己受理的案件指定下级土地管理部门查处。
下级土地管理部门对自己查处有困难的案件可报请上一级土地管理部门查处。
第十条 国家工作人员玩忽职守，造成土地违法事实，给国家、集体和个人造成直接经济损失5万元以上；或死亡1人以上、重伤3人以上；或造成严重政治影响；或者虽不足上述标准，但情节特别严重的，应对直接责任人或主管人员追究刑事责任。
前款直接经济损失按以下项目计算：
（一）耕地的年产值；
（二）政府应当依法收取的土地使用权出让金等土地收益；
（三）单位或个人合法收入的有关土地补偿费等费用；
（四）因违法用地盲目投资建设或终止建设造成的直接经济亏损；
（五）其它方面。
前款特别严重的标准为非法批准和未经批准占用耕地50亩以上，其它土地100亩以上；其它特别严重情节参照有关规定根据实际情况确定。
第十一条 有下列违法行为之一，并符合第十条规定的，土地管理部门应将案件移送人民检察院：
（一）无权批准而擅自批准用地；
（二）越权批准土地；
（三）化整为零批准土地，并使批准总面积越权；
（四）未经依法办理用地手续，任意批准建设单位实施违法占地；
（五）擅自批准减免土地使用权出让金或有关土地税费。
第十二条 国家工作人员徇私舞弊、对土地违法行为包庇纵容情节严重，致使土地违法行为得不到查处，土地管理部门应将案件移送人民检察院。
第十三条 国家工作人员对土地执法人员打击报复情节严重的，由上一级土地管理部门向同级人民检察院报案，由人民检察院查处。
第十四条 土地管理部门对下列行为应及时向公安机关报案，由公安机关立案查处：
（一）以暴力、威胁的方法，阻碍土地执法人员依法执行职务的；
（二）故意伤害土地执法人员身体，造成重伤、死亡的；
（三）土地使用者不依法办理用地手续，逃避缴纳耕地占用税、土地使用税、土地增值税和营业税，其数额占应纳税额百分之十以上并且偷税数额在一万元以上的。
第十五条 未使用暴力、威胁的方法，拒绝、阻碍土地执法人员依法执行职务的，土地管理部门应向公安机关报案，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚。
第十六条 国家有关规定因修改或增设与本规定不一致时，按新规定执行。
第十七条 本规定在应用中的有关问题，由联合发文部门按照各自的职能分工分别解释。
第十八条 本规定自1997年元月1日起执行。



1997年1月1日