江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发［2001］111号

关于颁发《常州市政府工作目标管理办法》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市政府工作目标管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二00一年四月二十九日


常州市政府工作目标管理办法


第一章 总 则


第一条 为促进全市国民经济和社会发展，转变政府职能，提高政府工作的组织程度和办事效率，集中力量，突出重点办大事、办实事，确保政府工作目标的完成，推动“两个文明”建设；制定本办法。

第二条 本办法适用于全市政府工作年度目标的管理。

第三条 政府工作目标管理是政府围绕市人代会通过的政府工作报告中各项奋斗目标，通过分解细化；明确责任，组织实施，检查考核，评比奖励等管理手段，对实施目标进行有效控制和激励。

第四条 成立常州市政府工作目标管理领导小组，负责研究决定全市目标管理工作中的重大问题。下设常州市目标管理办公室（以下简称市目标办），作为市人民政府实行工作目标管理的办事机构，其具体职责是：

（一）拟订政府工作目标方案，扎口管理全市目标管理工作，组织编制全市年度重点目标和市政府年度目标任务（蓝皮书）；

（二）对政府工作目标的执行情况进行跟踪检查、协调督促、汇总分析和考核评比，对全市目标管理工作进行业务指导；

（三）提出和编制每年为民办实事各项目标，并组织协调实施。

第五条 目标管理工作采取归口的办法进行管理，分为地区口、综合口、建设口、经贸口、财金口、科教口、农村口和外经口等，各口原则上确定一个牵头部门，实行归口管理。

第二章 目标制定和下达

第六条 政府工作目标分为全市重点目标、部门目标和专项目标三大类，为便于考核，所有目标尽可能量化。

（一）重点目标：是体现市政府年度工作的具体要求和部署，并与全市国民经济和社会发展中长期规划相衔接。全市重点目标由重点责任目标和辖市区调控目标两部分组成。重点责任目标主要包括全市重点工作目标、重点项目目标和为民办实事目标等内容；辖市区调控目标由反映地区经济发展状况的主要经济指标组成。

（二）部门目标：是市各委办局和各所辖市、区政府围绕全市重点目标，结合本部门（地区）实际而确定的部门（地区）年度工作任务。部门目标是全市重点目标的具体体现和基本保证。

（三）专项目标：是针对年度重要的单项工作确定的调控、对策措施和配合协调目标。专项目标是全市重点目标的补充和延伸。

第七条 年度目标的制定程序

（一）全市重点目标由市目标办根据市政府年度工作的总体要求，在广泛征求各方面意见基础上编制，并分解落实到各个责任部门及责任人，报市政府常务会议审定。

（二）部门目标和专项目标由各有关部门和各所辖市、区制订并报经市目标办审核同意后，列入全市目标管理。部门的日常工作和一般的竞争性投资项目原则上不列入目标管理。

第八条 全市重点目标一经确定，原则上不作调整。

第九条 重点目标、部门目标和专项目标确定之后，由市目标办汇编成“常州市人民政府年度目标任务” （蓝皮书）下达全市，并据此跟踪、检查和考核。

第三章 目标执行和检查

第十条 建立工作网络。各牵头部门、责任部门均应按照目标任务的要求制定相应的工作计划和保证措施，确保目标的全面完成。同时建立目标管理工作网络，各部门要指派卜2名目标管理联络员负责目标执行情况的信息沟通。

第十一条 建立检查督办制度。责任部门按时按要求向牵头部门报送本部门承担目标的实施进度；牵头部门负责对归口各部门目标进度的检查和考核；市目标办每季度召开牵头部门联络员工作例会，对全市目标执行情况进行检查分析，不定期组织对全市重点目标的执行情况进行检查督促，及时向市政府报告或提请协调目标执行过程中存在的问题，促进目标任务的全面完成。

第十二条 建立重点目标执行情况报告制度。辖市区调控目标和重点项目目标实行月报制度，辖市区调控目标由各所辖市、区每月填报后，经市目标办、统计局汇总审核后每月报市政府；重点项目目标由责任部门每月向市目标办和统计局报送目标进度情况，市目标办进行汇总分析，并会同有关部门对落后序时进度的项目进行检查督促；重点工作目标和为民办实事目标每季检查一次，由各目标第一责任单位填报后，由牵头部门汇总报市目标办。全市重点目标完成情况每季向市政府报告一次，每半年向全市发布。

第四章 目标考核

第十三条 目标管理考核实行平时考核与年终考核相结合，归口考核与全市统一考核相结合。

第十四条 目标考核范围为列入全市目标任务的各项工作，考核对象为各责任部门。

第十五条 平时考核由牵头部门组织；市目标办组织抽查；根据考核结果，分阶段发放目标管理奖。

第十六条 年终考核设立开拓争先奖、组织服务奖、优秀项目奖和支持服务奖等4个奖项。

全面完成调控目标；积极完成全市各项工作，开拓争先成绩突出的所辖市、区；授予开拓争先奖，奖励名额2－3名；

全面完成各项目标任务，开创工作新局面，在组织实施全市重点目标中成绩显著，为全市重点目标完成提供优质高效服务的政府部门，授予组织服务奖，奖励名额10名；

全面完成地方设置的重点目标；支持配合地方经济建设成绩突出的国家或省属在常单位，授予支持服务奖，奖励名额2－3名；

全面完成建设任务，质量优良，技术先进，效益良好的当年竣工项目；以及完成情况突出，市民反响较好的为民办实事项目，授予优秀项目奖，奖励名额5－8名。

第十七条 成立市目标管理考核工作小组，由市目标办牵头，各口牵头部门、市人事、统计和监察等部门组成，负责对年终目标管理完成情况的考核工作。

第十八条 考核工作小组于每年年底组织对全市目标完成情况进行总结和考核，年终考核实行百分制，其中：目标任务完成实绩得50分，市长考核15分；考核小组考核20分，各所辖市、区测评15分。

第十九条 年终考核工作实行“两个提前”、分三个阶段进行。

实行“两个提前”。在年度考核开始前，由市有关部门提出违反市委、市政府明确规定，发生“一票否决” 问题单位的名单，同时由市统计局、目标办等单位对各单位年度目标任务中指标完成情况进行初步审核把关。凡经审核未全面完成目标任务或年度发生“一票否决”问题的单位，不能作为目标管理开拓争先奖、组织服务奖和支持服务奖的候选单位。

分“三个阶段”考核：

（一）归口考核阶段。由目标管理牵头部门组织各归口部门，对照目标要求，通过部门自查互查、部门自报、归口评议等办法，根据实事求事和好中选优的原则，推荐出参加评优的候选部门和候选项目。

（二）综合考核阶段。由考核工作小组对候选部门和候选项目逐一听取汇报并实地检查，对相关目标的完成情况进行严格考核。

（三）考核汇总阶段。由考核工作小组组织对候选部门和候选项目进行考评，并根据考核测评意见，提出年度奖励建议名单，经市政府工作目标管理领导小组讨论同意后，报市政府常务会议审议批准。

第五章 奖惩办法

第二十条 考核奖励以精神奖励为主，物质奖励为辅。评为开拓争先奖、组织服务奖、支持服务奖和优秀项目奖的单位或项目，由市政府通报表彰并颁发证书和奖金。开拓争先奖、组织服务奖和支持服务奖奖金为 二万元；优秀项目奖奖金为1万元，项目责任单位可自筹发放奖金1万元。

第二十一条 市级目标管理奖励专项经费列入市财政预算，由市目标办会同市财政、人事部门根据当年全市主要经济指标完成情况和财政状况提出具体奖励标准，报请市政府审定。

第二十二条 对承担并完成全市重点目标的部门，在年度目标奖标准的基础上，在职人员增发10％奖金；对未完成年度目标任务的部门，在职人员扣发年度目标奖标准的10％。

第二十三条 在全市目标管理年终考核的同时，由市目标办组织评选全市目标管理优秀联络员，给予表彰和奖励。

第六章 附 则

第二十四条 各所辖市、区可结合本地实际情况。参照本办法执行。

第二十五条 本办法自公布之日起施行，常政发（1998）39号文件《常州市政府工作目标管理办法》同时废止。


附件；政府工作目标管理归口管理部门名单

附件：

政府工作目标管理归口管理部门名单

地区日 牵头部门：计委

武进市、金坛市、溧阳市、钟楼区、天宁区、郊区、戚区、新区。

综合口 牵头部门：计委

市政府办公室、市政府研究室、计委、公安局、监察局、司法局、人事局、统计局、机关事务局、法制办、体改办、安全局。

建设口 牵头部门：建设局

建设局、交通局、环保局、规划局、房管局、园林局、城管局、人防办、邮政局、电信局。

经贸口 牵头部门：经贸委

经贸委、劳动和社会保障局、质量技术监督局、药品监督局、供电局、地震局。

财金口 牵头部门：财政局

财政局、审计局、旅游局、物价局、粮食局、人行常州市中心支行、国税局、地税局、工商局、供销社。

科教口 牵头部门：教育局

教育局、科技局、文化局、广电局、卫生局、计生委、体育局、民族宗教局。

农村口 牵头部门：农林局

农林局、民政局、水利局、国土资源局、气象局。

外经口 牵头部门：外贸局

外贸局、外事办、侨办、台办、国检局、海关。


常州市人民政府
2001年4月29日

中国建设银行


关于印发《建设银行利率内部管理工作的暂行规定》的通知
1992年4月7日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《建设银行利率内部管理工作的暂行规定》印发给你们。请结合你行实际认真贯彻执行，执行中的情况和问题及时函告总行。

附件：建设银行利率内部管理工作的暂行规定
为进一步加强和完善建设银行利率管理工作，理顺内部管理关系，正确执行国家的利率政策，充分发挥利率的杠杆作用，促进全行信贷业务的发展，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》和中国人民银行《利率管理暂行规定》，特制定本暂行规定。

一、利率管理职责
（一）各级行计划部门是主管利率工作的综合职能部门，负责如下管理职责：
1．根据国家利率政策，拟定发行利率管理的基本制度和办法。
2．宣传国家的利率政策，转发国家和上级行的利率文件，并负责利率执行中有关事项的协调工作。
3．根据国家制定的利率政策、管理制度和法定利率，结合建设银行实际，会同有关不门提出调整建设银行经办的各项存款、贷款、同业拆借、发行的各种证券合调拨资金等利率的种类、档次、水平和浮动辐度以及计结息规定的具体意见；并在执行种根据人民银行提出的利率政策调整变动精神，及时作出相应调整的方案。
4．负责与人民银行联系，及出沟通情况，负责向人民银行和有关部门反映有关利率政策中的问题、意见和要求。
5．负责出理地区性执行利率的问题。
6．调查了解所属分支机构利率执行情况，负责向上级和有关部门反映利率管理的问题和意见。
7．指导本行所辖系统利率管理工作，负责行内利率工作的业物培训。
8．负责对行内调拨资金利率和人民币同业拆借资金利率的确定、管理和执行。
9．负责办理对有关贷款的财政贴息等工作，配合有关部门做好财政贴息的申报及具体办理贴息手续等工作。
（二）各级行有关业务部门是具体执行利率的职能部门。筹资、信贷、 建经、投资调查 等 业务部门主要职责是根据国加有关利率政策合具体规定负责组织相关的各种存款、贷款、债券等具体利率的实施、检查了解所辖部门和有关单位企业利率执行情况，对需要计收的逾期罚息、浮动加息或展期等应级时通知财会部门，并协助财会部门做好对单位 、企业各项贷款利息的催收工作。具体负责银企双方签具借贷合同，并按有关规定列明贷款中类、利率档次，以及逾期挪用加（罚）息等款项。
1、筹资部门负责各项企业存款、储蓄存款、各种证券等利率的具体管理与执行。
2、信贷部门负责基本建设贷款、国家投资债券贷款利率、技术改造贷款、工商企业流动资金贷款、劳改劳教专项贷款、扶贫专项贷款、科技开发专项贷款、企业委托性存贷款、地方基建储备贷款、其它贷款、特种贷款以及其他用信贷资金发放的贷款利率的具体执行和管理。
3、建经部门负责建筑业流动资金贷款、国拨流动资金转贷款等利率的执行与管理。
4、投资部门负责预算内“拨改贷”、特种“拨改贷”、 基本建设基金贷款、中央级基建储备贷款、国家投资公司其她委托贷款、“煤代油”贷款利率、财政性委托存贷款利率的具体执行和管理。
5、忧资调查部门主要职责是准确掌握我行有关利率政策和具体规定，在项目评估工作中正确执行各种利率政策和规定。
（三）各级行财会部门和储蓄业务部门具体负有下列利率管理职责：
1、根据国家有关利率规定，级时对存款客户进行计息、付息；按时对贷款单位进行计息和收息。对实收利息、欠收利息的情况要及时反馈各有关贷款部门以利催收。
2、财会部门负责对计算复利、挂帐利息、加罚息等问题的帐务处理。
3、负责测算分析各项存贷款利率变化对我行财务收益的影响，提供利率调整变动的基本数据资料。
（四）各级行稽核审计部门负责各项利率执行的稽核和审查：主要是根据国家和我行利率政策及具体规定，对各业务部门和财会部门的各项存贷款利率执行和收息情况期或不定期的稽核审查，发现问题及时反映并提出意见。
（五）各级行其他部门的利率管理：
1、各级行办公室负责提供利率执行中涉及的经济法律问题的咨询，并配合计划部门做好有关利率管理的具体制度、办法及实务细则的制定工作。
2、国际业务部门所涉及的有关外汇存贷款利率，由国际业务部门另定。
3 、建设银行系统的信托投资公司 、城市信用社等附属企业其各项利率的管理工作，隶属于各管辖行的有关的职能部门。
4、房地产信贷部提出制定有关房改存、贷款业务的利率的具体意见，并负责各项利率的执行与管理。
（六）在日常工作中，计划部门与各业务部门要相互经常沟通情况，综合性的利率问题由计划部门负责解释。各业务经办业务中遇到的具体问题由各业务部门负责解答与处理。

二、利率管理的工作程序
1、国家调整利率前有关部门征求我行意见时，由计划部门牵头，各业务部门应根据本部门经营业务的具体情况，七出存、贷款利率调整的具体意见和依据，然后由计划部门汇总整理，经办领导同意后上报。
2、国家调整利率正式通知后，凡全国统也执行的利率，如储蓄存款利率等，由计划部门即转各省、自治区、直辖市和计划单列市分行通知所属机构执行；凡需结合实际补充调整的，由计划部门在征求行内各部门意见的基础上，提出补充增加的调整方案和利率调整表，及时转发建设银行所属执行，并抄送行内有关各部门。
3、行内各有关业务部门根据调整后的利率政策规定应及时检查修改经办的有关存=贷款利率，办理具体的贷款合同变更手续， 有关存贷款利率变动情况和利率变更通知单应及时通知财会部门。
4、财会部门根据存贷款利率调整表和行内有关部门的利率变更通知，及时作好调整利率的各项具体帐务处类手续。
5、行内对外发送的综合性利率文件一律由计划部门草拟并经行内外有关部门会签统也对外印发，其它1部门不得单独对外制发利率文件。各有关部门在经办业务中涉及到利率政策规定时（包括对经办项目贷款的加罚利息、免息等），要征求计划部门的意见，起草的有关文件应经计划部门会签。

三、各级行利率管理人员设置
1、总行计划部设专职人员，各级行处计划部门要指定专人管理利率。
2、省级分行计划处设专职利率管理人员。
3、地市级以下行处设兼职利率管理人员。

四、利率管理保密制度
在国家调整利率政策未公布前，有关人员必须严格按保密制度办理，在解密以前不得泄露。
对违反保密规定造成泄露 ，并造成重大影响果损失的 ，按《中华人民共和国保密法》依珐处理。

五、其它
本暂行规定从发布之日起执行，由总行计划部负责解释。各分行可根据本暂行规定的精神，结合当地实际，制定具体的实施细则。