关于印发《浙江省财政行政执法检查和行政处罚实施办法》的通知
浙江省财政厅
关于印发《浙江省财政行政执法检查和行政处罚实施办法》的通知
浙财法字〔2004〕15号
为规范我省财政行政执法检查和行政处罚行为，进一步推进财政部门的依法行政和依法理财工作，保护当事人合法权益，根据有关法律、法规的规定，我们制定了《浙江省财政行政执法检查和行政处罚实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时与我们联系。
附件：浙江省财政行政执法检查和行政处罚实施办法
二○○四年十月十三日
附件：
浙江省财政行政
执法检查和行政处罚实施办法
第一章 总则
第一条 为促进依法行政、依法理财，规范我省财政部门的行政执法行为，保障有效地实施行政管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律及其他有关法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 全省财政部门实施行政执法检查和行政处罚，适用本办法。本办法所称行政执法检查和行政处罚，是指具有行政执法主体资格的财政部门为履行财政法规（包括法律、法规和财政规章及其他规范性文件，下同）规定的财政监督职责，对公民、法人或其他组织执行财经法律法规行为进行的检查和处罚、处理行为。
不具有行政处罚主体资格的内设机构及财政部门下属的企事业单位，不得实施行政处罚。
第三条 财政部门实施行政执法检查和行政处罚必须依照法律、法规和本办法的规定进行，客观、真实地反映检查结果，按照规范要求制作工作底稿，出具检查报告，依照法律规定程序作出检查结论和处理决定。
第四条 财政部门在法定权限内可以将财政检查事项授权下级财政机关实施，也可以将除涉及国家秘密之外的财政检查事项委托社会中介机构实施，财政部门对授权委托检查行为及后果负责。
第二章 执法检查准备
第五条 财政部门依照法律法规和财政规章制度的规定，确定年度财政执法检查计划，并认真组织实施。年度执法检查计划，需报经分管领导批准。如确有必要，也可以根据财政管理需要或根据日常管理中发现的重大问题报经财政机关领导批准后，即时组织财政执法检查。
第六条 检查组实行组长负责制。实施财政执法检查应当组成检查组并指定检查组组长，组长对检查工作质量及提交的财政检查报告负责。
请社会中介机构及其工作人员协助检查的，必须由持有行政执法证件的财政部门执法人员担任检查组组长。
第七条 财政检查人员应当具备下列资格条件:
（一）熟悉有关的法律、法规和政策；
（二）掌握相关的专业知识；
（三）具有较强的调查研究、综合分析和文字表达能力；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条 财政部门实施财政执法检查，一般应提前3个工作日向被检查单位送达《财政行政执法检查通知书》。
《财政行政执法检查通知书》的内容包括:
（一）被检查单位的名称;
（二）检查的依据、范围、内容、方式和时间；
（三）对被检查单位配合检查工作的具体要求；
（四）检查组组长及成员名单；
（五）财政机关公章及签发日期。
财政部门认为需要被检查单位自查的，应在检查通知书中写明自查的内容、要求和期限。
财政部门认为按照本条第一款规定向被检查单位下达检查通知书对检查成效有明显不利影响时，可在事前适当时间下达。
第九条 《财政行政执法检查通知书》应编执法检查单位的发文号，并加盖财政机关公章。
第十条 财政部门在组织财政执法检查前，应当对检查人员进行培训，明确提出检查的目的、范围、时限及检查工作纪律等要求，并统一工作底稿和检查报告的格式。
第三章 执法检查要求
第十一条 财政执法检查人员实施执法检查，应当实事求是、客观公正、廉洁奉公、依法办事。应当遵守国家有关保密的规定，不得泄漏被检查单位的商业秘密，不得将被检查单位的有关资料用于与财政执法检查工作无关的事项。
第十二条 财政执法检查人员到被检查单位实施检查时，应当出示检查通知书或检查通知书副本（或委托检查通知书）、检查人员执法证件。
实施财政执法检查和对检查事项进行调查时，检查或调查人员不得少于2人。
第十三条 财政执法检查人员应当将检查和调查的内容与事项，予以记录或摘录，搜集翔实的证明材料作为附件，并整理形成执法检查工作底稿。
财政执法检查工作底稿应当内容完整、重点突出，真实地摘录反映被检查单位会计从业人员资格、单位建账建制，财政、财务收支、政府采购、注册会计师、注册资产评估师等的工作程序和取证情况等有关事项。
第十四条 财政执法检查工作底稿由检查人员根据检查内容，逐事逐项编制形成，做到一项一稿或一事一稿，并装订成册。
财政执法检查工作底稿主要记录以下内容：
（一）检查项目工作底稿的编号；
（二）检查项目的名称；
（三）被检查单位违法违规事项发生的日期、凭证号、政府采购合同号、原会计分录、金额和文件号、注册会计师或注册资产评估师的工作底稿等;
（四）被检查单位违法违规事项主要内容的摘录;
（五）附件的主要内容及页数；
（六）被检查单位负责人或当事人、财务负责人签名；
（七）检查组制单人签名及填制日期；
（八）检查组复核人签名及复核日期;
（九）检查组组长签名及日期；
（十）其他应说明的事项。
第十五条 财政执法检查工作底稿的附件是认定被检查单位是否违规的事实依据，是财政机关是否作出财政行政处理和行政处罚的依据。一般包括下列检查证明材料:
（一）与被检查事项有关的账簿、报表、凭证等资料的复印件。
（二）与被检查事项有关的文件、合同、协议、会议记录、往来函件、政府采购活动记录等资料的原件或复制件、摘录件。
（三）注册会计师签名提供的有关审计报告、注册资产评估师的资产评估报告、社会审价机构提供的工程预决算审价报告、评标委员会（或谈判小组、询价小组）的评审报告等资料。
（四）其他有关资料。
财政执法检查工作底稿所附的相关证明材料应当经被检查单位或其他提供证明材料者的签证认定。
财政检查工作底稿及附件不得被删改或修改。
第十六条 填制财政执法检查工作底稿应当做到条理清楚，用词准确，字迹清晰，格式规范；检查工作底稿中载明的事项、时间、地点、当事人、数据、计量、计算方法等，必须准确、前后一致；相关的证明资料要完整。
相关的财政执法检查工作底稿之间的数据有勾稽关系的，相互引用时应当注明底稿编号。
第十七条 财政执法检查工作底稿必须有检查组组长和被检查单位负责人或财务负责人签名，加盖被检查单位公章。
如遇被检查单位拒不签名、盖章的，检查组组长应当在工作底稿上注明未签名、盖章的原因。被检查单位对所查事项有异议的，可另附注说明。
检查人员不得以欺骗、隐瞒等方式获得被检查单位的签名、盖章。
第十八条 检查结束后，检查组应综合工作底稿及附件内容，对被检查单位执行财经法律、法规的情况作出全面评价，形成检查报告，报送财政执法检查单位。
财政执法检查工作底稿及附件必须认真分类整理，纳入财政检查报告归档管理。
第四章 处理程序及要求
第十九条 财政执法检查单位应对检查组提交的检查报告、检查工作底稿及证明材料进行汇总研究，对其中认定证据确凿、事实清楚的违法违规行为，根据有关法律、法规提出处理意见，并会签有关处（科）后，对拟给予财政行政处罚的，应送财政法制机构审核。对不涉及行政处罚的，按照相关程序做出检查结论和处理决定，报财政机关领导审定。
第二十条 财政部门法制机构收到执法检查单位的处理意见后，按照有关法律、法规，从以下几个方面予以审查:
（一）执法检查程序是否合法。
（二）拟作出行政处罚的案件事实是否清楚，证据是否确凿。
（三）拟作出的行政处罚是否属于财政行政处罚范围。财政行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、暂停执业、吊销证照以及法律、法规规定的其他行政处罚。
对于违反法律、法规但不属于财政部门管辖范围的，应及时移交有关部门处理。
对于注册会计师及会计师事务所违反执业规则但不足给以行政处罚的，交由省注册会计师协会按行业自律规定处理。
（四）拟作出的判定被检查单位违规、违法行为所依据的法律、法规及其条文是否准确。
（五）拟作出的行政处罚所依据的法律、法规条文是否准确，量罚是否适当。
（六）拟作出的行政处罚是否属于听证受理范围。属于听证受理范围的行政处罚包括下列种类:
l.暂停会计师事务所经营业务；
2.暂停注册会计师执行业务；
3.吊销注册会计师证书；
4.吊销会计人员从业资格证书；
5.吊销会计师事务所的有关执业许可证；
6.撤销会计师事务所；
7.禁止参加政府采购活动；
8.对公民处以2000元以上罚款，对法人或者其他组织作出50000元以上罚款。法律、法规或者规章对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。
（七）拟作出的行政处罚中有罚款内容的是否属于重复处罚。对当事人的同一个违法行为，不得给予2次或2次以上罚款的行政处罚。
（八）拟作出的行政处罚是否考虑了当事人有从轻或者减轻行政处罚的因素。当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
l.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
2.受他人胁迫有违法行为的；
3.配合财政机关查处违法行为有立功表现的;
4.其他依法可从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，除法律法规另有规定处，可以不予行政处罚。
（九）拟作出的行政处罚是否按照有关规定应属从重处罚而处罚偏轻的。
第二十一条 财政部门法制机构对以上事项审核后，提出意见，报财政机关领导审定。
第二十二条 上述意见经财政机关领导同意后，由执法检查单位按照规范的法律文书格式制作《财政行政处罚告知书》和《送达回证》，经法制机构会签后报财政机关领导审签，审签后由执法检查单位负责送达被检查单位。
告知书应当载明案件调查人员已掌握的事实、作出行政处罚的法律依据和拟作出的行政处罚决定的内容，并根据处罚内容告知当事人享有的权利和义务等。
拟作出的行政处罚中不包括听证受理内容的，适用浙江省财政行政处罚法律文书格式（三）。
拟作出的行政处罚中包括听证受理内容的，适用浙江省财政行政处罚法律文书格式（四）。
第二十三条 《财政行政处罚告知书》应编财政执法检查单位的发文号，加盖财政机关印章，由财政执法检查单位负责送达被检查单位。
第二十四条 被检查单位有申辩、陈述或听证要求的，由财政部门法制机构受理，执法检查单位应予以配合。
第二十五条 财政部门法制机构对被检查单位在法定期限内提出的申辩、陈述或听证要求，应及时予以审查。对符合听证条件的，财政部门法制机构应当依法举行听证。具体实施按照《财政部门行政处罚听证程序实施办法》和《浙江省行政处罚听证程序实施办法》执行。
对于被检查单位提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳，对行政处罚内容提出相应的调整意见，送执法检查单位。
第二十六条 财政执法检查单位按照法制机构提出的调整意见，调整原拟作出的行政处罚决定。对于调整后不予行政处罚的，按照本部门工作程序处理；对于经调整后仍须作出行政处罚的，应根据调整后的内容，按照上述程序重新起草《财政行政处罚告知书》和《送达回证》，经法制机构审核会签后报财政机关领导审签，审签后由检查单位负责送达被检查单位。
第二十七条 被检查单位在法定期限内没有提出申辩、陈述或听证要求的，由执法检查单位制作《财政行政处罚决定书》和《送达回证》，经财政部门法制机构审核后报财政机关领导审签，正式作出《财政行政处罚决定书》后7天内送达被检查单位。
第二十八条 财政部门制作的《财政行政处罚决定书》应当载明下列事项:
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和判定依据;
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）限期改正的履行方式和期限；
（六）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
（七）作出行政处罚决定的财政机关名称和作出决定的日期。
第二十九条 《财政行政处罚决定书》应编执法检查单位的发文号，加盖财政机关印章，由执法检查单位送达被检查单位。
第三十条 财政执法检查单位将《财政行政处罚告知书》、《财政行政处罚决定书》送达被检查单位和个人时，直接送达的，应要求被检查单位和个人在《送达回证》上记明收到日期，签名或者盖章。
被检查单位和个人在《送达回证》上的签收日期为送达日期。
第三十一条 财政执法检查单位应将《送达回证》复印件及时送交财政部门法制机构。
第三十二条 财政部门法制机构应以《送达回证》记明的签收日期界定法律文书送达的有效法律期限。
对于被检查单位在《送达回证》备注栏内提出听证要求的，按本办法第二十五条办理。
第三十三条 对于被检查单位不服财政部门的处罚决定，提起行政复议或行政诉讼的，由财政部门法制机构负责牵头，执法检查单位配合办理。
对于被检查单位逾期不履行财政行政处罚决定，须依法申请人民法院强制执行的，由财政执法检查单位负责牵头，法制机构配合办理。
第五章 附则
第三十四条 法律文书的送达，包括以下方式:
（一）直接送达。由财政执法检查单位直接送交被检查单位，由被检查单位在《送达回证》上签收。
（二）留置送达。在直接送达的方式下，被检查单位拒绝签收的，送达人应邀请所在地街道居委会的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章。把法律文书留在被检查单位，即视为送达。
（三）委托送达。直接送达有困难的，可以委托其他财政机关或者组织代为送达，代为转交的财政机关或者组织必须立即送交被检查单位签收，以在送达回证上的签收日期为送达日期。
（四）邮寄送达。直接送达有困难的，可以采用挂号信方式邮寄送达，以被检查单位在挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
（五）公告送达。采用以上方式都无法送达的，可以采用登报等方式将处理决定公开告知被检查单位。自公告之日起60日后，即视为送达。
第三十五条 《财政执法检查通知书》、《财政执法检查工作底稿》、《财政行政处罚告知书》、《财政行政处罚决定书》、《财政行政处罚听证通知书》以及《送达回证》的格式附后。全省财政部门涉及行政处罚的法律文书格式均以此为准。
第三十六条 财政部门行政执法人员在执行公务中违反工作纪律，损害公民、法人或其他组织的合法权益造成损失的，按照有关规定追究责任。
第三十七条 各级财政部门应在本机关作出重大财政行政处罚（属于听证范围的处罚）决定后15日内，将《行政处罚决定书》报上一级财政部门法制机构备案。
上级财政部门法制机构应对上报备案的有关法律文书进行严格审查。发现有执法不当或执法违法的，应及时通知上报备案机关限期纠正。原作出行政处罚决定的财政部门应及时予以纠正，并将结果报上一级财政部门法制机构。
第三十八条 本实施办法自颁布之日起施行。
呼和浩特市旅游管理条例
内蒙古自治区呼和浩特市人大常委
呼和浩特市旅游管理条例
(2004年8月27日呼和浩特市第十二届人民代表大会
常务委员会第三次会议通过 2004年11月26日内蒙古自治区
第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了加强旅游业管理，合理开发、利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区城内开发旅游资源，经营旅游业务，从事旅游业管理，进行旅游活动，适用本条例。
第三条 发展旅游业应当遵循旅游资源开发、利用与保护并重，社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，发挥旅游资源的区位忧势，突出民族特色和地方特点。
第四条 市人民政府旅游行政主管部门负责全市旅游监督管理工作。旗县区人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游监督管理工作。
市、旗县区人民政府有关部门按照各自职责，做好有关的旅游监督管理工作。
第二章 旅游规划与发展
第五条 市、旗县区人民政府应当把旅游业的发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，制定优惠政策，鼓励国内外组织和个人投资开发旅游资源，经营旅游业务。
第六条 市、旗县区人民政府应当设立旅游发展专项资金，列入年度财政预算，并逐年增加，专项用于旅游宣传促销、旅游规划的编制和旅游基础设施的建设。
第七条 旅游发展规划应当与土地利用总体规划、生态保护规划、城市建设总体规划和文化产业等相关产业发展规划相协调。
市旅游发展规划，由市人民政府发展改革行政主管部门和旅游行政主管部门会同有关部门，根据自治区旅游发展规划编制，报市人民政府批准后实施。旗县区人民政府旅游行政主管部门根据市旅游发展规划，编制本地区旅游发展规划，并征求市人民政府旅游行政主管部门意见后，报同级人民政府批准实施。
第八条 旅游区(点)应当依照《内蒙古自治区旅游条例》有关规定编制旅游建设规划。
新建、改建或者扩建旅游区(点)，应当征得旅游行政主管部门审核同意后，按照规定程序报有关部门审批。旅游区(点)建成后，旅游行政主管部门应当参与验收。
第九条 市、旗县区人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游资源的普查、评估，建立旅游资源档案，指导旅游资源的开发、建设和保护。
第十条 制定公共客运规划、安排公共客运线路和设置站点，应当有利于旅游业发展;旅游线路应当纳入城市交通线网规划。
第三章 旅游经营与管理
第十一条 旅游经营者，应当依法取得经营资格。旅游从业人员应当经有资质的部门进行业务培训，取得培训合格证书后，持证上岗。
国家规定必须具有岗位资格或者职业资格的，应当取得相应资格证书后，持证上岗。
第十二条 旅游经营者应当建立内部管理制度，完整保存业务档案，并按照有关法律法规的规定向旅游行政主管部门和有关部门如实报送财务、统计报表。
第十三条 旅游经营者应当与从业人员签订劳动合同，对从业人员进行职业道德教育，并配合有关部门组织从业人员参加旅游业务技能培训。
第十四条 旅游经营者可以依法成立或者加入旅游行业协会。行业协会应当制定行业服务规范，加强行业自律，为会员提供服务，组织市场拓展、参与旅游促销、发布市场信息、推介旅游产品、进行行业培训和交流等活动，促进旅游业的发展。
第十五条 对旅游区(点)实行A级评定和复核制度。
评定A级的旅游区(点)，应当按照国家标准提供服务。
未评定A级的旅游区(点)，不得使用A级称谓或者标志进行宣传、经营。
第十六条 新建、改建或者扩建的旅游区(点)，经旅游行政主管部门验收合格后，方可对旅游者开放。
第十七条 尚未纳入市、旗县区旅游发展规划，本条例颁布实施之前己经接待旅游者的旅游区(点)，应当接受旅游行政主管部门审查，并达到下列标准:
(一)停车场设置合理，各种标志规范、清晰;
(二)设有咨询、投诉接待室和投诉、救援电话;
(三)配备与接待量相适应的环卫设施和清洁人员，垃圾箱标识明显，与环境相协调，厕所设置合理，内部清洁;
(四)购物场所布局与环境相协调，旅游商品有本景区(A)、本地区特色，经营规范，管理有序;
(五)餐饮卫生符合国家规定;
(六)讲解员人数及语种能够满足旅游者需要，讲解词科学、准确、文明;
(七)空气、噪声、水等环境质量达到国家标准。
第十八条 在旅游区(点)及其规划控制区内禁止下列行为:
(一)随意摆摊设点，乱堆杂物;
(二)倾倒垃圾、污水，超标准排放污染物;
(三)采石、开矿、挖沙、毁林、烧荒、捕猎、放牧、筑坟;
(四)其他破坏旅游资源和生态环境的行为。
第十九条 开办旅行社，应当向市人民政府旅游行政主管部门提出申请，经审批取得《旅行社业务经营可证》，并经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照。
未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得经营旅行社业务或者变相经营旅行社业务。
第二十条 旅行社应当按照(旅行社业务经营许可证)核定的经营范围开展经营活动，不得超范围经营。
第二十一条 旅行社组织旅游活动，应当与旅游者签订书面合同，明确旅游行程安排、服务项目、收费标准、违约责任等事项。旅游者有特殊需求的，可以与旅行社特别约定。
未经旅游者同意，旅行社不得擅自改变旅游计划、增加或者减少服务项目。
旅行社不得擅自将已经签订合同的旅游者转给其他旅行社接待;因特殊情况需要转团的，应当征得旅游者书面同意，并承担相应增加的旅游费用或者返还减少支出的旅游费用。
第二十二条 具备旅游业务经营条件的饭店、商场、度假村、游乐场等，可以向市人民政府旅游行政主管部门提出申请，取得旅游接待标志。
旅行社应当优先在具有旅游接待标志的饭店、商场、度假村和游乐场，安排旅游团队的住宿、就餐、购物和游乐活动。
第二十三条 导游人员应当取得国家导游资格证书，与旅行社签订合同，并向市人民政府旅游行政主管部门申请取得导游证后，持接待旅游团队计划，佩戴导游证上岗。
旅行社不得委派未取得导游证的人员从事导游业务。
导游人员应当向旅游者提供规范化的服务，不得超出合同约定强行安排有偿服务活动或者收受回扣。
第二十四条 旅游饭店(宾馆)实行星级评定和复核制度。
星级饭店(宾馆)应当按照国家标准提供服务。
非星级饭店(宾馆)不得使用星级称谓和标志进行宣传、经营。
第二十五条 具备旅游汽车出租条件的经营者，可以向市人民政府旅游行政主管部门申请，取得旅游车辆标志牌。
旅行社接待旅游团队，应当优先租赁和使用有旅游车辆标志牌的汽车。
第二十六条 承揽旅游出租汽车业务的司机，应当遵守“旅游出租汽车服务规范”。“旅游出租汽车服务规范”由市人民政府旅游行政主管部门会同交通行政主管部门制定。
第二十七条 旅游经营者应当建立安全管理责任制，提高从业人员的安全意识和事故防范技能，配备必要的设备设施，定期检查、维护。
旅游经营者对旅游活动中可能危及旅游者人身、财产安全的情况，应当向旅游者作出说明和明确警示，并采取必要措施，防止危害的发生。
第二十八条 经营涉及旅游者人身安全的客运索道、缆车、船艇、游乐设施等特种旅游项目，其设备设施应当经国家指定的检测部门检测合格，取得安全许可证后，方可运营。
第二十九条 发生旅游安全事故时，旅游经营者应当立即采取救护措施，并及时向事故所在地的人民政府及旅游、公安、卫生等有关部门报告。有关部门应当积极协助，为紧急救援提供便利。
第三十条 旅游行政主管部门对旅游区(点)质量等级、旅行社类别、旅游饭店(宾馆)星级实行公告制度。
第三十一条 旅游行政主管部门及其工作人员应当依法履行职责，对旅游经营办证申请及其他申办事项，法律、法规有规定期限的，应当在规定期限内予以答复;没有规定期限的，应当在三十个工作日内予以答复。
第三十二条 旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉受理制度，公布旅游投诉电话，认真处理旅游投诉。
旅游行政主管部门接到旅游投诉后，应当在二十四小时内作出是否受理的书面答复。经审查决定受理的，应当在四十五日内作出处理决定，并书面答复投诉者;对不属于本部门管理的，应当在五个工作日内转交有关部门处理，并告知投诉者。
第四章 旅游者和旅游经营者的权利和义务
第三十三条 旅游者在旅游活动中享有下列权利:
(一)了解旅游经营者提供服务的内容、标准、费用等方面的真实情况;
(二)自主选择旅游经营者及其提供报务的方式和内容；
(三)按照旅游合同获得质价相符的服务，拒绝旅游经营者的强制交易行为和合同以外的收费服务；
(四)获得符合保障人身、财产安全的服务；
(五)人格尊严、宗教信仰和民族风俗习惯受到尊重；
(六)合法权益受到损害时，获得相应赔偿；
(七)法律、法规规定的其他权利。
第三十四条 旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：
(一)遵守法律、法规和社会公德，尊重旅游经营者的合法经营权利和旅游从业人员的人格尊严;
（二)保护旅游资源、生态环境和文物古迹，爱护旅游设施;
(三)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰;
(四)维护旅游秩序，遵守旅游安全和卫生规定;
(五)履行旅游合同，不向旅游从业人员提出违反其职业道德的要求;
(六)法律、法规规定的其他义务。
第三十五条 旅游经营者在旅游活动中享有下列权利:
(一)拒绝任何单位和个人强行推销的商品、强行安置的人员和设置与旅游经营业务无关的项目的要求。拒绝违规的收费下罚款和摊派;
(二)拒绝向不遵守法律、法规和社会公德，且不听从劝诫的旅游者提供服务;
(三)拒绝旅游行政执法人员末出示证件实施检查;
(四)法律、法规规定的其他权利。
第三十六条 旅游经营者在旅游活动中应当履行下列义务:
(一)遵守法律、法规和职业道德，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则;
(二)公开服务项目和收费标准，不以任何手段欺骗或者误导旅游者，不经营国家明令禁止的服务项目;
(三)保护旅游者生命财产安全，配合国家有关部门，做好旅游接待工作中的国家安全和保密工作;
(四)法律、法规规定的其他义务。
第五章 法律责任
第三十七条 旅游区(A)末编制建设规划，或者旅游建设规划未经旅游行政主管部门和有关行政主管部门审核通过的，由旅游行政主管部门会同有关行政管理部门责令限期改正，并给予警告。
第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由旅游行政主管部门会同有关部门予以处罚:
(一)在旅游区(点)及其规划控制区内倾倒垃圾、污水，烧荒、捕猎、放牧、筑坟的，给予警告，责令限期恢复，可以并处300元以上5000元以下的罚款;
(二)在旅游区(点)及其规划控制区内采石、开矿;挖沙、毁林或者超标准排放污染物，造成旅游区(点)生态环境、旅游景观和旅游资源破坏的，给予警告，责令限期恢复，可以并处2000元以上2万元以下的罚款，情节严重的，处以2万元以上5万元以下的罚款;
(三)未取得《旅行社经营许可证》从事旅游经营的，有违法所得的，没收违法所得，可以并处1万元以上5万元以下的罚款;
(四)经营特种旅游项目未取得安全许可证的，责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，可以并处1万元以上2万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门给予警告，责令限期改证;逾期不改正的，可以并处200元以上2000元以下的罚款:
(一)末依照有关法律、法规的规定向旅游行政主管部门和有关部门如实报送财务、统计报表，或者不接受、不配合监督检查的;
(二)末评定A级的旅游区(点)使用A级称谓或者标志进行宣传、经营的;
(三)非星级饭店(宾馆)使用星级称谓或者标志进行宣传、经营的。
第四十条 旅行社有下列行为之一的，由旅游行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，可以并处1000元以上5000元以下的罚款:
(一)超出核定范围经营的;
(二)擅自改变旅游计划，增加或者减少旅游项目的;
(三)未经旅游者书面同意，擅自将己经签定合同的旅游者转给其他旅行社接待的;
(四)委派未取得导游证的人员从事导游业务的。
第四十一条 未取得导游证或者未取得接待旅游团队计划，从事导游业务的，由旅游行政主管部门责令改证，有违法所得的，没收违法所得，可以并处2000元以上4000元以下的罚款。
第四十二条 旅游经营者对旅游活动中可能危及旅游者人劈、财产安全的情况，末向旅游者作出说明和明确警示或者未采取防护措施的，由旅游行政主管部门会同有关部门;给予警告，并责令限期改正;拒不改正的，责令停业整顿;造成旅游者人身伤害或者财产损失的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼;逾期既不申请复议，又不提起诉讼，也不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十四条 国家机关工作人员在旅游业管理和监督检查中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条 本条例自2005年1月1日起施行。
关于印发《阳江市职工生育保险办法》的通知
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市职工生育保险办法》的通知
（阳府〔2008〕24号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市职工生育保险办法》业经市政府五届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市劳动保障局反映。
阳江市人民政府
二○○八年五月六日
阳江市职工生育保险办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全与经济发展水平相适应的生育保险制度，均衡用人单位间生育相关费用的负担，促进妇女平等就业，保障职工在生育期间得到基本的经济补偿和医疗保健，根据《广东省职工生育保险规定》精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的生育保险适用本办法。
本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、个体经济组织（以下简称参保单位）依照本办法规定为其职工参加生育保险，缴纳生育保险费。
本办法所指的职工是指干部(含聘用干部)、固定职工、合同制职工和临时性用工。
第三条 生育保险工作贯彻与城镇职工基本医疗保险协同推进的原则。
第四条 市劳动保障行政部门主管全市生育保险工作，负责本办法的组织实施，各县（市、区）劳动保障行政部门负责本行政区域内的生育保险组织落实工作。
各级社会保险经办机构依照本办法具体承办生育保险业务。
第五条 生育保险费的征收、缴纳，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》第二十九条和广东省人民政府《广东省社会保险费征缴办法的通知》(粤府〔2001〕1号)规定执行。
第六条 生育保险基金及其收益、各项生育保险待遇按国家规定不计征税费。
第七条 生育保险的统筹层次与城镇职工基本医疗保险的统筹层次一致。
中央、军队和省属驻本市的单位，按照本单位参加城镇职工基本医疗保险的办法参加生育保险。
第八条 各级财政、审计、人事、卫生、物价、税务、工商、计划生育等行政部门及各级总工会、企业工会和妇联组织应协助做好生育保险有关工作。
第二章 生育保险基金
第九条 生育保险基金的来源：
（一）参保单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的存款利息；
（三）生育保险费滞纳金；
（四）财政补贴；
（五）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第十条 生育保险基金按照“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集，实行收支两条线和财政专户管理。
生育保险费由参保单位根据上年度全市职工月平均工资的0.7%按月缴纳。参保人不缴纳生育保险费。
第十一条 生育保险基金实行市级统筹，县(市)级政府按照阳江市人民政府批转市劳动保障局《关于失业、工伤、医疗、生育市级统筹实施方案的通知》履行相应的职责。
第十二条 生育保险基金必须存入财政部门在国有或国有控股商业银行开设的社会保险基金财政专户，并单独设立生育保险基金专户，专款专用，不得挪作他用、截留，不得用于平衡财政收支。
生育保险基金按照基本医疗保险基金的计息办法计息，利息并入生育保险基金。
第十三条 社会保险经办机构开展生育保险所需经费列入财政预算，由同级财政拨付。
第十四条 生育保险基金的财务制度和会计制度按照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》及省的有关制度执行。
第十五条 根据本市社会经济发展、职工工资增长、生育医疗费用水平变化以及生育保险基金支出等情况，需对生育保险费率、待遇支付范围和支付标准作调整时，由市劳动保障行政部门提出意见报市人民政府批准执行。
第三章 生育保险待遇
第十六条 生育保险基金支付以下生育保险待遇：
（一）参加了生育保险的女职工孕产期、流产或施行计划生育手术期间发生的医疗费用和营养补偿费（以下称生育待遇）。
（二）参加了生育保险的男职工可享受计划生育手术待遇和看护假期津贴。
第十七条 申领生育保险待遇需具备以下条件：
（一）生育、流产、引产或施行计划生育手术，必须符合国家、省、市人口和计划生育的法律、法规、规章和政策规定。
（二）生育、流产、引产或施行计划生育手术时其单位按照规定参加了生育保险，为其连续或累计缴纳生育保险费满一年以上，并且继续为该职工缴纳生育保险费。
第十八条 参加生育保险的女职工，在符合人口和计划生育政策法规的生育、流产、引产或施行计划生育手术，以当地上年度职工月平均工资为基数按照一定的比例由生育保险基金一次性支付生育保险待遇和男配偶假期津贴。其中：
（一）生育待遇(含孕期检查费、营养费)：
1、顺产为270%；
2、难产为320%；
3、剖宫产为420%；
（二）计划生育手术待遇：
1、不满4个月流产为50%；
2、引产术为120%（含死胎、死婴），其中怀孕满7个月以上的按顺产待遇支付；
3、放置（取出）宫内节育器为10%；
4、皮下埋植术为15%；
5、输精管结扎术为30%；
6、输卵管结扎术为50%；
7、输精管复通术为150%；
8、输卵管复通术为180%。
（三）男职工看护假期津贴：
男职工看护假期津贴50%。
多胞胎生育的，每多一孩增付规定标准的50%。
第十九条 职工生育、引产、流产或施行计划生育手术，按照本市基本医疗保险就医规定到具有助产、计划生育手术资质的基本医疗保险定点医疗机构进行。
第二十条 申领职工生育保险待遇期限：
女职工生育满三个月，引产、流产、施行计划生育手术和男职工假期津贴满一个月起至一年内申办，如因单位欠缴社保费不能及时办理，经批准同意缓缴的，在缴清社保费后的一个月内办理。
逾期申办的，社会保险经办机构不予受理。
第二十一条 职工生育申领。由职工所在单位或职工本人填报《职工生育保险待遇申领表》，凭下列证件向社会保险经办机构申领生育保险待遇及男职工看护假期津贴：
（一）参保人本人户籍所在地出具的《计划生育服务证》。
（二）镇一级以上医院出具的《新生儿出生医学证明》或《婴儿死亡、引产、流产证明》。
（三）参保人本人《身份证》、《结婚证》。
（四）医院诊断证明、费用发票、医疗机构电脑打印的住院费用明细清单。
（五）男职工看护假期津贴须提供《独生子女证》(含第一胎为双胞或多胞胎的,可由县级以上计生部门出具证明)。
代为申领的，代领人须提供其本人身份证和授权委托书。
第二十二条 职工由于怀孕、生育而引起的合并症、并发症，所发生的医疗费用符合基本医疗保险范围的部份，按基本医疗保险的有关规定执行。
第二十三条 参保女职工在异地妊娠、生育、终止妊娠或施行计划生育手术的，可以到所属社会保险经办机构办理异地就医手续。
第二十四条 参保职工在省内跨统筹地区变换工作单位的，应办理生育保险关系转移手续，转移生育保险缴费年限，转入地社会保险经办机构应当准予转入。
跨省变换工作单位的，转移手续按照国家有关规定办理。
第四章 生育保险管理
第二十五条 劳动保障行政部门负责生育保险的管理工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行生育保险有关法律、法规、规章和政策，拟定生育保险改革方案和发展规划，并组织实施；
（二）指导、监督社会保险经办机构的工作；
（三）依法监督各项生育保险政策落实情况；
（四）承办上级劳动保障行政部门及本级政府交办的有关生育保险的其他工作。
第二十六条 社会保险经办机构具体承办生育保险业务，履行下列职责：
（一）拟定生育保险业务流程和生育保险待遇申报、审批、支付办法；
（二）办理参保单位和职工参加生育保险登记；
（三）按照规定负责生育保险基金的筹集、支出管理；
（四）按照规定核定和支付职工生育保险待遇；
（五）为参保单位和职工提供生育保险查询服务；
（六）编制生育保险基金预算、决算草案。
第五章 生育保险监督
第二十七条 财政部门依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督，审计部门依法定期对生育保险基金进行审计。社会保险监督委员会应加强对生育保险基金收支、管理和各项生育保险政策的贯彻落实情况进行监督检查。
第六章 法律责任
第二十八条 参保单位依照本办法规定应当参加生育保险但未参加的，由劳动保障行政部门责令改正。
参保单位必须按期缴纳生育保险费，对逾期不缴纳的，从欠缴之日起按照《广东省社会保险费征缴办法》的规定收取滞纳金，滞纳金转入生育保险基金。
参保单位未按规定缴纳生育保险费的，职工发生符合本办法规定的费用，由该单位按照本办法规定的生育保险待遇标准向职工支付。
第二十九条 参保单位因破产、解散或其他原因中止缴费时，应当依照法律、法规的有关规定在第一顺序清偿欠缴的生育保险费。
分立、合并后的参保单位应当承担原参保单位欠缴的生育保险费的责任。
第三十条 参保单位或职工，以非法手段骗取生育保险待遇的，由社会保险经办机构责令其改正，追回全部骗取金额；情节严重的，由劳动保障行政部门处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十一条 社会保险经办机构或其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，上级机关应当责令其改正，追回挪用、流失的款项；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任；尚不构成犯罪的，对有关主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
（一）擅自增加或减免参保单位应缴生育保险费、利息或滞纳金的；
（二）无故延期拨付、擅自增加或擅自减发、停发应由社会保险经办机构支付的生育保险待遇的；
（三）管理不善、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使生育保险基金流失的；
（四）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的；
（五）其他违反法律、法规、规章和政策的行为。
第七章 附 则
第三十二条 职工在产假期间，由用人单位按月支付生育津贴。
生育津贴标准为职工产假前月工资收入。
第三十三条 本办法自2008年6月1日起施行。原《阳江市职工生育保险办法》（阳府〔1997〕8号）、《关于在机关事业单位实施生育保险的通知》（阳府办〔1998〕9号）同时废止。