环境保护部


放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法

　　《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》已由环境保护部2011年第一次部务会议于2011年3月24日审议通过。现予公布，自2011年5月1日起施行。

　　环境保护部部长 周生贤

　　二○一一年四月十八日


放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法

　　第一章 总则

　　第二章 场所安全和防护

　　第三章 人员安全和防护

　　第四章 废旧放射源与被放射性污染的物品管理

　　第五章 监督检查

　　第六章 应急报告与处理

　　第七章 豁免管理

　　第八章 法律责任

　　第九章 附则

第一章 总 则

　　第一条 为了加强放射性同位素与射线装置的安全和防护管理，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》和《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的场所、人员的安全和防护，废旧放射源与被放射性污染的物品的管理以及豁免管理等相关活动。

　　第三条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当对本单位的放射性同位素与射线装置的辐射安全和防护工作负责，并依法对其造成的放射性危害承担责任。

　　第四条 县级以上人民政府环境保护主管部门，应当依照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和本办法的规定，对放射性同位素与射线装置的安全和防护工作实施监督管理。

第二章 场所安全和防护

　　第五条 生产、销售、使用、贮存放射性同位素与射线装置的场所，应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志，其入口处应当按照国家有关安全和防护标准的要求，设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。

　　射线装置的生产调试和使用场所，应当具有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。

　　放射性同位素的包装容器、含放射性同位素的设备和射线装置，应当设置明显的放射性标识和中文警示说明；放射源上能够设置放射性标识的，应当一并设置。运输放射性同位素和含放射源的射线装置的工具，应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志或者显示危险信号。

　　第六条 生产、使用放射性同位素与射线装置的场所，应当按照国家有关规定采取有效措施，防止运行故障，并避免故障导致次生危害。

　　第七条 放射性同位素和被放射性污染的物品应当单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，并指定专人负责保管。

　　贮存、领取、使用、归还放射性同位素时，应当进行登记、检查，做到账物相符。对放射性同位素贮存场所应当采取防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏的安全措施。

　　对放射源还应当根据其潜在危害的大小，建立相应的多重防护和安全措施，并对可移动的放射源定期进行盘存，确保其处于指定位置，具有可靠的安全保障。

　　第八条 在室外、野外使用放射性同位素与射线装置的，应当按照国家安全和防护标准的要求划出安全防护区域，设置明显的放射性标志，必要时设专人警戒。

　　第九条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当按照国家环境监测规范，对相关场所进行辐射监测，并对监测数据的真实性、可靠性负责；不具备自行监测能力的，可以委托经省级人民政府环境保护主管部门认定的环境监测机构进行监测。

　　第十条 建设项目竣工环境保护验收涉及的辐射监测和退役核技术利用项目的终态辐射监测，由生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位委托经省级以上人民政府环境保护主管部门批准的有相应资质的辐射环境监测机构进行。

　　第十一条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当加强对本单位放射性同位素与射线装置安全和防护状况的日常检查。发现安全隐患的，应当立即整改；安全隐患有可能威胁到人员安全或者有可能造成环境污染的，应当立即停止辐射作业并报告发放辐射安全许可证的环境保护主管部门（以下简称“发证机关”），经发证机关检查核实安全隐患消除后，方可恢复正常作业。

　　第十二条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当对本单位的放射性同位素与射线装置的安全和防护状况进行年度评估，并于每年1月31日前向发证机关提交上一年度的评估报告。

　　安全和防护状况年度评估报告应当包括下列内容：

　　（一）辐射安全和防护设施的运行与维护情况；

　　（二）辐射安全和防护制度及措施的制定与落实情况；

　　（三）辐射工作人员变动及接受辐射安全和防护知识教育培训（以下简称“辐射安全培训”）情况；

　　（四）放射性同位素进出口、转让或者送贮情况以及放射性同位素、射线装置台账；

　　（五）场所辐射环境监测和个人剂量监测情况及监测数据；

　　（六）辐射事故及应急响应情况；

　　（七）核技术利用项目新建、改建、扩建和退役情况；

　　（八）存在的安全隐患及其整改情况；

　　（九）其他有关法律、法规规定的落实情况。

　　年度评估发现安全隐患的，应当立即整改。

　　第十三条 使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的场所，生产放射性同位素的场所，按照《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（以下简称《基本标准》）确定的甲级、乙级非密封放射性物质使用场所，以及终结运行后产生放射性污染的射线装置，应当依法实施退役。

　　依照前款规定实施退役的生产、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当在实施退役前完成下列工作：

　　（一）将有使用价值的放射源按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》的规定转让；

　　（二）将废旧放射源交回生产单位、返回原出口方或者送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。

　　第十四条 依法实施退役的生产、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当在实施退役前编制环境影响评价文件，报原辐射安全许可证发证机关审查批准；未经批准的，不得实施退役。

　　第十五条 退役工作完成后六十日内，依法实施退役的生产、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当向原辐射安全许可证发证机关申请退役核技术利用项目终态验收，并提交退役项目辐射环境终态监测报告或者监测表。

　　依法实施退役的生产、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当自终态验收合格之日起二十日内，到原发证机关办理辐射安全许可证变更或者注销手续。

　　第十六条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，在依法被撤销、依法解散、依法破产或者因其他原因终止前，应当确保环境辐射安全，妥善实施辐射工作场所或者设备的退役，并承担退役完成前所有的安全责任。

第三章 人员安全和防护

　　第十七条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当按照环境保护部审定的辐射安全培训和考试大纲，对直接从事生产、销售、使用活动的操作人员以及辐射防护负责人进行辐射安全培训，并进行考核；考核不合格的，不得上岗。

　　第十八条 辐射安全培训分为高级、中级和初级三个级别。

　　从事下列活动的辐射工作人员，应当接受中级或者高级辐射安全培训:

　　（一）生产、销售、使用Ⅰ类放射源的；

　　（二）在甲级非密封放射性物质工作场所操作放射性同位素的；

　　（三）使用Ⅰ类射线装置的；

　　（四）使用伽玛射线移动探伤设备的。

　　从事前款所列活动单位的辐射防护负责人，以及从事前款所列装置、设备和场所设计、安装、调试、倒源、维修以及其他与辐射安全相关技术服务活动的人员，应当接受中级或者高级辐射安全培训。

　　本条第二款、第三款规定以外的其他辐射工作人员，应当接受初级辐射安全培训。

　　第十九条 从事辐射安全培训的单位，应当具备下列条件：

　　（一）有健全的培训管理制度并有专职培训管理人员；

　　（二）有常用的辐射监测设备；

　　（三）有与培训规模相适应的教学、实践场地与设施；

　　（四）有核物理、辐射防护、核技术应用及相关专业本科以上学历的专业教师。

　　拟开展初级辐射安全培训的单位，应当有五名以上专业教师，其中至少两名具有注册核安全工程师执业资格。

　　拟开展中级或者高级辐射安全培训的单位，应当有十名以上专业教师，其中至少五名具有注册核安全工程师执业资格，外聘教师不得超过教师总数的30%。

　　从事辐射安全培训的专业教师应当接受环境保护部组织的培训，具体办法由环境保护部另行制定。

　　第二十条 省级以上人民政府环境保护主管部门对从事辐射安全培训的单位进行评估，择优向社会推荐。

　　环境保护部评估并推荐的单位可以开展高级、中级和初级辐射安全培训；省级人民政府环境保护主管部门评估并推荐的单位可以开展初级辐射安全培训。

　　省级以上人民政府环境保护主管部门应当向社会公布其推荐的从事辐射安全培训的单位名单，并定期对名单所列从事辐射安全培训的单位进行考核；对考核不合格的，予以除名，并向社会公告。

　　第二十一条 从事辐射安全培训的单位负责对参加辐射安全培训的人员进行考核，并对考核合格的人员颁发辐射安全培训合格证书。辐射安全培训合格证书的格式由环境保护部规定。

　　取得高级别辐射安全培训合格证书的人员，不需再接受低级别的辐射安全培训。

　　第二十二条 取得辐射安全培训合格证书的人员，应当每四年接受一次再培训。

　　辐射安全再培训包括新颁布的相关法律、法规和辐射安全与防护专业标准、技术规范，以及辐射事故案例分析与经验反馈等内容。

　　不参加再培训的人员或者再培训考核不合格的人员，其辐射安全培训合格证书自动失效。

　　第二十三条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当按照法律、行政法规以及国家环境保护和职业卫生标准，对本单位的辐射工作人员进行个人剂量监测；发现个人剂量监测结果异常的，应当立即核实和调查，并将有关情况及时报告辐射安全许可证发证机关。

　　生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当安排专人负责个人剂量监测管理，建立辐射工作人员个人剂量档案。个人剂量档案应当包括个人基本信息、工作岗位、剂量监测结果等材料。个人剂量档案应当保存至辐射工作人员年满七十五周岁，或者停止辐射工作三十年。

　　辐射工作人员有权查阅和复制本人的个人剂量档案。辐射工作人员调换单位的，原用人单位应当向新用人单位或者辐射工作人员本人提供个人剂量档案的复制件。

　　第二十四条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，不具备个人剂量监测能力的，应当委托具备下列条件的机构进行个人剂量监测：

　　（一）具有保证个人剂量监测质量的设备、技术；

　　（二）经省级以上人民政府计量行政主管部门计量认证；

　　（三）法律法规规定的从事个人剂量监测的其他条件。

　　第二十五条 环境保护部对从事个人剂量监测的机构进行评估，择优向社会推荐。

　　环境保护部定期对其推荐的从事个人剂量监测的机构进行监测质量考核；对考核不合格的，予以除名，并向社会公告。

　　第二十六条 接受委托进行个人剂量监测的机构，应当按照国家有关技术规范的要求进行个人剂量监测，并对监测结果负责。

　　接受委托进行个人剂量监测的机构，应当及时向委托单位出具监测报告，并将监测结果以书面和网上报送方式，直接报告委托单位所在地的省级人民政府环境保护主管部门。

　　第二十七条 环境保护部应当建立全国统一的辐射工作人员个人剂量数据库，并与卫生等相关部门实现数据共享。

第四章 废旧放射源与被放射性污染的物品管理

　　第二十八条 生产、进口放射源的单位销售Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源给其他单位使用的，应当与使用放射源的单位签订废旧放射源返回协议。

　　转让Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的，转让双方应当签订废旧放射源返回协议。进口放射源转让时，转入单位应当取得原出口方负责回收的承诺文件副本。

　　第二十九条 使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的单位应当在放射源闲置或者废弃后三个月内，按照废旧放射源返回协议规定，将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方。确实无法交回生产单位或者返回原出口方的，送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位（以下简称“废旧放射源收贮单位”）贮存，并承担相关费用。

　　废旧放射源收贮单位，应当依法取得环境保护部颁发的使用（含收贮）辐射安全许可证，并在资质许可范围内收贮废旧放射源和被放射性污染的物品。

　　第三十条 使用放射源的单位依法被撤销、依法解散、依法破产或者因其他原因终止的，应当事先将本单位的放射源依法转让、交回生产单位、返回原出口方或者送交废旧放射源收贮单位贮存，并承担上述活动完成前所有的安全责任。

　　第三十一条 使用放射源的单位应当在废旧放射源交回生产单位或者送交废旧放射源收贮单位贮存活动完成之日起二十日内，报其所在地的省级人民政府环境保护主管部门备案。

　　废旧放射源返回原出口方的，应当在返回活动完成之日起二十日内，将放射性同位素出口表报其所在地的省级人民政府环境保护主管部门备案。

　　第三十二条 废旧放射源收贮单位，应当建立废旧放射源的收贮台账和相应的计算机管理系统。

　　废旧放射源收贮单位，应当于每季度末对已收贮的废旧放射源进行汇总统计，每年年底对已贮存的废旧放射源进行核实，并将统计和核实结果分别上报环境保护部和所在地省级人民政府环境保护主管部门。

　　第三十三条 对已经收贮入库或者交回生产单位的仍有使用价值的放射源，可以按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》的规定办理转让手续后进行再利用。具体办法由环境保护部另行制定。

　　对拟被再利用的放射源，应当由放射源生产单位按照生产放射源的要求进行安全性验证或者加工，满足安全和技术参数要求后，出具合格证书，明确使用条件，并进行放射源编码。

　　第三十四条 单位和个人发现废弃放射源或者被放射性污染的物品的，应当及时报告所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门；经所在地省级人民政府环境保护主管部门同意后，送废旧放射源收贮单位贮存。

　　废旧放射源收贮单位应当对废弃放射源或者被放射性污染的物品妥善收贮。

　　禁止擅自转移、贮存、退运废弃放射源或者被放射性污染的物品。

　　第三十五条 废旧金属回收熔炼企业，应当建立辐射监测系统，配备足够的辐射监测人员，在废旧金属原料入炉前、产品出厂前进行辐射监测，并将放射性指标纳入产品合格指标体系中。

　　新建、改建、扩建建设项目含有废旧金属回收熔炼工艺的，应当配套建设辐射监测设施；未配套建设辐射监测设施的，环境保护主管部门不予通过其建设项目竣工环境保护验收。

　　辐射监测人员在进行废旧金属辐射监测和应急处理时，应当佩戴个人剂量计等防护器材，做好个人防护。

　　第三十六条 废旧金属回收熔炼企业发现并确认辐射监测结果明显异常时，应当立即采取相应控制措施并在四小时内向所在地县级以上人民政府环境保护主管部门报告。

　　环境保护主管部门接到报告后，应当对辐射监测结果进行核实，查明导致辐射水平异常的原因，并责令废旧金属回收熔炼企业采取措施，防止放射性污染。

　　禁止缓报、瞒报、谎报或者漏报辐射监测结果异常信息。

　　第三十七条 废旧金属回收熔炼企业送贮废弃放射源或者被放射性污染物品所产生的费用，由废弃放射源或者被放射性污染物品的原持有者或者供货方承担。

　　无法查明废弃放射源或者被放射性污染物品来源的，送贮费用由废旧金属回收熔炼企业承担；其中，对已经开展辐射监测的废旧金属回收熔炼企业，经所在地省级人民政府环境保护主管部门核实、同级财政部门同意后，省级人民政府环境保护主管部门所属废旧放射源收贮单位可以酌情减免其相关处理费用。

第五章 监督检查

　　第三十八条 省级以上人民政府环境保护主管部门应当对其依法颁发辐射安全许可证的单位进行监督检查。

　　省级以上人民政府环境保护主管部门委托下一级环境保护主管部门颁发辐射安全许可证的，接受委托的环境保护主管部门应当对其颁发辐射安全许可证的单位进行监督检查。

　　第三十九条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本行政区域的工作实际，配备辐射防护安全监督员。

　　各级辐射防护安全监督员应当具备三年以上辐射工作相关经历。

　　省级以上人民政府环境保护主管部门辐射防护安全监督员应当具备大学本科以上学历，并通过中级以上辐射安全培训。

　　设区的市级、县级人民政府环境保护主管部门辐射防护安全监督员应当具备大专以上学历，并通过初级以上辐射安全培训。

　　第四十条 省级以上人民政府环境保护主管部门辐射防护安全监督员由环境保护部认可，设区的市级、县级人民政府环境保护主管部门辐射防护安全监督员由省级人民政府环境保护主管部门认可。

　　辐射防护安全监督员应当定期接受专业知识培训和考核。

　　取得高级职称并从事辐射安全与防护监督检查工作十年以上，或者取得注册核安全工程师资格的辐射防护安全监督员，可以免予辐射安全培训。

　　第四十一条 省级以上人民政府环境保护主管部门应当制定监督检查大纲，明确辐射安全与防护监督检查的组织体系、职责分工、实施程序、报告制度、重要问题管理等内容，并根据国家相关法律法规、标准制定相应的监督检查技术程序。

　　第四十二条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据放射性同位素与射线装置生产、销售、使用活动的类别，制定本行政区域的监督检查计划。

　　监督检查计划应当按照辐射安全风险大小，规定不同的监督检查频次。

第六章 应急报告与处理

　　第四十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同同级公安、卫生、财政、新闻、宣传等部门编制辐射事故应急预案，报本级人民政府批准。

　　辐射事故应急预案应当包括下列内容：

　　（一）应急机构和职责分工；

　　（二）应急人员的组织、培训以及应急和救助的装备、资金、物资准备；

　　（三）辐射事故分级与应急响应措施；

　　（四）辐射事故的调查、报告和处理程序；

　　（五）辐射事故信息公开、公众宣传方案。

　　辐射事故应急预案还应当包括可能引发辐射事故的运行故障的应急响应措施及其调查、报告和处理程序。

　　生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当根据可能发生的辐射事故的风险，制定本单位的应急方案，做好应急准备。

　　第四十四条 发生辐射事故或者发生可能引发辐射事故的运行故障时，生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并在两小时内填写初始报告，向当地人民政府环境保护主管部门报告。

　　发生辐射事故的，生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位还应当同时向当地人民政府、公安部门和卫生主管部门报告。

　　第四十五条 接到辐射事故或者可能引发辐射事故的运行故障报告的环境保护主管部门，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，控制并消除事故或者故障影响，并配合有关部门做好信息公开、公众宣传等外部应急响应工作。

　　第四十六条 接到辐射事故报告或者可能发生辐射事故的运行故障报告的环境保护部门，应当在两小时内，将辐射事故或者故障信息报告本级人民政府并逐级上报至省级人民政府环境保护主管部门；发生重大或者特别重大辐射事故的，应当同时向环境保护部报告。

　　接到含Ⅰ类放射源装置重大运行故障报告的环境保护部门，应当在两小时内将故障信息逐级上报至原辐射安全许可证发证机关。

　　第四十七条 省级人民政府环境保护主管部门接到辐射事故报告，确认属于特别重大辐射事故或者重大辐射事故的，应当及时通报省级人民政府公安部门和卫生主管部门，并在两小时内上报环境保护部。

　　环境保护部在接到事故报告后，应当立即组织核实，确认事故类型，在两小时内报告国务院，并通报公安部和卫生部。

　　第四十八条 发生辐射事故或者运行故障的单位，应当按照应急预案的要求，制定事故或者故障处置实施方案，并在当地人民政府和辐射安全许可证发证机关的监督、指导下实施具体处置工作。

　　辐射事故和运行故障处置过程中的安全责任，以及由事故、故障导致的应急处置费用，由发生辐射事故或者运行故障的单位承担。

　　第四十九条 省级人民政府环境保护主管部门应当每半年对本行政区域内发生的辐射事故和运行故障情况进行汇总，并将汇总报告报送环境保护部，同时抄送同级公安部门和卫生主管部门。

第七章 豁免管理

　　第五十条 省级以上人民政府环境保护主管部门依据《基本标准》及国家有关规定，负责对射线装置、放射源或者非密封放射性物质管理的豁免出具备案证明文件。

　　第五十一条 已经取得辐射安全许可证的单位，使用低于《基本标准》规定豁免水平的射线装置、放射源或者少量非密封放射性物质的，经所在地省级人民政府环境保护主管部门备案后，可以被豁免管理。

　　前款所指单位提请所在地省级人民政府环境保护主管部门备案时，应当提交其使用的射线装置、放射源或者非密封放射性物质辐射水平低于《基本标准》豁免水平的证明材料。

　　第五十二条 符合下列条件之一的使用单位，报请所在地省级人民政府环境保护主管部门备案时，除提交本办法第五十一条第二款规定的证明材料外，还应当提交射线装置、放射源或者非密封放射性物质的使用量、使用条件、操作方式以及防护管理措施等情况的证明：

　　（一）已取得辐射安全许可证，使用较大批量低于《基本标准》规定豁免水平的非密封放射性物质的；

　　（二）未取得辐射安全许可证，使用低于《基本标准》规定豁免水平的射线装置、放射源以及非密封放射性物质的。

　　第五十三条 对装有超过《基本标准》规定豁免水平放射源的设备，经检测符合国家有关规定确定的辐射水平的，设备的生产或者进口单位向环境保护部报请备案后，该设备和相关转让、使用活动可以被豁免管理。

　　前款所指单位，报请环境保护部备案时，应当提交下列材料：

　　（一）辐射安全分析报告，包括活动正当性分析，放射源在设备中的结构，放射源的核素名称、活度、加工工艺和处置方式，对公众和环境的潜在辐射影响，以及可能的用户等内容。

　　（二）有相应资质的单位出具的证明设备符合《基本标准》有条件豁免要求的辐射水平检测报告。

　　第五十四条 省级人民政府环境保护主管部门应当将其出具的豁免备案证明文件，报环境保护部。

　　环境保护部对已获得豁免备案证明文件的活动或者活动中的射线装置、放射源或者非密封放射性物质定期公告。

　　经环境保护部公告的活动或者活动中的射线装置、放射源或者非密封放射性物质，在全国有效，可以不再逐一办理豁免备案证明文件。

第八章 法律责任

　　第五十五条 违反本办法规定，生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位有下列行为之一的，由原辐射安全许可证发证机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：

　　（一）未按规定对相关场所进行辐射监测的；

　　（二）未按规定时间报送安全和防护状况年度评估报告的；

　　（三）未按规定对辐射工作人员进行辐射安全培训的；

　　（四）未按规定开展个人剂量监测的；

　　（五）发现个人剂量监测结果异常，未进行核实与调查，并未将有关情况及时报告原辐射安全许可证发证机关的。

　　第五十六条 违反本办法规定，废旧放射源收贮单位有下列行为之一的，由省级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，由原发证机关收回辐射安全许可证：

　　（一）未按规定建立废旧放射源收贮台账和计算机管理系统的；

　　（二）未按规定对已收贮的废旧放射源进行统计，并将统计结果上报的。

　　第五十七条 违反本办法规定，废旧放射源收贮单位有下列行为之一的，依照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条的有关规定，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停业或者由原发证机关吊销辐射安全许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处一万元以上十万元以下的罚款。

　　（一）未取得环境保护部颁发的使用（含收贮）辐射安全许可证，从事废旧放射源收贮的；

　　（二）未经批准，擅自转让已收贮入库废旧放射源的。

　　第五十八条 违反本办法规定，废旧金属回收熔炼企业未开展辐射监测或者发现辐射监测结果明显异常未如实报告的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第五十九条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位违反本办法的其他规定，按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》以及其他相关法律法规的规定进行处罚。

第九章 附 则

　　第六十条 本办法下列用语的含义：

　　（一）废旧放射源，是指已超过生产单位或者有关标准规定的使用寿命，或者由于生产工艺的改变、生产产品的更改等因素致使不再用于初始目的的放射源。

　　（二）退役，是指采取去污、拆除和清除等措施，使核技术利用项目不再使用的场所或者设备的辐射剂量满足国家相关标准的要求，主管部门不再对这些核技术利用项目进行辐射安全与防护监管。

　　第六十一条 本办法自2011年 5月1日起施行。



河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市公安局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

汴政办[ 2012 ] 40号



市直有关单位：
《开封市公安局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。




二0一二年四月十三日　　　

　

开封市公安局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《市委办公室市政府办公室关于印发开封市人民政府机构改革实施意见的通知》（汴办〔2010〕5号），设立开封市公安局，为市政府工作部门。按照《省委办公厅省政府办公厅转发〈省公安厅关于全省警务机制改革创新试点试行指导意见〉的通知》（豫办〔2011〕2号）和省编办省公安厅《关于全省警务机制改革创新试点试行工作中机构编制有关问题的通知》（豫编办〔2011〕70号）精神，市公安局主要职责内设机构和人员编制规定调整如下：
一、职责调整
（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）加强推进以便民和公共服务为重点的治安行政管理改革的职责。
（三）加强公安队伍思想作风、工作作风建设的职责。
（四）加强公安机关反恐、应急抢险救援、实战能力培训等为重点的实战职责。
二、主要职责
　　（一）贯彻落实国家、省公安工作法律、法规和方针、政策，制定全市公安工作的有关规定，部署、指导、监督、检查全市公安工作。
　　（二）掌握影响社会稳定、危害公共安全和社会治安的情况，防范、处置邪教组织的违法犯罪活动，分析形势，制定对策。
（三）组织指挥全市公安机关侦查工作，协调、办理重大刑事案件、市内危害国家安全的犯罪案件、重大经济犯罪案件及上级批转的重大案件和专项工作。
（四）负责全市治安管理工作并承担相应责任。协调、处置重大治安事故和群体性事件，指导、监督全市公安机关依法查处破坏社会治安秩序行为，依法开展治安行政管理工作，指导、监督县级公安机关治安保卫工作。
（五）负责出入境管理有关工作。负责全市出入境、持普通护照的外国人和香港、澳门特别行政区及台湾地区人员在汴居留、旅行的有关管理工作。依法开展管理国籍工作。
（六）指导、监督、协调全市消防监督、火灾预防、火灾扑救和公安应急抢险救援工作。
（七）负责全市道路交通安全管理工作并承担相应责任。指导、监督全市公安机关维护道路交通安全、道路交通秩序以及开展机动车辆（不含拖拉机）、驾驶人管理工作；维护管辖区域内高速公路交通、治安秩序。
（八）指导、监督全市公安机关对公共信息网络的安全保护工作，负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导。
（九）组织、指导、协调对恐怖活动的防范、侦察工作。
（十）指导、监督全市公安机关依法承担的执行刑罚工作，管理市看守、拘留、收容教育及戒毒工作，依法开展收容教养和劳动教养审批工作。
（十一）组织开展对党和国家领导人以及重要外宾在我市的安全警卫工作并承担相应责任。
（十二）组织开展全市公安科学技术工作，规划公安机关指挥系统、信息技术、刑事技术建设。
（十三）拟订全市公安机关被装配备标准、制度，组织协调全市公安机关重大任务的警务保障工作。
（十四）按规定权限管理干部人事工作。拟订全市公安队伍管理监督工作规定，组织、开展公安机关督察、审计、信访工作，按规定权限实施对干部的监督，查处或督办公安队伍重大违纪案件，指导全市公安队伍思想作风、工作作风建设。
（十五）承办市政府、省公安厅交办的其它事项。
三、内设机构
（一）政治部
拟订全市公安队伍建设政策，指导公安队伍思想作风、工作作风建设；按照管理权限，做好中层领导班子和中层干部的考察、任免、调配工作，协管县局领导班子，负责市管干部管理工作；负责机关和所属单位机构编制和人事管理工作；按照现役干部管理权限协助做好全市消防、警卫现役干部管理工作；负责公安宣传有关工作；负责局及派出机构党的基层组织建设、工会、共青团、妇女及协会管理工作；负责机关和所属单位离退休人员的管理服务工作。负责全市公安民警的岗位、技能等培训和实战训练，承担“轮训轮值、战训合一”训练机制建设，组织受训学员参加机动作战任务。
　　政治部为副县级规格。下设：人事处，组织教育处，宣传处，离退休干部工作处，机关党委，警察训练处，均为正科级规格。
（二）警令部（挂情报信息中心牌子）
掌握全市公安工作情况，收集、分析、报告有关社情及公安信息；协调处理紧急警务和授权的有关指挥协调工作；起草重要文件，承担重大调查研究工作；综合协调全市公安业务，指挥协调公安机关严打整治工作；负责重大事项的组织协调、督查督办工作；负责全市公安系统统计、机要管理工作；负责局机关、所属单位的保密、信息工作；负责文电、会务、机要、档案、公安史志编篡等工作。负责公安工作目标管理、绩效考评及网上政务等工作。
警令部为副县级规格。下设：指挥中心，综合处（挂机要档案室、密码办公室牌子），秘书处，情报信息研判处，均为正科级规格。
（三）监督部（挂开封市劳动教养管理委员会办公室、开封市劳动教养审批委员会牌子）
指导协调全市公安机关警务督察工作；对全市公安机关及人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督；指导、协调公安机关维护人民警察正当执法权益工作。负责全市公安法制建设工作；指导县、区公安法制建设，负责全市公安机关执法检查及接受人大评议工作；负责市公安局需要法律审核的案件；负责办理听证、行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件，依法维护公安机关的合法权益；承担市政府劳动教养管理委员会的日常工作，办理劳教审批案件。研究掌握全市公安信访工作动向，并提供信访信息、对策和建议；负责指导、协调、查办控告申诉信件和上级交办的控告申诉案件，接待处理群众来信来访。负责管理派驻的执法执纪监督室的业务工作和队伍建设。
监督部按副县级规格掌握。下设：警务督察大队，执法监督大队，控告申诉大队，均为正科级规格。
（四）警务保障部
拟订全市公安被装配备标准和年度计划；负责被装和警用武器装备、器材物资的配备、仓储、调运、发放等管理；审报、分配、管理公安业务经费，组织、协调全市公安机关重大任务的警务保障工作；负责市公安局财务、国有资产管理和机关安全保卫工作；负责公安基础设施建设。研究、拟订全市公安科技强警规划，负责组织实施公安信息化建设及其联网工作；负责全市公安系统有线、无线通信建设和管理，保障公安通信、信道安全畅通；负责本行政区的安全技术防范管理工作，贯彻落实上级有关安全技术防范管理方面的政策法规。
　　警务保障部按副县级规格掌握。下设：综合处，装备财务处，科技通信处（挂信息中心、市安全技术防范管理办公室牌子），机关事务管理处，均为正科级规格。
（五）国内安全保卫和反恐怖支队（挂机动侦察队、开封市反恐怖情报中心牌子）
掌握全市影响国家安全和社会政治稳定的动态，综合分析研判并拟订对策；组织、指导和监督全市对危害国家安全案件和社会政治稳定案件、事件的处置工作；依法打击非法组织、境外反动势力的渗透破坏活动；指导全市国内安全保卫工作社会化、职业化建设；承办上级交办的重大案件和专项工作；指导监督县、区公安国内安全保卫业务工作和队伍建设。综合分析研究全市反恐怖斗争情况，掌握恐怖活动的特点、动向；协调有关部门拟订反恐怖工作预案，推动反恐怖斗争群众性基础防范工作和宣传工作；组织、协调、指导对恐怖组织、案件的侦察、调查和依法打击工作；组织、协调和推动反恐怖斗争技术手段的研究开发工作；承担市反恐怖工作协调小组的日常工作。
国内安全保卫和反恐怖支队按副县级规格掌握。下设：勤务保障大队，一大队，二大队，三大队，四大队，五大队，均为正科级规格。
（六）治安和出入境管理支队
掌握和研究全市社会治安动向，研究制定治安管理措施；组织、指导、监督国家机关、社会团体、大专院校、企事业单位、重要基础设施、重点建设工程以及大型群众性活动的治安保卫工作；负责维护全市公共场所的治安秩序，依法管理枪支弹药、危险物品和特种行业等工作，办理危害社会治安秩序的治安案件；负责指导、管理全市户籍、居民身份证工作及派出所基础工作建设；指导、监督保安服务业管理工作；依法管理集会、游行、示威；指导群众性治安保卫组织的治安防范工作；指导、监督县、区治安行政管理工作。承担本市居民因私出入境和持普通护照的外国人员、香港、澳门特别行政区和台湾地区人员在汴居留、旅行的有关管理工作；组织、指导、监督对人员出入境违法犯罪行为的查处工作；依法开展国籍管理工作。协助行政执法单位对妨碍执行公务构成的各类治安、刑事案件进行受理和处置；负责组织查处全市行政执法领域中发生的各类暴力抗法、妨碍公务案件；负责组织查处全市各类制贩假证案件；协调行政执法部门工作，保障全市各项行政执法活动的正常进行；指导县区公安机关行政执法工作；完成上级交办的其它工作。
治安和出入境管理支队按副县级规格掌握。下设：勤务保障大队，治安管理大队，基础工作指导大队，治安行动大队，出入境管理大队，行政执法警察大队，均为正科级规格。
（七）犯罪侦查支队（挂市禁毒委员会办公室牌子）
掌握全市刑事犯罪动态，收集、研判、交流刑事犯罪信息，研究拟订预防、打击对策；组织、指导全市公安机关开展对刑事犯罪的侦查工作，指挥或承办重特大刑事案件、有组织犯罪案件和上级交办案件，协调跨县（区）联合侦查的重大案件；组织、指导打击拐卖妇女儿童犯罪工作；组织疑难案件会诊、预审和办案质量审核工作；组织开展情报信息、网上作战和公安科学技术工作；指导、监督全市公安刑事侦查业务工作和队伍建设。掌握经济犯罪动态，分析、研究经济犯罪情况，拟订预防、打击对策；组织、指导、监督全市公安机关对经济犯罪案件的侦查工作（包括原检察机关承担的涉税等案件的查处）；按照管理权限办理重特大经济案件；指导监督县、区公安经济犯罪侦查业务工作和队伍建设。掌握全市毒品违法犯罪活动动态，研究拟订预防、打击对策；组织、指导、监督对毒品犯罪案件的侦查工作；承担对麻醉药品药用原植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道的查处工作；承担对易制毒化学品的管制工作；组织、协调、指导全市公安机关开展吸毒人员管理工作；承担市禁毒委员会的日常工作；承办上级交办的案件。
　　犯罪侦查支队为副县级规格。下设：勤务保障大队，一大队，二大队，三大队，四大队，有组织犯罪侦查大队，刑事科学技术研究所，情报信息大队，案件审核大队，禁毒大队，均为正科级规格。经济犯罪侦查机构维持不变。
（八）网络安全和技术侦察支队（挂网络侦查队、行动技术侦察队牌子）
拟订信息安全政策和技术规范；负责全市计算机信息系统安全监察和保护工作；指导并组织开展互联网违法信息监控和情报信息搜集工作；指导并组织开展信息网络技术侦察工作，依法查处利用信息网络或计算机违法犯罪的案件；负责对县级网监部门及派出所参与网吧管理工作的指导和考核；指导监督五县公安公共信息网络安全监察业务工作和队伍建设。技术侦察职责（略）。
　　网络安全和技术侦察支队按副县级规格掌握。下设：一大队，二大队，三大队，四大队，五大队，六大队，均为正科级规格。
（九）交通管理支队（挂公路巡逻民警支队牌子）
指导、监督全市公安机关交警部门依法查处道路交通违法行为，处理交通事故，维护道路交通安全秩序和公路治安秩序；按照管理权限，负责机动车（不含拖拉机）登记、安全检验和机动车驾驶人考试、发证、发牌工作；组织、指导道路交通安全宣传教育工作；指导全市公安机关参与城市建设、道路安全设施的规划；指导、监督各县公安交警业务工作和队伍建设。
交通管理支队为副县级规格。下设：指挥室（挂交通管理指挥控制中心牌子），政工室，交通宣传教育大队，后勤保障大队，执法监督大队，交通秩序管理大队，交通设施大队，交通科技信息大队，考核大队，车辆管理所，车辆检测中心，事故指导和处理大队，交通管理特别勤务大队，均为正科级规格。市公安局高速公路交通警察支队归属交通管理支队领导，为正科级规格。
（十）监所管理支队
落实公安部、省公安厅对监所管理工作的有关职责；研究拟订、检查落实监所管理制度；负责对市看守、拘留、收容教育、戒毒等场所和人员的监管、教育工作；掌握羁押情况，检查、指导监管场所安全防范工作；掌握监所内犯罪信息，配合、开展获取犯罪线索工作；规划监所设施、装备和技术建设，配合有关部门建立监所工作保障机制；指导、监督五县公安监管业务工作和队伍建设。
　　监所管理支队为副县级规格。下设：勤务保障大队，看守所，拘留所（收容教育所），第一强制隔离戒毒所，业务指导和获取犯罪线索大队，均为正科级规格。
（十一）特殊警务支队（挂防暴巡警支队牌子）
负责市区重要路段区域、重点场所部位的巡逻防范工作，参与全市重大活动的安全保卫和治安管控，对影响社会治安的突出问题专项打击整治；协助有关警种，处置严重危害社会治安的重大突发事件、治安事件、自然灾害事故、严重暴力犯罪、恐怖活动，抓捕违法犯罪分子，参加应急抢险救灾；指导、监督县、区公安特巡警业务工作和队伍建设；完成上级交办的特殊警务任务。
　　特殊警务支队为副县级规格。下设：勤务保障大队，一大队，二大队，三大队，四大队，特殊警务和作战训练大队，均为正科级规格。
（十二）警卫处（现役编制）。
（十三）消防支队（现役编制）。

四、派出机构
市公安局下辖15个派出所（分局）：开封市公安局相国寺派出所（鼓楼第一分局）、开封市公安局州桥派出所（鼓楼第二分局）、开封市公安局南苑派出所（鼓楼第三分局）、开封市公安局新河大派出所（金明第一分局）、开封市公安局梁苑派出所（金明第二分局）、开封市公安局杏花营派出所（金明第三分局）、开封市公安局红洋楼派出所（禹王台第一分局）、开封市公安局繁塔派出所（禹王台第二分局）、开封市公安局机场派出所（禹王台第三分局）、开封市公安局午朝门派出所（龙亭第一分局）、开封市公安局柳园口派出所（龙亭第二分局）、开封市公安局宋门派出所（顺河第一分局）、开封市公安局铁塔派出所（顺河第二分局）、开封市公安局土柏岗派出所（顺河第三分局）、开封市公安局金明池派出所（开发区第一分局）。各派出所（分局）均内设5个大队，即：案件侦办大队、治安管理大队、交管巡防大队、社区警务大队、警务综合大队。以上派出机构承担原城市公安分局和派出所的职责任务，行使县级公安机关执法权。机构规格均为正科级。
五、派驻机构
市公安局向15个派出所（分局）派驻集执法、执纪、督察职能于一体的隶属市局监督部的执法执纪监督室，机构规格副科级，政法专项编制60名，领导职数均1正1副，任务较重的主要负责人职级可适当高配。
六、人员编制
市公安局政法专项编制2644名（含市委政法委占用14名，纪检监察编制20名；其中内设机构编制1085名，派出机构编制1465名，执法执纪监督室编制60名）。其中：局长1名（兼任督察长），副局长4名。内设机构（含纪委监察室）部门领导职数53名（其中副县级领导职数21名〈政治部、警务保障部、警令部、监督部主任各1名，国内安全保卫和反恐怖支队、治安和出入境管理支队、犯罪侦查支队、网络安全和技术侦察支队、交通管理支队、监所管理支队、特殊警务支队支队长、政委各1名〉，部门副职32名）；中层领导职数386名（正科级领导职数164名，副科级领导职数222名）；一般干部2186名。
各派出所（分局）设所长（分局长）、政委各1名，根据工作需要、符合条件的派出所所长（分局长）、政委职级可适当高配；副所长（副分局长）按规定标准设置，共计59名，可按正科级配备；派出所（分局）各大队设大队长、教导员各1名，共计150名，可按正科级配备；副大队长2－3名（派出所编制100以上的设3名，编制100名〈含100〉以下的设2名），共计195名，可按副科级配备。
七、其它事项
（一）市公安局设置纪委（监察室），与监督部合署办公。单列派驻政法专项编制20名，其中：纪委书记1名，副书记1名。下设综合室、案件审理室、案件检查室、财务审计室，均为科级规格，领导职数均为1正1副，纪检监察员10名。局纪委（监察室）由市纪委、监察局统一管理，按照《市委办公室市政府办公室转发市纪委市委组织部市编办市监察局关于对市纪委监察局派驻（出）机构实行统一管理的实施意见的通知》（汴办〔2008〕26号）和纪检、监察有关规定，完成本系统相关工作任务。
（二）公安机关和派出机构党组织设置按有关规定执行，其中派出所（分局）纪委书记由政委兼任。
（三）开封市森林公安局为市农林局直属机构，列入市公安局建制序列，挂开封市公安局森林警察支队牌子，受市农林局和公安局双重领导，党政工作以市农林局管理为主，公安业务工作以市公安局管理为主。
（四）市公安局后勤服务实行社会化，主要通过聘用临时人员和政府购买服务的方式解决。原50名机关工勤占用的政法专项编制全部抽回充实一线警力，原有在编机关工勤人员逐步消化。
八、附则
本规定由中共开封市委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中共开封市委机构编制委员会办公室按照规定程序办理。