山东省青岛市人大常委会


青岛市森林防火条例

（2006年8月16日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过　2006年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2006年9月29日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布
自2007年1月1日起施行 根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）


　　第一章 总则

　　第一条 为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内的森林防火适用本条例。

　　第三条 本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

　　第四条 各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导，实行行政首长负责制。

　　各级林业、园林行政主管部门依照职责权限负责本辖区森林防火的指导、协调和监督工作，实行部门负责人责任制。

　　 其他有关部门依照各自职责权限做好森林防火工作。

　　森林经营管理者负责其经营管理范围内的森林防火工作，实行经营管理负责人责任制。

　　第五条 各级人民政府应当将森林防火工作纳入当地国民经济和社会发展计划，并将森林防火经费纳入地方财政预算。

　　第二章 森林防火组织

　　第六条 市、区（市）人民政府设立森林防火指挥机构，明确成员单位及其森林防火职责。森林防火指挥机构负责决定有关森林防火的重大事项，指挥森林火灾的扑救，并组织成员单位开展森林防火工作。森林防火指挥机构应当设立办公室，配备专职工作人员负责日常工作。

　　森林防火重点镇人民政府（街道办事处）设立基层森林防火指挥机构，负责本辖区森林防火的组织领导工作。

　　第七条 林场、风景名胜区、自然保护区、森林公园、城市风景林的经营管理者，应当建立相应的森林防火组织，负责本区域内的森林防火工作。

　　第八条 行政区域交界地带的森林防火工作，由上一级森林防火指挥机构协调建立森林防火联防组织，确定联防责任区域，制定联防制度和措施，做好联防地带的森林防火工作。

　　第九条 区（市）、森林防火重点镇人民政府（街道办事处）应当按照有关规定组织建立森林防火队伍，森林防火重点村（社区）应当建立森林扑火预备队伍。森林防火（扑火预备）队伍应当进行专业训练。

　　第三章 森林火灾预防

　　第十条 本市森林火险区划分为三级:

　　(一)一级森林火险区，包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市风景林、沿海防护林和重要的山林；

　　(二)二级森林火险区，包括一级森林火险区以外的所有山林和重要的林带；

　　（三）三级森林火险区，包括农田林网、四旁树木和其他成片有林地。

　　森林火险区的具体范围由市人民政府划定。一、二级森林火险区由区（市）人民政府设立标志。

　　第十一条 市、区（市）人民政府应当组织制定森林火灾扑救预案，并每年组织演练。

　　第十二条 各级人民政府应当组织有关部门建设和配置下列森林防火设施、设备：

　　（一）森林防火视频监控系统、森林火险天气监测系统、了望台、隔离带、警示标志和宣传牌；

　　（二）森林防火通道；

　　（三）森林防火交通运输工具、灭火机具；

　　（四）森林防火通讯网络；

　　（五）其他森林防火设施、设备。

　　前款规定的森林防火设施、设备，任何单位和个人不得破坏或者非法占用。

　　第十三条 各级人民政府应当加强森林防火宣传教育工作，组织开展森林防火宣传教育活动。每年十一月为本市的森林防火宣传月。

　　教育部门及学校应当加强对学生森林防火知识的普及教育工作。

　　第十四条 在各级森林火险区内从事野营、登山、祭奠、庙会等活动的，应当遵守有关森林防火管理规定，并服从森林经营管理者的防火安全要求。

　　第十五条 输电线路的管理单位应当定期对穿越森林的输电线路进行安全检测检修，防止因输电线路故障引发森林火灾。

　　第十六条 禁止在一、二级森林火险区内新开设墓地。

　　区（市）人民政府应当根据居民点的分布情况，统一规划，组织设置公益性墓地。

　　一、二级森林火险区内已有的坟墓应当逐步迁出；尚未迁出的，镇人民政府（街道办事处）应当组织村（社区）设置统一的祭奠场所和设施，并确定人员负责防火安全管理。

　　第十七条 森林经营管理者应当履行下列义务：

　　（一）按照规定配置森林防火设施、设备,定期进行检验、维修，并适时更新；

　　（二）进行森林防火检查,消除森林火灾隐患,扑救森林火灾;

　　（三）建立健全扑火安全教育和培训制度;

　　（四）对进入管理区域的单位和个人进行森林防火宣传。

　　经区（市）人民政府或者其授权的林业、园林行政主管部门批准，森林经营管理者可以在进入一级森林火险区的主要路口设置森林防火检查站。森林防火检查站可以对进入一级森林火险区的车辆、人员进行防火检查，并留置火种和易燃易爆物品。有关人员应当配合。

　　第十八条 本市的森林防火期为每年十一月一日至次年五月三十一日,其中二月一日至五月十日为森林高火险期。

　　市、区（市）人民政府可以根据天气变化等情况，提前或者推迟本行政区域的森林防火期和高火险期，也可以在森林防火期内划定森林高火险区，实行封闭管理，并及时向社会公布。

　　第十九条 在森林防火期，森林防火指挥机构、森林防火组织、森林经营管理者应当实行昼夜值班制度、岗位待命制度、报告制度、日常巡查制度、监督检查制度。

　　第二十条 在森林防火期，气象部门应当做好森林火险天气监测预报工作；新闻媒体应当刊登、播出森林火险天气等级预报。

　　第二十一条 在森林防火期，除区（市）森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在一、二级森林火险区内从事下列行为（居民点除外）：

　　（一）烧荒、焚烧农作物废弃物料、火烧防火隔离带等；

　　（二）吸烟、烤火、野炊、在非指定区域焚烧丧葬祭奠物品、燃放烟花爆竹等；

　　（三）携带火种和易燃易爆物品。

　　在三级森林火险区，除经批准外，任何单位和个人不得在森林防火期内从事前款第一项所列行为。

　　第二十二条 在森林高火险期，一、二级森林火险区内严禁一切野外用火。

　　第二十三条 森林防火行政执法人员依法进行森林防火监督检查时，相关单位和个人应当予以配合。

　　第四章 森林火灾扑救

　　第二十四条 任何单位和个人发现森林火灾，应当立即向当地人民政府或者林业、园林、公安等有关部门报告。接到森林火灾报告的部门应当立即报告当地森林防火指挥机构。当地森林防火指挥机构应当按照有关规定逐级上报。

　　森林经营管理者发现火灾后，应当立即组织扑救，并同时报告有关部门。

　　第二十五条 森林防火指挥机构接到森林火灾报告后，应当立即派员赶赴现场，组织扑救，并根据火情适时启动森林火灾扑救预案。接到森林火灾扑救命令的单位和个人，应当在限定时间内赶到指定地点投入扑救。

　　严禁组织动员孕妇、残疾人、未成年人和老年人扑救森林火灾。

　　第二十六条 森林火灾扑灭后，火灾现场的指挥人员应当组织对火灾现场进行全面检查，彻底清除余火，确保无复燃隐患后，方可撤离。

　　第二十七条 森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应当及时组织进行森林火灾情况调查。调查的主要内容包括：

　　（一）火灾发生的时间、地点；

　　（二）起火原因、肇事者及有关责任；

　　（三）扑救经过、人员伤亡及物资消耗情况；

　　（四）受害面积、林木数量、价值和其他经济损失核算；

　　（五）火灾对生态环境的影响；

　　（六）森林火灾的等级；

　　（七）其他应当调查的情况。

　　调查结果应当书面报告市森林防火指挥机构。

　　第二十八条 森林火灾信息应当经市森林防火指挥机构办公室核实后方可发布。

　　第五章 奖励与处罚

　　第二十九条 对在森林防火工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、区（市）人民政府给予表彰奖励。

　　第三十条 违反本条例第十二条第二款规定，破坏或者非法占用森林防火设施、设备的，由林业、园林行政主管部门予以警告，并责令赔偿损失，可以并处一百元以上一千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 违反本条例第十七条第一款第一项规定，未配置森林防火设施、设备的，由林业、园林行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。

　　第三十二条 违反本条例第二十一条或者第二十二条规定，非法用火或者有其他易引发火灾行为的，由林业、园林行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上三千元以下罚款，对单位并处一万元以上五万元以下罚款。引发森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由林业、园林行政主管部门责令其补种树木。

　　第三十三条 行政机关工作人员在森林防火工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十四条 本条例自2007年1月1日起施行。1996年12月14日市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市林地防火条例》同时废止。





江苏省南京市人民政府


南京市食品卫生管理办法


政府令第170号


　　《南京市食品卫生管理办法》已经１９９９年６月２４日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年七月九日

第一章　总则





　　第一条　为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）、国务院《食品卫生行政处罚办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，以及食品生产经营场所、设施和有关环境的卫生管理。


　　第三条　凡在本市行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，均应当遵守《食品卫生法》和本办法。


　　第四条　南京市卫生局是本市食品卫生监督管理工作的主管部门。区、县卫生行政部门负责辖区内的食品卫生监督管理。
　　工商行政管理、技术监督、多种经营等部门应当按照各自的职责，协同卫生行政部门做好食品卫生监督管理工作。

第二章　食品卫生管理





　　第五条　从事食品生产经营活动的单位和个人（以下简称食品生产经营者），必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。
　　任何单位和个人不得伪造、涂改、出借卫生许可证。


　　第六条　食品生产经营者应当建立健全食品卫生管理制度，配备食品卫生管理人员。


　　第七条　食品生产经营人员每年必须进行健康检查。
　　食品生产经营人员的健康检查，由所在单位负责组织，由市、区、县卫生行政部门指定的医疗卫生机构负责检查，检查合格的，由市、区、县卫生行政部门出具健康证明。


　　第八条　食品生产经营人员每年必须接受食品卫生知识的岗前培训，经卫生行政部门考核合格后方可上岗。
　　食品生产经营企业应当按照有关规定，对本企业从业人员每两年组织一次食品卫生知识培训，卫生行政部门应当对培训工作进行指导。


　　第九条　食品生产经营者生产经营和使用的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备，必须符合卫生标准。


　　第十条　食品生产经营企业对国家和本省未制定卫生标准的食品，应当制定本企业的产品卫生标准，报市技术监督部门备案，同时抄送市卫生行政部门。


　　第十一条　食品生产经营企业应当按照卫生标准，对其生产经营的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料及食品用工具、设备逐批进行检验。
　　不具备检验条件的食品生产经营企业，可以委托食品卫生检验机构按照卫生标准对其生产经营的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料及食品用工具、设备进行检验。


　　第十二条　食品生产经营者采购食品原料时，必须按照国家有关规定向供货商索取每批产品的检验合格证或者化验单。采购禽畜肉类原料时，必须索取兽医卫生检验机构出具的检验合格证明。


　　第十三条　学校、医院等集体订餐单位，必须从领取卫生许可证的食品生产经营者处订餐，分餐应当符合卫生要求。


　　第十四条　建设项目工地食堂应当配备卫生设施，工地食堂的食品卫生管理由领取卫生许可证的单位负责。


　　第十五条　食品生产经营过程除应当符合《食品卫生法》第八条规定外，还应当符合下列要求：
　　（一）易腐食品应当冷藏；
　　（二）不得利用食品生产经营场所生产、贮存或者兼营有毒、有害及容易造成食品污染的不洁物品；
　　（三）制售冷、荤、凉菜和制作含乳类冷食品，应当配备专人、专室、专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备；
　　（四）从事送餐业务的，应当设有专用配餐间，冷荤与熟热食品不得用同一容器混装，容器上应当标明食品的生产时间、保质时限和生产单位名称及地址。


　　第十六条　禁止生产经营下列食品：
　　（一）《食品卫生法》第九条规定的食品；
　　（二）含有未经国家允许使用的农药、食品添加剂、加工助剂的农副产品及其制品；
　　（三）超过国家卫生标准规定的范围和限量使用食品添加剂的食品；
　　（四）含有囊虫等致病性寄生虫的肉、禽、水产品；
　　（五）兑制的酱油、醋和非食用酒精兑制的酒类；
　　（六）注水、掺水或者使用非食用色素的冻肉、鲜肉、禽类、水产品、鲜奶、水果、蔬菜等。

第三章　集贸市场的食品卫生





　　第十七条　集贸市场的服务机构应当负责市场内的食品经营场所和食品摊贩的食品卫生管理工作，组织从业人员的健康检查和食品卫生知识培训，并在市场内设置必要的公共卫生设施，保持经营场所的卫生。


　　第十八条　在集贸市场内从事食品生产经营活动的单位和个人，必须接受卫生行政部门的监督检验以及市场服务机构的卫生管理。


　　第十九条　集贸市场内的食品经营者必须遵守下列规定：
　　（一）着装整洁，制售食品时不得吸烟；
　　（二）制售食品必须做到生熟分开，防尘防蝇，款货分开，防止污染，不得接触有毒物、不洁物；
　　（三）销售直接入口食品，必须使用专用工具售货，不得使用书报等不洁物包装食品；
　　（四）公用餐、饮具必须经消毒合格后方可使用，不具备自行消毒条件的，应当采取集中消毒或者使用一次性餐、饮具；
　　（五）制作煎、炸、烤类食品的用具、用油，应当清洁、无毒、无害；
　　（六）制售饮料不得使用未经消毒、灭菌的生水。

第四章　食品卫生监督





　　第二十条　卫生行政部门可以根据需要，对定型包装食品、食品添加剂及食品用工具、包装材料进行抽样检验，检验不合格的，责令生产经营者停止销售和使用。


　　第二十一条　食品生产经营企业新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加。


　　第二十二条　卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品生产经营者，除采取《食品卫生法》第三十七条规定的临时控制措施外，还可以责令责任单位立即公告，将已售出的有毒、有害食品及时予以追回。


　　第二十三条　根据《食品卫生法》第三十八条的规定，发生食物中毒事故的单位应当及时采取抢救措施，保护现场，并向所在地卫生行政部门报告。在情况未判明之前，禁止继续食用可疑食品，并搜集可疑食品及患者排泄物以备检验。
　　卫生行政部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并采取控制措施。

第五章　罚则





　　第二十四条　违反本办法第五条的规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上３００００元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，由卫生行政部门收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上１００００元以下的罚款。


　　第二十五条　违反本办法第七条的规定，食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门责令改正，并可以处以５０００元以下的罚款。


　　第二十六条　违反本办法第八条的规定，食品生产经营人员未经卫生行政部门考核合格，上岗作业的，由卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以５００元以下的罚款。


　　第二十七条　违反本办法第九条的规定，生产经营或者使用不符合卫生标准的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备的，由卫生行政部门责令其停止生产和使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５０００元以下的罚款。
　　生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，吊销卫生许可证；没有违法所得的，处以１０００元以上５００００元以下的罚款，吊销卫生许可证。


　　第二十八条　违反本办法第十五条的规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，可以处以５０００元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，可以吊销卫生许可证。


　　第二十九条　违反本办法第十六条的规定，生产经营禁止生产经营的食品的，由卫生行政部门责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以１０００元以上５００００元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。


　　第三十条　违反本办法，应当由工商行政管理、技术监督、多种经营等部门处罚的，由有关部门依法给予行政处罚。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第三十二条　卫生行政部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，由上级主管机关或者所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　卫生行政部门对食品卫生疏于管理，造成重大事故，社会影响面大的，由同级人民政府给予通报批评，并追究卫生行政部门主要负责人的行政责任。

第六章　附则




　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。