黑龙江省黑河市人民政府


黑市政字[2000]19号


黑河市人民政府关于印发《黑河市区旅店客房价格管理暂行办法》的通知


市直有关单位：
《黑河市区旅店业客房价格管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真执行。



二000年四月十四日



黑河市区旅店业客房价格管理暂行办法




第一章 总则
第一条 为了加强黑河市区旅店业客房价格管理，制止低价倾销行为，支持和促进公平、公开、合法的市场价格竞争，保护消费者和经营者的合法权益，促进旅店业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和《关于制止低价倾销行为的规定》制定本办法。
第二条 黑河市区旅店业各相关单位如宾馆、饭店、招待所、培训中心等适用本办法。
第三条 保护正当价格竞争，禁止低价倾销、价格垄断、价格欺诈等扰乱市场秩序的行为。
第四条 黑河市价格管理部门负责黑河市区旅店业客房价格管理工作，并会同各有关部门加强对旅店业客房价格的管理和监督。

第二章 一般规范
第五条 旅店业客房价格行为，应遵守国家的价格法律、法规和政策，遵循公开、公平、诚实信用的原则，开展正当的价格竞争。
第六条 旅店业客房价格标准实行政府指导价。政府指导价，应依据服务项目的社会平均成本和市场供求状况以及国家宏观经济政策要求，遵循按质论价原则制定。
第七条 客房其它服务项目价格，应当质价相符，服务项目内容和条件发生变化时，价格要相应进行调整。
第八条 旅店业客房执行价格时，应当在其经营场所或交费地点以价目表或价目簿方式公示服务项目及价格。价目表或价目簿要制订规范，摆放醒目，内容齐全，字迹清晰。
第九条 服务项目价格结算应当详细、准确，结算票据应如实写明服务项目、单价和总结算金额。

第三章 等级评定
第十条 旅店业价格实行分等级定价制度，不同等级旅店业价格应保持合理的差价。
黑河市旅店业客房标准按接待能力、设备设施条件、服务质量分四个级别，其中，商贸大厦、国际饭店为一级管理；紫云饭店、金融宾馆、交通大厦为二级管理；金城宾馆、财政宾馆、福兰宾馆为三级管理；北港宾馆为四级管理。以上四个级别的客房实行政府指导价。
其它旅店业单位客房标准，均参照以上同等标准执行。
第十一条 旅店业等级评定工作按照国家和省有关文件规定执行。

第四章 客房价格
第十二条 对于旅店业客房价格标准，经营者可在政府规定的基准价（公示价格）基础上，上下浮动制定具体价格，但是最低价格不得低于政府规定的最低限价。最低限价每年公布一次。
第十三条 黑河市旅店业经营者应根据有关规定有义务代政府向旅客征收副食品价格调节基金。
经营者应在客房价格外征收价格调节基金，并在结算票据上标明。
价格调节基金应单立科目，专项存储，定期足额上缴。
第十四条 客房收费以天数计算，客人住一宿，按一天收费；次日中午十二点前退房的，不收当日房（床）费；下午六时前退房的，按当日房（床）费的５０％收取；下午六时后退房，收当日全天房（床）费。当日早五时后入住至晚六时前退房的，按当时房（床）费的５０％收取。
会议室收费按每半日一次计收，不足半日的按半日计收。
第十五条 旅店业接待会议或团组客人，客房收费可适当优惠，优惠幅度不超过１５％。
第十六条 旅店业经更新改造符合有关条件，需要重新核定价格的，报黑河市物价局制定。

第五章 监督检查
第十七条 价格主管部门、有关业务主管部门应按照各自的分工管理权限，做好旅店业价格及等级管理工作。旅店业不得违反价格及等级管理权限申请价格核定和等级评定，任何部门和单位也不得超越价格及等级管理权限核定价格、等级。
第十八条 凡违反本办法，有下列行为之一者，由政府价格主管部门按照《价格违法行政处罚规定》及其它有关规定予以处罚。
（一）违反定价权限制定价格或擅自提高收费标准的；
（二）进行价格欺诈和低价倾销的；
（三）不执行最低保护价的；
（四）不按规定明码标价的；
（五）未足额交纳价格调节基金和结算票据未标明的；
（六）降低服务条件和服务质量，变相涨价的；
（七）其它违反本办法的行为。
第十九条 价格管理部门会同政府有关部门对旅店业价格进行定期或不定期检查。
第六章 附则
第二十条 本办法由黑河市物价局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。





浅论民法的适用范围

韩召峰


　　民法的适用范围，是事法律规范在何时、何地、对何人发生法律效力。民法的适用范围，也是民法的效力的范围。正确了解民事法律规范的适用范围，是正确适用民事法律规范的重要条件。
　　一、民法在时间上适用范围
　　民法在时间上的适用范围，是指民事法律规范在时间上所具有的法律效力。一般来说，民法的效力民之日发生，至废止之日停止。法律规范何时开始实施，可以由法律规范本身规定，也可以由制定法律的机关以命令或决议予以规定。如果立法对法律规范效力的停止时期不加规定，在这种情况下，直到法律明文废止和修改时才停止生效。也有少数法律规范在公布之时即规定了停止生效的日期。
　　民事法律规范对其实施前发生的民事关系有无溯及既往效力，是民法在时间效力的上一个重要问题。法律是否溯及既往，是指新的法律分布实施后，对它生效之前发生的事件和行为是否适用。如果适用，即具有溯及力；如果不适用，即不具有溯及力。一般的原则是新法没有溯及既往的效力，即在通常情况下，新公布实施的民事法规只适用于该法规生效后所发生的民事关系。法律不得溯及既往公布实施的民事法规只稻穗地该法规生效后所发生的民事关系。法律不得溯及既往的根据在于：当法律沿未制定出来时，不得要求人们把未来的法律作为自己必须遵循的行为规则，如果 人们按照现行的法律浮厝行为，由此形成的各种法律关系却被未来的法律所否定，这既不利于社会关系的稳定，也不利于保证法律的权威性。当然，法律不溯及既往不是绝对的，在某些情况下，民事法规也可以作出有溯及力的规定，但是，需以有明文规定为限。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第196条零售业：“1987年1月1日以后受理的案件，如果民事行为发生在1987年以前，适用民事行为发生的时的法律、政策、当时的法律、政策没有具体规定的，可以比照民法通则处理。”
　　二、民法在空间上的适用范围
　　民法在空间上的适用范围，是指民事法律规范在域上所具有的效力。一般的原则是，民事法律规范的效力及于制定民事法规的机关所管辖的领域。由于制定、分布民事法规的不同，民事法规适用的空间范围也不相同，这大体上的有两种情况：（1）凡属全国人民代表大会及其常务委员会、国务院及其所属各委、部、局、署、办等中央机关制定并分布的民事法规，适用于中华人民共和国的领土、领空、领海以及根据国际法、国际惯例应当视为我国领域的一切领域，例如我国驻外使馆，我国航行或停泊于国境外的船舶、飞机等。这了是我国国家主权原则的具体体现。（2）凡属地方各级政府权机关根据各自的权限所颁布的民事法规，只在各该政权机关管辖区域内发生，在其他区域不当生效力。
　　三、民法对人的适用范围
　　民法对人的适用范围，就是民事法律规范对于哪些人具有法律效力。民法对人的适用范围主要有以下几种不同的情况：（1）我国民法对惟在中国境内的中国自然人或设立在中国境内的中国法人及其他组织，具有法律效力。（2）我国民法对居留在我国境内的外国人、无国籍人和经我国政府准许设立在中国境内的外国法人及其他组织，原则上具有法律效力。但有两种例外；第一，根据我国缔结或的国际条约、双边协定的规定或经我国认可的国际惯例，我国民法对享有司法豁免权的外国公民（如来该国家元首、政府首脑和他们的随从人员，外国使节和他们的家属等）不具有法律效力。第二， 我国民法中某些专门由中国自然人、法人或其他组织享饿 的权利能力，对外国人、无国夭人或外国法人和其他组织不具有法律效力。（3）居留在外国的我国公民，原则上应适用往往在我国的，而不适用我国民民法。但是，依照我国民法和我国缔结或参加的国际条约、双边协定以二五眼我国认可的际惯例，应当适用我国民法的，仍然适用我国民法。


北安市人民法院　韩召峰