丹东市人民政府关于发布《丹东市公物拍卖管理办法》的通知

辽宁省丹东市人民政府

关于发布《丹东市公物拍卖管理办法》的通知

丹政发〔2004〕38号

各县(市)区人民政府、市政府各部门：
现将《丹东市公物拍卖管理办法》发给你们，请遵照执行。

丹东市人民政府

二○○四年九月二日

丹东市公物拍卖管理办法

第一条为了理顺公物处理渠道，避免国有资产流失，根据《中华人民共和国拍卖法》和省政府的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条凡在我市辖区内从事公物拍卖活动，必须遵守本办法。
第三条公物拍卖活动必须遵守国家拍卖法及其他有关规定，遵循公开、公平、公正、诚实、信用的原则，依法维护买卖双方的合法权益。
第四条丹东市商业行政管理部门是全市公物拍卖的主管部门。
市商业行政管理部门会同市公安、工商、财政、海关、法制等部门以及市中级人民法院、市人民检察院按照国家法律和有关规定择优推荐公物拍卖定点拍卖企业，报丹东市人民政府指定。
第五条下列公物必须到丹东市人民政府指定的拍卖企业拍卖：
（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品；
（二）审判机关依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品，无法返还的追回物品；
（三）检察机关依法追回的物品；
（四）航空、航运、邮政、公路等部门获得的无主货物；

（五）金融部门需处理的借贷抵押财产；保险公司理赔后需处理的损余物品；
（六）国家机关、事业单位和国有企业按有关规定需要处理的物品及需要变卖的公物；
（七）国家机关工作人员在公务交往和外事活动中接受的按规定需交公变卖的物品；
（八）国家法律、法规和规章规定的其他必须委托拍卖的物品。
法律、法规和规章规定禁止流通的物品不得拍卖。
第六条罚没物品中的大宗商品、重要生产资料以及专营、专卖商品，应优先拍卖给有该类商品经营权的企业；鲜活商品应委托当地农副产品批发市场或集贸市场的主办单位就地拍卖。
第七条国有资产拍卖前，应由具备法定资产评估资格的评估机构进行评估，由财政部门确定拍卖保留价。涉案物品、无主物品由价格主管部门设立的价格事务所和法律、法规规定的估价机构进行价格评估，确定拍卖保留价。
公物未经评估不得拍卖，法律、法规另有规定的除外。
第八条单位委托拍卖企业拍卖公物时，应送交委托拍卖的公物清单，并提交下列证件：

（一）国家机关、事业单位须出具介绍信和委托书，企业须交法人营业执照。
（二）委托人对拍卖物享有处分权的证明文件，企事业单位须持国有资产产权登记证书。
（三）法律、法规规定的其他证件。
第九条行政事业单位需要变卖处理的公物，必须经同级财政部门审批后方可拍卖。
第十条罚没物品在拍卖前应由司法机关或行政执法部门与同级财政部门作为共同委托人，向拍卖企业提交罚没物品清单和拍卖委托书。
第十一条拍卖企业对于委托单位出具的公物拍卖的有关文件和物品要进行核实，经核实符合拍卖条件的，拍卖企业应与委托单位签订书面委托拍卖合同。
第十二条委托拍卖合同应当载明以下事项：
（一）委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖标的的名称、规格、数量、质量；
（三）委托人提出的保留价；
（四）拍卖的时间、地点；
（五）拍卖标的交付或者转移的时间、方式；

（六）佣金及其支付方式、期限；
（七）价款支付方式、期限；
（八）违约责任；
（九）双方约定的其他事项。
第十三条委托拍卖合同一经签订，委托拍卖公物行为即告成立，双方均应按规定条款履行职责。
第十四条拍卖企业拍卖公物应在7日前发布拍卖公告。拍卖公告应包括下列事项：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖标的；
（三）拍卖标的展示时间、地点；
（四）参与竞买应当办理的手续；
（五）需要公告的其他事项。
拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。
第十五条拍卖企业应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。
拍卖标的的展示时间不得少于2日。
第十六条公物拍卖可以采取下列方式：
（一）有底价拍卖，即由拍卖师宣布拍卖物的底价，竞买人报价竞买，以无竞买人继续加价时的报价为成交价。
（二）无底价拍卖，即拍卖物不确定底价，由竞买人直接报价竞买，拍卖物由最高报价者获得。
（三）减价拍卖，即先由拍卖师喊出最高价格，无买主时继续降价直至竞买人表示愿意购买时落槌成交。
（四）现场拍卖，即在拍卖现场或拍卖企业拍卖展厅竞买。
第十七条司法机关、行政执法部门罚没的物品必须实行有底价拍卖，拍卖物经两次以上变更底价仍不能拍卖成交的，经财政部门同意后，可实行无底价拍卖。
第十八条单位参加公物竞买，应向拍卖企业提交法人营业执照、法定代表人证明书或法人授权委托书、资信证明等。
个人参加公物竞买，应提交本人身份证和以本人名义在银行存款的凭证或其资产的评估报告、验资报告等有效证明，并按规定交纳保证金。
第十九条竞买人有权了解拍卖标的瑕疵，有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。
第二十条竞买人一经应价，不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。
第二十一条拍卖物以拍卖主持人敲槌方式表示卖定，并宣告成交。拍卖一经成交，竞买人与拍卖人应当履行各自承担的义务，否则应承担违约责任。
第二十二条拍卖成交后，竞买人与拍卖企业须当场签订《拍卖成交确认书》，并交纳拍卖佣金。拍卖企业可向买受人收取不超过拍卖成交价5%的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖企业可向委托人收取约定的费用；未作约定的，可向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
第二十三条公物拍卖后，委托人所得收入除国家和省政府另有规定外，应及时上缴同级财政，其中罚没物品的拍卖收入应在拍卖成交后一个月内上缴同级财政。
第二十四条公物拍卖成交后，各方均须依法纳税。
第二十五条加强对公物拍卖的监督和审计。委托拍卖公物的部门和单位要实行建帐登记制度，详细记载公物处理及拍卖收入上缴情况。监察、审计部门要加强对公物处理和公开拍卖的监督检查和审计工作。
第二十六条本办法第五条所列公物未按规定进行拍卖的，由财政、物价等部门依法予以处罚。
隐瞒、转移、调换、私分应拍卖物的，要追究有关人员和单位负责人的行政或法律责任。
第二十七条本办法自2004年10月1日起施行。丹东市人民政府1999年11月5日发布的《丹东市公物拍卖管理办法》（丹政发[1999]50号）和丹东市人民政府办公室1996年11月27日下发的《转发省政府办公厅关于公物处理实行公开拍卖有关问题的通知》（丹政办发[1996]54号）同时废止。

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