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利用外资统计制度

时间:2024-07-07 00:57:03 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8929
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利用外资统计制度

对外贸易经济合作部 国家统计局


利用外资统计制度

1987年9月1日,对外经济贸易部、国家统计局

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则和国务院有关规定,制定本制度。
第二条 利用外资统计的基本任务是:及时、准确、全面地反映全国利用外资情况,对我国政府(或授权机关)批准的利用外资协议、合同和执行情况,以及由此产生的对外债务、经济效益等方面,进行系统的统计调查,提出统计分析,实行统计监督,为研究宏观决策、制定计划、对外交流提供服务。
第三条 我国所有利用外资的单位和部门,以及经批准在我国境内设立的中外合资经营企业、合作经营企业、外资企业以及合作开发项目,都必须按照本规定,提供统计资料,报送统计报表。
第四条 利用外资统计制度,由对外经济贸易部、国家统计局共同制定。按照国务院授权,对外经济贸易部负责全国利用外资统计报表汇总工作。利用外资统计的定期报表格式、指标设置、计算口径等必须按统一规定执行。各地方、各部门对外商投资企业的统计调查,须经同级政府统计局批准。

第二章 统计范围
第五条 根据我国现行利用外资的政策、法规、计划管理的有关规定,并兼顾国际收支统计的需要,确定利用外资统计的范围和分类:
一、对外借款。它是指由我国政府、部门、企业和其他经济组织在境外借入的资金或发行的外币债券等。
由我国政府和政府授权部门对外提供担保的借款,也列入对外借款统计。
对外借款按资金来源划分为:
1.外国政府贷款。包括政府混合贷款;
2.国际金融组织贷款。包括世界银行、国际货币基金组织、国际农业发展基金会和地区性开发银行提供的贷款;
3.出口信贷。包括经批准使用的买方信贷和卖方信贷(即延期付款),但不包括国家进口计划中用国家外汇支付的外贸进口延期付款。
4.外国银行商业贷款。包括国家批准的商业贷款项目,有权对外直接签订借款协议、合同的单位,以及中国银行按利用外资计划借入的各种现汇资金;
5.对外发行债券、股票。
二、外商直接投资。它是指依法批准在我国境内设立的外商投资企业和海洋石油合作勘探开发项目合同,由外国投资者以现金、实物、技术等对企业的投资(包括外商收益的再投资),以及在批准的项目投资总额内,企业从境外借入的资金。
香港、澳门企业和其他经济组织或者个人,依法批准在境内设立的上述企业,也列入本统计范围。
外商直接投资方式,按现行法规划分为:
1.中外合资经营企业;
2.中外合作经营企业;
3.外资企业;
4.合作开发,指依照《对外合作开采海洋石油资源条例》批准的项目合同。
三、外商其它投资。是指除上述对外借款和外商直接投资以外,以其它方式吸收的外资。
1.补偿贸易。(不包括易货贸易)合同规定外商提供的设备价款;
2.加工装配。(包括来料加工、来件装配等)合同规定外商提供的设备价款;

3.国际租赁。只限于经营国际租赁业务的外商投资企业和经批准有权经营国际租赁业务的单位,对外签订的租赁协议、合同。
第六条 下列情况不列入利用外资统计:
一、我国自有外汇资金,包括国家外汇、地方外汇、留成外汇、调剂外汇和中国银行自有资金发放的外汇贷款等;
二、各地方、各部门接受华侨、港澳同胞的捐赠资金,以及联合国和其他国际组织无偿赠送的资金和无偿援建的项目;
三、租赁公司进口设备后转租赁的项目;
四、我国企业或其他组织在境外投资的收支;
五、国家进口计划中用国家外汇支付的外贸进口延期付款;
第七条 利用外资统计起止时间:利用外资贷款建设的工程项目,从对外正式签约至建成投产;直接投资项目和其它投资合同,则从批准协议、合同开始至协议、合同执行完毕为止;对外债务到偿还完毕为止。

第三章 统计报表
第八条 我国利用外资的地方、部门、企业,应按本制度规定的报表,根据不重、不漏、不错的原则,按时编制、审查、汇总,报送电讯快报、月报、季报和年报。《利用外资统计报表目录》及报表编制说明是本制度的组成部分。
根据《统计法实施细则》第三条规定,外商投资企业应及时提供统计资料、编制统计报表。在外商投资企业的合同、章程批准后,由各级经贸部门通知企业填报。企业不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、纂改。其他部门未经同级政府统计部门批准,不得向企业布置外资统计报表。
第九条 本制度规定的各种统计报表要及时编制、汇总上报并作必要的文字说明。同时要搞好利用外资统计历史资料的整理和综合分析工作。
根据不重、不漏、不错的原则,报表实行分级归口填报汇总。具体规定如下:
一、电讯快报按业务分工归口汇总。即国家统借外资由国家外汇管理局汇总填报;出口信贷和中国银行系统筹集的外资由中国银行总行等对外签约单位汇总填报;地方、部门(包括各地国际信托投资公司)自借外资和吸收外商投资,由各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经贸部门和国务院有关部、委、直属机构汇总填报。
计划单列市在报经贸部的同时,应报所在省的经贸委(厅)。
二、对外签订并批准的利用外资协议、合同,由审批机关或主办对外签约单位填报。
三、对外借款投资的项目和吸收外商投资的企业,其对外协议、合同的执行情况报表,按项目、企业隶属关系分别汇总,即中央项目(部直属项目)由主管部汇总填报;地方项目(包括中央部委安排的地方项目、中央与地方联合项目和地方统筹项目),由各省、自治区、直辖市、计划单列市对外经贸部门填报。
四、债务报表按“谁借款,谁填报;谁归口,谁汇总”的原则逐级汇总上报。即国家统借的外债由对外归口部门填报,地方部门自借自还的外债由各地经贸部门汇总上报。
五、深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区和国家批准的省辖开放城市的利用外资统计报表,在报送省有关部门的同时,直接抄报对外经济贸易部和国家统计局。

第四章 统计数字、资料的管理和公布
第十条 利用外资的统计数字,按《统计法》规定实行分级统一管理。为了防止数出多门,保证统计资料数字的连续性、准确性和严肃性,国家和省、自治区、直辖市两级由经贸部门统一归口汇总,及时向中央和省级领导以及同级政府统计局报告,并按时向同级政府有关部门提供。
第十一条 对外公开发表和提供利用外资统计资料,应遵循既要满足对外工作需要,又要确保国家机密安全的原则,严格按《统计法》及其实施细则和国家有关规定执行。
第十二条 利用外资的协议、合同、业务活动的各种原始凭证,是利用外资统计的依据。对外签订的协议、合同副本、外商投资企业批准证书应抄送同级经贸部门。项目执行单位和业务主管部门应设立台帐,建立原始凭证的填报和传送制度,并及时提供统计资料。经贸部门要认真搞好审核、登记、汇总和分析工作。
第十三条 利用外资统计货币单位为美元,美元与协议合同规定的其它货币的统计折算率,使用当时国家外汇管理局规定的《各种货币对美元内部统一折算率表》
经批准外商直接用人民币投资(包括再投资),应单独列出。

第五章 统计机构和统计人员
第十四条 利用外资统计工作由对外经济贸易部门和各级政府统计机构负责业务指导、组织、协调、管理。对外经济贸易部应设置机构,具体负责利用外资统计报表的汇总编制工作。
各级经贸部门和中央有关部门,应根据统计任务的需要,设立统计机构或者设置统计人员,并指定统计负责人。
第十五条 利用外资统计人员应按《统计法》及其实施细则规定,加强学习,努力做好工作。各有关地方、部门,要加强外资统计工作的领导。对统计人员的奖惩应按《统计法实施细则》执行。

第六章 附则
第十六条 深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区的利用外资统计制度,在能满足全国利用外资统计报表汇总的前提下,可以根据本制度的基本要求,结合经济特区的具体情况自行制定,并报对外经济贸易部和国家统计局备案。
第十七条 本制度自1988年1月1日起实行。1984年10月印发的《利用外资统计制度》即废止。
利用外资统计报表目录
--------------------------------------------------------------------
|表 号| 报 表 |报告|报表| 编制报表 |受表部门|报出日期|
| | 名 称 |期别|方式| 单 位 | | |
|------|----------|----|----|------------|--------|--------|
| | | | |省、自治区、| | |
| | | | | 直辖市、 |对外经济|月后7 |
|外 资|利用外资 |月 |电讯| 计划单列 |贸易部,|日内 |
|统1表|电讯快报 | | | 市经贸委 |国家统 | |
| | | | |(厅、局),|计 局 | |
| | | | | 及国务院 | | |
| | | | | 有关部、 | | |
| | | | |委、直属机 | | |
| | | | | 构(以下 | | |
| | | | | 简称汇总 | | |
| | | | | 单位) | | |
| |借用国外 | | | |经贸部、| |
|外 资|资金债务 |月 |表式| 汇总单位 |国家统计|月后7 |
|统2表|余额月 | | | |局、财政|日内 |
| |报 表 | | | |部、国家| |
| | | | | | 外 | |
| | | | | |汇管理局| |
|外 资|对外借款项|月 |表式| 项目执行 |对外经济|月后7 |
|统3表|目执行情况| | | 单位及归 |贸易部 |日内 |
| |月报表 | | |口汇总单位 | | |
| | | | | | | |
|外 资|外商投资 |月 |表式| 外商投资 |汇总单位|月后3 |
|统4表|企业投资 | | | 企 业 | |日内 |
| |情况月报表| | | | | |
| | | | | | | |
|外 资|利用外资 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济| |
|统5表|项目分国 | | | |贸易部、|季后15|
| |别(地区)| | | |同级政府|日内 |
| |季报表 | | | |统计局 | |
--------------------------------------------------------------------
利用外资统计报表目录
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 表号 | 报表名称 |报告|报表| 编制报表 | 受表部门 | 报出日期 |
| | |期别|方式| 单 位 | | |
|----------|--------------------------|----|----|--------------|----------------|--------------|
|外资统5 |批准对外签订借款项目 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|表之一 |(合同)明细季报表 | | | | | |
|外资统5 |批准外商投资企业 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|表之二 |(合同)明细季报表 | | | | | |
|外 资 |批准利用外资协议 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|统6表 |(合同)分行业季报表 | | | |同级政府统计局 | |
| |外商投资企业生产经营情况 | | | | | |
|外 资 |季报表 |季 |表式|外商投资企业及|对外经济贸易部 |季后15日内 |
|统7表 | | | |汇总单位 | | |
| | | | | | | |
|外 资 |外商投资企业现状分类表 |半年|表式|汇总单位 |对外经济贸易部、|7月20日内 |
|统8表 | | | | |同级政府统计局 |和年后30日内|
| | | | | | | |
|外资统基1|外商和华侨港澳投资经营企业|年 |卡片|外商投资企业 |对外经济贸易部、|1年后4个月内|
|表(乙) |基本情况表(卡片) | | | |国家统计局 | |
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
利用外资电讯快报
199 年1— 月
填报单位:
地方代码:
表号:国统综320表
外资统1表
制表机关:对外经济贸易部
国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
金额单位:万美元
----------------------------------------------------------
| | |本年批准利用外资 | |
|利用外资方式 |电讯 |------------------|实际使用|
| |代号 |项目(企|合同外 |外资金额|
| | |业)个数|资金额 | |
|----------------|------|--------|--------|--------|
| 甲 | 乙 | 1 | 2 | 3 |
|----------------|------|--------|--------|--------|
| 总计 |ZG | | | |
| 一、对外借款 |D00| | | |
| 外国政府贷款 |D01| | | |
|国际金融组织贷款|D02| | | |
| 出口信贷 |D03| | | |
| 其中:卖方信贷| |— | | |
|外国银行商业贷款|D04|— | | |
| 对外发行债券、|D05|— | |— |
| 股票 | | | | |
|二、外商直接投资|W00| | | |
| 合资经营企业 |W06| | | |
| 合作经营企业 |W07| | | |
| 外资企业 |W08| | | |
| 合作开发 |W09| | | |
|三、外商其它投资|S00|— | | |
| 国际租赁 |S10|— | | |
| 补偿贸易 |S11|— | | |
| 加工装配 |S12|— | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
----------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统1表编制说明:
一、制表目的:本表是以电讯快报方式反映我国利用外资概况的报表。
二、填报单位:本表由各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)(简称:各地方,下同)和国务院各部、委、直属机构(简称:各部门,下同)主管利用外资业务部门汇总填报。其中:本年批准利用外资项目(企业)的各项指称,由负责对外借款的“窗口”(或签约单位)和批准设立外商投资企业或合同的部门报统计汇总单位。实际使用外资金额由各地方、各部门汇总填报;属国家统借的外资由国家外汇管理局填报。
三、报告时间方法:
1.由填报单位于月后7日内以电讯方式报经贸部和国家统计局。
经贸部(综合计划局)电话:5126644转698、248分机,电报挂号:6060;国家统计局(贸物司)电话:868701转378分机
2.各部门只汇总填报其直属企业在经济特区以外举办的外商投资企业(无地方参与投资的外商投资企业),部安排对外借款项目和外商其它投资项目。
3.计划单列市在报经贸部的同时,报所在省经贸厅(委)和省统计局。
4.填报单位每月随电讯快报后应将当月批准的外商投资企业批准证书存根影印件一份报经贸部。
4个经济特区和沿海开放城市在报省经贸厅(委)的同时,以书面报表抄报经贸部和同级政府统计局。
电稿要求:
(1)电讯稿数字书写要清晰,“甲栏”利用外资方式要使用规定的电讯代号,不得使用中文名称,也不许将利用外资方式名称与代号同时并用;
(2)电报稿的统计数字应固定表达方式:电讯代号应按顺序排列,代码后第一组数表示“项目(企业)个数”;第二组数表示“合同外资金额”;第三组数表示“实际使用外资金额”。其中:“外商其它投资”不计项目(企业)个数。
以上三组指标中未发生的数以“○”表示。
此表各项指标,以本年截止报告期发生数填列。
四、填表说明:
1.“项目(企业)个数”:是指批准的国家统一安排的外国政府和国际金融组织贷款的项目个数、批准设立的外商投资企业个数(不是签定的合同宗数)、海洋石油合作勘探开发以签订的独立勘探开发区块合同个数。“外商其它投资”项下不填报个数。
2.“合同外资金额”:本指标分作三部分。
(1)对外借款。是指对外正式签订的借款协议(或经批准的协议)中规定的借款金额;
(2)外商直接投资是指按合同规定的外商投资额和按本制度规定的计算口径计算的合同外资金额。计算方法详见本制度中外资统5表之二填表说明8。
(3)外商其它投资。是指外商提供的设备价款。其中:“国际租赁”为我方应付的设备租金。
3.“实际使用外资金额”。是指批准的“合同外资金额”实际执行数。即我已提取(或使用)的对外借款额和实际吸收的外资。
4.金额数以万美元为单位计算,小数部分四舍五入取整数。
表号:国统综321表
借用国外资金债务余额月报表 外资统2表
199 年1— 月 表制机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报单位: 金额单位:万
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 对 外 | 债权人 | |上年结转余额 |本年新增借款 |本年偿还本金 |本年偿 | | |
| |----------|原币|--------------|--------------|--------------|还利息 |汇率差额| 期末借款余额 |
| 债务人 |国别|名称|名称|原币额|折美元|原币额|折美元|原币额|折美元|--------|--------|--------------|
| | | | | | | | | | |(美元)|(美元)|原币额|折美元|
| | | | | | | | | | |(美元)| | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 甲 |乙 |丙 |丁 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|一、中长期| | | | | | | | | | | | | |
|债务××单| | | | | | | | | | | | | |
| 位 | | | | | | | | | | | | | |
| …… | | | | | | | | | | | | | |
|二、短期 | | | | | | | | | | | | | |
| 债务 | | | | | | | | | | | | | |
| …… | | | | | | | | | | | | | |
|三、中方 | | | | | | | | | | | | | |
|担保债务 | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统2表编制说明:
一、制表目的:本表是反映报告期内各地方、各部门利用外资的对外负债余额情况的综合报表。
二、填报单位:各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局);国务院各有关部、委、直属机构;沿海开放城市经贸委(局)、经济特区(人民政府或管委会指定的汇总单位)以及经批准有对外借款权的企业和金融机构。
三、报告时间及方法:本表采用表式报告,基层报表和汇总报表都使用同一表式。
(一)地方自借外资基层报表:由对外借款协议、合同中规定的对外债务人填报。对外债务人即经国家批准有对外借款权的地方、企业、信托投资公司、金融机构以及依法批准在境内设立的外商投资企业。
地方基层报表由所在省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)汇总,于月后7日内报经贸部和国家统计局。计划单列市在报经贸部的同时,报所在省经贸厅(委)。沿海开放城市和经济特区在报省、自治区经贸厅(委)的同时,抄报经贸部。
(二)部门自借外资基层报表:由对外借款协议、合同中规定的对外债务人填报。对外债务人即指国务院有对外借款权的部、委、直属机构、金融机构。
部门基层报表由各归口主管部门汇总,于月后7日内报经贸部和国家统计局。
(三)国家统借外资(包括统借统还和统借自还):按国务院批准的对外“窗口”(即:政府贷款——经贸部;世界银行贷款——财政部;国际货币基金和地区性开发银行贷款——中国民人银行;国际农发基金会贷款——农牧渔业部;日本输出入银行能源贷款——中国银行)单位汇总,于月后7日内报经贸部。
统借外资安排在地方的建设项目,其债务金额仍由上述归口单位汇总填报。
(四)中国银行按国务院批准的外资计划(或工程项目)借入的外资(并承担对外债务人),由中国银行总行汇总于月后7日内报经贸部。
四、填表说明:
(一)国家统借外资及商业贷款、对外发行债券的大、中型项目,按借款方式,分项目逐项列出。大中型项目的划分,可参照国家计委关于《基本建设项目大、中型划分标准》确定。
地方、部门自借外资及商业贷款、对外发行债券的小型项目,按借款方式分国别汇总填列。
(二)中国银行系统按国家外资计划借入的外资,由中国银行总行按借款方式,分国别、地方、部门,分项目汇总填报。
(三)卖方信贷由国家指定的归口单位,按国别、地方、分项目汇总填报。
(四)外商投资企业在境外借入的生产经营资金,包括向境内外资银行借款,汇总时要在“中长期债务”和“短期债务”项下单独列出。
(五)主要指标解释:
1.“中长期债务”指偿还期限超过一年的债务。
2.“短期债务”指偿还期限在一年期(含一年)以下的债务。有关指标采用余额增减变化的方式计算。即:本期期末借款余额一上期期末借款余额=±差额。差额为正,表明资金净流入,将其计入“本年新增借款”;差额为负,表示资金净流出,将其计入“本年偿还本金”。将本年内各报告期计入“本年新增借款”或“本年偿还本金”数分别累计起来,就是报告期内的累计发生数。
3.“上年结转金额”指报告期的上年末尚未偿还的对外借款本金。汇率按年末汇率计算。
4.“本年新增借款”指报告期内实际提取或使用的对外借款本金。(其中,政府混合贷款中的赠款不作债务统计)需要折美元计算时,按合同期汇率与原币相乘。

5.“本年偿还本金”指报告期内已偿还的对外借款本金(不含利息)折美元时,按同期汇率与原币相乘。
6.“汇率差额”指汇率变化后,上年结转的原币余额按新旧汇率计算折成美元后的差额,汇率指国家外汇管理局印发的《各种货币对美元内部统一折算率表》。
计算方法有两种:
(1)上年结转原币余额×本期汇率--上年结转原币余额×上年末汇率=±汇率差额
(2)上年结转原币余额×(本期汇率--上年末汇率)=±汇率差额
当年新发生的借款不计算汇率差额。汇率发生变化时,以新汇率计算当年发生额。
7.各栏指标关系:期末借款余额=上年结转余额+本年新增借款--本年偿还本金±汇率差额
8.国际租赁、补偿贸易、加工装配合同项下发生的对外应付款,参照本表有关指标分别汇总填报。
9.“中方担保债务”是指由有对外借款担保权的单位,为外商投资企业出具保函的借款。汇总时,要列明出具保函的单位名称。
表号:国统综322表
对外借款项目执行情况月报表 外资统3表
199 年1— 月 表制机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报(或汇总)单位及代码: 金额单位:万美元
------------------------------------------------------------------------------
| | 借 还 | | 实际使用外资数 | |
| 项目名称 | | 贷款国别及代码 |------------------| 备注 |
| | 方 式 | | 累计 | 本年 | |
|------------|----------|------------------|--------|--------|--------|
| 甲 | 乙 | 丙 | 1 | 2 | 丁 |
|------------|----------|------------------|--------|--------|--------|
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统3表编制说明:
一、制表目的:本表是反映对外借款项目的实际进展情况。
二、填报单位:各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局),国务院各有关部、委、直属机构、工程项目执行单位。
三、报告时间及方法:本表为表式报告。
(一)地方安排项目由执行单位每月按汇总单位要求的时间报当地省级经贸厅(委、局)、沿海开放城市经贸(委、局)经济特区人民政府(管委会)指定的汇总单位。
(二)中央安排项目由执行单位每月按各归口汇总部门要求的时间,报国务院各有关部、委、直属机构,同时抄报所在地经贸部门。
(三)各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)及国务院有关部、委、直属机构,于月后7日内报经贸部。计划单列市在报经贸部的同时,报所在省经贸厅(委)。沿海开放城市和经济特区在报省的同时,抄报经贸部。
(四)中国银行系统按国家外资计划借入的外资,包括部分政府贷款、出口信贷、国际商业贷款、对外发行债券,由中国银行总行填报、汇总,于月后7日内报经贸部。
四、填表说明:
(一)国家统借外资和商业贷款、对外发行债券的大、中型项目须按借款方式逐项填列。本表的项目及有关数字应与外资统2表和外资统5表之一表一致。
(二)借还方式按经济责任和对外窗口划分为:统借统还、统借自还、自借自还三种对外借款、还款的方式。
1.“统借统还”指由国家统一对外筹措资金、国家负责偿还外汇债务,人民币、外汇都列入国家收支计划的借款。
2.“统借自还”指由国家统一对外筹措资金,使用单位负责偿还外汇债务,外汇列入地方或部门、企业的收支计划的借款。若对外偿还债务,外汇额度由国家拨给,相应的人民币由使用单位偿还的对外借款,也归作统借自还。
3.“自借自还”指在国家控制的外资规模下,由地方、部门、企业直接或通过中国银行及其它有对外借款权的地方、部门对外筹措的资金,并负责还本付息的债务,国家不承担偿还义务的借款。其中,通过中行转贷的外资(如:买方信贷、商业贷款、对外发行债券)属“自借自还”

表号:国统综323表
投资方式: 外商投资企业投资情况月报表 外资统4表
企业名称: 199 年1— 月 制表机关:对外经济贸易部,
外国投资者国别(地区)名称: 国家统计局
行业及代码: 文号:(87)外经贸计资字第1548号
----------------------------------------------------------------------------------
| 投资内容 |计算单位 | 实际投资累计 |其中:本年投资| 备注 |
|--------------------|------------|----------------|--------------|--------|
| 甲 | 乙 | 1 | 2 | 丙 |
|--------------------|------------|----------------|--------------|--------|
|一、外商实际投资 | 万美元 | | | |
| 现金 | 万美元 | | | |
| 实物 | 万美元 | | | |
| 其它 | 万美元 | | | |
|二、中方实际投资 | 万 元 | | | |
| 现金 | 万 元 | | | |
| 原有资产作价投资| 万 元 | | | |
|三、企业对外借款投资| 万美元 | | | |
| 其中:中方担保 | 万美元 | | | |
| 境内外资银行借入| 万美元 | | | |
|四、企业境内借款投资|万元/万美元| | | |
|其中:从中国银行借入|万元/万美元| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统4表编制说明:
一、制表目的:本表是反映外商投资企业投资进展情况(从实际投资开始至完成全部投资止)的基层月报表。
二、填报单位:外商投资企业填报,各地方、各部门汇总。
三、填报时间及方法:外商投资企业逐月填报,于月后3日内,按隶属关系报所在地经贸部门或归口部门,其中12月份报表各地方、各部门按中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业3种投资方式分别审核汇总后,于年后30日内报经贸部和同级政府统计局。
四、填表说明:
1.“外商实际投资”是指按企业合同(章程)规定的外商以现金、实物、工业产权、专有技术计价的实缴资本投资。
2.“现金”是指以货币资本作投资。外商以美元以外的货币投资应折成万美元计,以人民币投资除折成美元外,并应注明人民币(万元)数。
3.“实物”是指设备、仪器、原材料等有形资本的投资。
4.“其它”是指工业产权、专有技术等无形资本的投资。
5.“中方实际投资”是指按合同规定的中方以现金、实物、场地使用费计价的投资。
6.“企业对外借款投资”是指在批准的企业投资总额内,以企业法人或中外各方的名义从境外(或境内外资银行)借入的资金。其中:由中方金融机构担保的借款和境内外资银行借入的资金,应分别单独列出。
7.“境内外资银行”是指依法经批准在境内开办的外国银行和金融性外商投资企业。
8.“企业境内借款投资”是指在批准的企业投资总额内,以企业法人名义向境内金融机构借入的外币或人民币资金。企业在境内借入的各种外币资金,各地方、各部门汇总时按《各种货币对美元内部统一折算率表》折成万美元。所借人民币金额单独列出(不折成美元)。
9.“实际投资累计”是指企业从投资开始至报告期内的投资累计数。
10.“本年投资”是指报告年内的逐月累计数。
表号:国统综324表
利用外资项目分国别(地区)季报表 外资统5表
199 年第 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
汇总单位: 金额单位:万美元
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 合 计 | × × 国 代 码 | × × 国 代 码 |
| 利 用 |----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 外 资 |项目(企业)|合同外资|实际使用|项目(企业)|合同外资|实际使用|项目(企业)|合同外资|实际使用|
| 方 式 | 个数 | 金额 |外资金额| 个 数 | 金额 |外资金额| 个 数 | 金额 |外资金额|
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 甲 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 总 计 | | | | | | | | | |
|一、对外借款 | | | | | | | | | |
| 外国政府贷款 | | | | | | | | | |
|国际金融组织贷款 | | | | | | | | | |
|出口信贷 | | | | | | | | | |
| 其中:卖方信贷 | | | | | | | | | |
|外国银行商业贷款 | | | | | | | | | |
|对外发行债券、股票| | | | | | | | | |
|二、外商直接投资 | | | | | | | | | |
| 合资经营企业 | | | | | | | | | |
| 合作经营企业 | | | | | | | | | |
| 外资企业 | | | | | | | | | |
| 合作开发 | | | | | | | | | |
|三、外商其它投资 | | | | | | | | | |
| 国际租赁 | | | | | | | | | |
| 补偿贸易 | | | | | | | | | |
| 加工装配 | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统5表编制说明:
一、制表目的:本表是反映我国当年利用外资的项目(企业)个数、合同外资额;实际使用外资额按国别(地区)分类情况汇总表。
二、填报单位:由各地方、各部门汇总填报。
三、报告时间及方法:
1.填报单位按国别(地区)代码顺序汇总,于季后15日内报经贸部和同级政府统计局。
2.各部门只汇总其直属企业在4个经济特区以外举办的外商投资企业(无地方参与投资的外商投资企业)和其它利用外资项目。
3.计划单列市在报经贸部的同时抄报所在省经贸厅(委)和省统计局。
4.4个经济特区和沿海开放城市在报省经贸厅(委)的同时抄报经贸部和同级政府统计局。
5.“国际租赁”业务的统计报表,由经营租赁业务的外商投资企业和经批准有权对外签订国际租赁合同的单位填报所在省级经贸部门汇总报经贸部。这类企业与国内企业发生的转租赁业务,承租企业不再填报外资统计表,承租企业所在省级经贸部门也不作汇总上报。
本制度各种统计报表中有关国际租赁业务统计,填制报送方法亦同。
四、填表说明:
1.外国投资者的国别(地区)按其注册地所在国家(地区)填列;对外发行债券按发行地国别(地区)填列;国际金融组织贷款按贷款组织名称填列。
我在境外的公司在国内举办的中外合资经营企业等,不按投资者注册所在国家(地区)统计,列入“我在境外机构投资”项下(代码“999”)。
2.“国别代码”是指本制度附件二《国别(地区)代码》所列国家(地区)、国际金融组织名称和代码。要求在填写国别(地区)名称时,同时填写相应的代码。

3.“合同外资金额”按本制度中的外资统1表填表说明2口径填列。
4.“外国银行商业贷款”中的短期贷款国别(地区)及其代码的划分,由于借款额是按期末余额计算统计,贷款者的国别难以如实反映,为此,其国别可列入其它项下(代码“904”)。
5.依法批准港、澳、台同胞,华侨以人民币或外商以人民币利润再投资的外商投资企业,个数、金额应加备注说明。
6.本表各栏统计数是当年报告期内的累计数,不是当季数,也不是跨年度累计数。
7.本表合计栏各项指标数应与外资统1表中的相应统计指标数一致。
表号:国统综324表之一
批准对外签订借款项目(合同)明细季报表 外资统5表之一
199 年第 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
填报单位: 文号:(87)外经贸计资字第1548号
地方代码: 金额单位:万
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 项 目 基 本 情 况 | 借 款 条 件 | |
|借还方式| | |----------------------------------------------|------------------| |
|及项目 |贷款国别|合同编 | | | 项 目 | 批 准 | | |对外 |
|(合同)|(地区)|号、签字| | | 总 投 资 | 借款数 |年利率| 还本期 |债务人|
| 名称 | 名称 | 日期 |建设规模|建成年限|--------------|----------| |由××年至|全称 |
| | | | | |(人民币万元)|原币|折 |(%)| ××年 | |
| | | | | | |金额|美元| | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------------|----|------------|----------|------|
| 甲 | 乙 | 丙 | 丁 | 戌 | 1 | 2 | 3| 4 | 5 | 6 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统5表之一编制说明:
一、制表目的:本表是反映当年对外借款项目签约情况,是外资统5表的附表。
二、填报单位:本表由对外签约或主办单位,即经贸部、财政部、农牧渔业部、人民银行、中国银行和其他有对外借款权的地方、部门、企业、金融机构填报。
三、报告时间和方法:本表为季报。在对外借款协议、合同签约(需批准生效的合同应在合同生效)后,一次性填报。
(1)地方自借外资由有对外借款权的单位按要求时间报当地省级经贸厅(委、局)。部门自借外资由有对外借款权的单位按要求时间报各归口部门。
(2)各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)及国务院有关部、委、直属机构于季后15日内报经贸部。计划单列市在报经贸部的同时,抄报省经贸厅(委);沿海开放城市、经济特区在报省的同时,抄报经贸部。
(3)国家统借外资按国务院批准的对外窗口,分别由经贸部(贷款局)、财政部、农牧渔业部、人民银行和中国银行于对外签约生效(或批准)后,于季后15日内报经贸部。
四、填表说明:
(1)国家统借外资和国际商业贷款的大、中型项目逐项填列。
(2)对外发行债券和股票要按用款项目填列。
(3)各地方、各部门自借自还外资和小型商业贷款项目,按借款方式汇总填列金额数。
(4)“借还方式”指统借统还、统借自还、自借自还3种,指标解释同外资统3表中的填表说明(二)。借款项目分方式填列。
(5)“签字日期”指借款协议、合同的签字日期。
(6)“原币”指协议、合同中规定的贷款货币名称,以万为单位计算填列。折美元时,按签约时的国家外汇管理局规定的《各种货币对美元内部统一折算率表》的汇率计算。
(7)“利率”和“还本期”按协议、合同中规定的填列。填写还本期限时要写明偿还初始年至结束年。
(8)“对外债务人”指对外借款协议、合同中规定的直接对外还本付息单位。

(9)“建设规模”按协议、合同中规定建设项目建成时的生产能力和引进的主要工艺、设备等填写。
(10)外商投资企业在境外借入的生产流动资金(包括境内外资银行借款)汇总时,单独列出。
(11)由中方担保的外商投资企业投资对外借款单独列出。
批准外商投资企业(合同)明细季报表 外资统5表之二
199 年第 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报单位:
地方代码: 金额单位:万美元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序|投资方式| | 投资者名称 | | | | | 项目总投资 | 合 同 外 资 金 额 |
| |及企业 |企业 |----------------|生产经营 |行业|合作|批准文|----------------|----------------------------|
|号|(合同)|所在地|中方|外方|国别|范围、规模|代码|年限|号、日|合计|注册|企业|合计|外商出|外商出|企业境|
| | 名称 | | | |代码| | | | 期 | |资本|借款| |资比例|资 额|外借款|
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|甲| 乙 | 丙 |丁 |戌 |己 | 庚 |辛 |壬 | 癸 |1 |2 |3 |4 | 5 | 6 | 7 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统5表之二编制说明:
一、制表目的:本表是反映当年批准外商直接投资项目(企业)的明细表,是外资统5表的附表。
二、填报单位:本表由批准设立外商投资企业的部门编报。
三、报告时间及方法:填报单位根据报告期内批准的外商投资企业合同或批准证书一次性汇总编报。于季后15日内报经贸部。海洋石油合作勘探开发合同参照本表填列。
四、填表说明:
1.“2栏”的投资方式是指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业及合作开发。“企业(合同)名称”指批准的外商投资企业的全称,以及海洋石油合作勘探开发合同的名称。
2.“投资者名称”按中外投资各方的全称填列。
3.“生产经营范围、规模”按合同中规定的经营范围、生产能力或建设规模填列。
4.“行业代码”按国家标准——《国民经济行业分类和代码》中的99大类填列(见附件三)
5.“项目总投资”是指合同规定的投资总额,即合作各方出资额及企业筹借的建设资金的总和。
6.“注册资本”是指批准设立外商投资企业的合同中规定的注册资本
7.“企业借款”是指在批准的项目总投资内,除注册资本以外的企业投资借款。
8.“合同外资金额”按投资方式分别填列,即:
(1)中外合作经营企业和海洋石油合作勘探开发,按合同规定的外商投资额填列;
(2)外资企业,按批准的外商投资额填列;
(3)中外合资经营企业,应分别按下列3种情况计算:
第一种情况:
已知:①注册资本;
②外商出资比例;
③企业境外借款金额。
则:合同外资金额=(注册资本×外方出资比例)+企业境外借款额。
第二种情况:
已知:①注册资本与项目总投资相等;
②外商出资比例。
则:合同外资金额=注册资本×外商出资比例
第三种情况:
已知:①注册资本;
②外商出资比例;
③项目总投资,但不明确企业境内外借款数额。
则:合同外资金额=项目总投资×外商出资比例。
9.“外商出资比例”是指企业的合同或章程中规定的注册资本中的外商出资比例。
10.“外商出资额”是指在企业注册资本内外商按出资比例认缴的资本额。
11.依法批准港、澳、台同胞,华侨以人民币或以人民币利润再投资兴办的外商投资企业,应按本表规定的各项指标单独制表填报,金额单位为万元。
12.外商投资企业修改原合同(章程)应参照本表有关指标列明企业名称和原批准日期,再用红字逐一填写修改后的内容,若修改投资额,则按修改前后的差额填写。同时在相应的汇总报表中填报增减(减少用“一”号表示)。但企业个数不进行调整。只有投资方式变动,如将合作经营企业改为合资经营企业,则应在作投资方式的分类汇总时减增相应的统计指标。
13.台湾的公司、企业或个人经批准在境内投资的企业应在本表中列出上报。对外一般不公布企业名称、投资人名称、不登报、不广播、也不编入外商投资企业名录。
表号:国统综325表
批准利用外资协议(合同)分行业季报表 外资统6表
199 年1— 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报单位: 金额单位:万美元
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 合 计 | 行 业 代 码 |
| 利用外资方式 |------------------------------|------------------------------|
| |项目(企业个数)|合同外资金额|项目(企业个数)|合同外资金额|
|------------------|------------------------------|------------------------------|
| 甲 | 1 | 2 | 3 | 4 |
|------------------|------------------------------|------------------------------|
| 总 计 | | | | |
| 一、对外借款 | | | | |
| 外国政府贷款 | | | | |
| 国际金融组织贷款| | | | |
| 出口信贷 | | | | |
| 其中:卖方信贷 | | | | |
| 外国银行商业贷款| | | | |
|对外发行债券、股票| | | | |
| 二、外商直接投资| | | | |
| 合资经营企业 | | | | |
| 合作经营企业 | | | | |
| 外资开发 | | | | |
| | | | | |
| 合作开发 | | | | |
| 三、外商其它投资| | | | |

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泸州市农业新技术应用奖励暂行办法

四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市农业新技术应用奖励暂行办法》的通知

泸市府办发〔2001〕81号

各县、区人民政府,市政府有关部门:
  现将《泸州市农业新技术应用奖励暂行办法》印发你们,请遵照执行。

二○○一年六月二十六日


泸州市农业新技术应用奖励暂行办法

 第一条 为奖励在推动我市农业(农业、畜牧、林业、水电渔业、农机、乡镇企业 ,下同)科 学技术进步中作出重要贡献的组织和个人,充分发挥广大农业科技人员的积极性和创造性, 加速我市农业和农村经济的全面发展,根据国家和省有关规定,结合我市实际,特制定本办 法。
  第二条 本办法奖励范围包括:应用于农业生产的新的科学技术成果,推广、应用 、试点、示范先进农业科学技术成果。
  第三条 具备下列条件之一的,可以申请市级农业新技术应用奖。
  (一)应用于我市农业生产的新的科学技术成果(包括新品种、新技术、新材料、新设施推广 和转化),属于国内或省内先进并经过实践证明具有显著经济效益和社会效益的。
  (二)在我市推广、应用和发展已有的农业科学技术成果工作中,做出创造性贡献并取得显著 经济效益或社会效益的。
  (三)在实施我市重大农业项目、重大设备研制、资源开发利用中采用新技术,做出创造性贡 献并取得显著经济效益或社会效益的。
  第四条 申请市级农业新技术应用奖的申报材料要求,以及评审标准,年经济效益 的计算方 法,经济效益额度和推广面积限额,社会效益的衡量方法等,由市政府办公室会同有关部门 分别制定。
  第五条 农业新技术应用奖,严格按照评审标准综合评定、择优奖励。每年控制奖 励15个农 业项目,其中市农业局5个,市畜牧局3个,市林业局2个,市水电局2个,市农机局2个,市 乡企局1个。
  其奖励划分为下列三等:
奖励等级 奖金金额 奖励项目控制数 荣誉奖
一等奖10000元 3奖状
二等奖6000元 5奖状
三等奖3000元 7奖状
  第六条 农业新技术应用奖奖状发给做出主要贡献的组织;奖金由课题组负责人按 贡献大小 提出分配方案,不得搞平均主义。若当年请奖项目不符合评奖标准,可以缺项 ,不得降低 标准评审。
  第七条 设立市农业新技术应用奖评审委员会,负责市级农业新技术应用奖的评审 工作。市农业新技术应用奖评审委员会每年由市政府办公室组织有关部门商定。
  评审委员会分别下设行业评审小组,行业评审小组由市农业局、市畜牧局、市林业局、市水 利局、市农机局、市乡企局的专家组成。
  第八条 市级农业新技术应用奖的审批程序如下:
  (一)一个单位完成的农业新技术应用项目,按照单位行政隶属关系逐级上报,由县、区农口 各主管部门进行初审,符合市奖条件的,报市级农口各主管部门。
  几个单位共同完成的农业新技术应用项目,由主持单位组织联合上报,如其中某个单位符合 本办法第三条规定的,也可单独上报。
  (二)各行业评审小组负责评审该行业的请奖项目,并对拟奖项目的等级提出建议。
市评审委员会负责审核各行业评审小组建议奖励的请奖项目。
  第九条 农业新技术应用奖奖励资金来源,由市财政列入支农资金预算。
  第十条 本办法由市政府办公室负责解释。
  第十一条 本办法自下发之日起施行。


浅析追加配偶作为被执行人的不足和完善

罗锦锋


  追加被执行人是人民法院在执行中采取的执行措施之一,既可以有力地打击那些逃债者,又可以更好地维护债权人的合法债权。由于夫妻关系追加为被执行人的案件,主要是以下两种情况,一是在对被执行人的财产强制执行时,发现其配偶为共有人,最明显的例子就是夫妻共有的住房,产权登记证上总是一方为所有权人,而另一方为共有人,如不追加配偶为被执行人而对该住房予以拍卖,势必损害配偶的共有财产所有权,如要追加,法律没有明确规定。另一种情况是基于执行依据确定的债务本身就是夫妻共同债务而产生。婚姻法规定,夫妻共同债务用夫妻共同财产偿还,而配偶在婚姻关系存续期间的收入如无特别约定应当属夫妻共同财产,以该财产偿还夫妻共同债务并无不当,但执行依据并没有确定配偶的主体地位,能否追加亦无明确规定。执行实务中这两种情况实质上是一个问题,就是关于夫妻共同债务的执行案件能否追加配偶为被执行人的问题。
  一、追加配偶为被执行人的理论之争
  1、追加配偶为被执行人的理论依据
  首先,配偶一方是夫妻共同债务法定的义务主体。根据《婚姻法》的规定,夫妻共同债务应由夫妻共同偿还。在针对夫妻共同债务的情况下,即使作为执行依据的法律文书上载明的义务主体只有夫妻一方,但这并不能排斥另一方债务主体的地位,而且应对债权人负连带偿还责任,配偶一方仍是夫妻共同债务的义务主体,追加其为被执行人,以其取得的共有财产承担债务,正是在实体上责令其依法承担法定义务的体现。
  其次,在审判阶段,原告只起诉了夫妻一方的情况下,当事人讼争的诉讼标的是当事人之间的民事权利义务关系,对争议标的是否属夫妻共同债务一般不会涉及,同时,对可能在执行程序中对被告的财产采取强制执行措施会涉及配偶共有权利的问题也无从预见,因此,执行依据只列有配偶一方并不是漏列主体的错误,而可以在执行程序中按照执行依据据效力扩张的理论,通过追加配偶另一方为被执行人从而对其共有财产予以执行来加以解决。
  2、追加配偶为被执行人理论困境
  追加被执行人的情况下,因未赋予追加主体的复议权或诉权,对被追加主体的合法权利造成影响。依照《民事诉讼法》第一百四十条规定执行中的民事裁定未赋予上诉权,相关的司法解释也没有赋予复议的权利,而在案件的执行过程中,追加执行义务主体的裁定一经作出,新的被执行人就必须按照原法律文书的要求承担执行义务。对追加的被执行人来讲,首先,裁定直接处理了其实体权利。根据民事责任的一般原则,公民的合法权益受到侵害,有权请求司法保护,如裁定不赋予新的被执行人的申请复议权,那么,在他们认为其合法权益受到侵害时就无法请求人民法院依法保护了。其次,裁定涉及了其诉讼权利。执行中,新的执行义务主体一旦确定,就意味着新的被执行人同时成为诉讼主体,即民事诉讼的当事人。既然是民事诉讼当事人,依照《民事诉讼法》的基本原则,就享有平等的诉讼权利,就有权进行辩论。如裁定不赋予他们申请复议权,就等于剥夺了其诉讼权利,也就使他们没有机会进行辩论,《民事诉讼法》所规定的当事人平等的诉讼权利和有权进行辩论这两项重要基本原则在执行义务主体追加这一程序问题上就不能得到贯彻执行,被执行人的合法权益就不能依法得到保护。对申请执行人来讲,如果认为存在违法错误的追加被执行人的裁定损害了自己的合法权益,亦无从运用法律手段来加以维护。
二、追加配偶为被执行人的现实困境
  1、认定夫妻共同债务的法律规定
  《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第二十三条规定,“债权人就一方婚前所负个人债务向债务人的配偶主张权利的,人民法院不予支持。但债权人能够证明所负债务用于婚后家庭共同生活的除外。”第二十四条规定,“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的,应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务,或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。”第二十五条规定,“当事人的离婚协议或者人民法院的判决书、裁定书、调解书已经对夫妻财产分割问题作出处理的,债权人仍有权就夫妻共同债务向男女双方主张权利。”第二十六条规定,“夫或妻一方死亡的,生存一方应当对婚姻关系存续期间的共同债务承担连带清偿责任。”《中华人民共和国婚姻法》第十九条第三款:“夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的,夫或妻一方对外所负的债务,第三人知道该约定的,以夫或妻一方所有的财产清偿。”《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第十七条规定:“夫妻为共同生活或为履行抚养、赡养义务等所负债务,应认定为夫妻共同债务,离婚时应当以夫妻共同财产清偿。”
  2、追加被执行人程序中存在的问题
  执行过程中追加配偶为被执行人的问题,主要在于确认执行标的是否属于夫妻共同债务。执行阶段与审判阶段存在的区别在于执行阶段必须依据生效法律文书确定的内容来执行,这就决定了执行对象、执行标的的范围,执行法官不能擅自超越法律文书明确的范围执行。
  在执行过程中存在的为逃避债务而离婚行为,或者生效的法律文书中明确由一人承担责任,但夫妻所共有的财产已经转移登记、存储在另一方名下的情况,会导致被执行人无可供执行的财产,申请人的合法权利得不到保障。当然,也有些申请人为了追求个人利益的最大化,申请将已经离婚的前妻(夫)追加进来,这些情况的产生导致了法官在执行过程中的困惑,既要执行案件,又要判断财产是否属于共同财产,承担审判责任。如果执行法官制作裁定确认了夫妻共同财产,而《中华人民共和国民事诉讼法》一百四十条规定了对执行阶段制作的裁定书不能上诉,就剥夺了追加为被执行人的第三人上诉的权利,必然会对其合法权利的行使造成影响。
三、完善追加被执行人程序的建议
  1、应强化法官在立案、审判阶段的释明权,即法官在审查立案、开庭审理时应向原告释明,对夫妻关系存续期间的共同债务宜将夫妻双方作为被告一并起诉,尽量避免在执行程序中进行追加。在执行阶段,人民法院不得依职权擅自启动追加程序,只有经申请人书面申请并提交一定证据或证据线索,且经法院查证该债务为被执行人夫妻关系存续期间的共同债务的,人民法院方可启动追加被执行人配偶为被执行人的程序;但申请人在立案、审判阶段经法官释明后,明确表示不愿起诉被执行人配偶的,不得追加。
  2、修改现行民事诉讼法律规定和执行规定,立法明确“人民法院执行机构依法定程序,可以追加被执行人配偶为被执行主体”;同时,对追加被执行人的配偶为被执行人的适用条件、范围、程序作严格限制:
  (1)申请执行人在案件执行过程中,如出现需要追加被执行人情形的,应及时告知法院,提交追加被执行人申请书,并提供相关证据材料。在书面申请中应当包括以下事项:当事人基本情况;追加的理由;追加的相关证据。
  (2)追加被执行人的审查采取原执行合议庭回避的原则,由执行机构负责人另行确定执行裁判合议庭审查。因为追加被执行人既处理了当事人的实体权利,又涉及了其诉讼权利,故当事人应享有举证、质证、辩论的权利,追加被执行人都应提交相关证据,而证据必须经过庭审质证、认证、查证属实,才能作为认定事实的根据,所以追加被执行人应进行开庭听证审查。
  (3)执行裁判合议庭应在接受交办之日起30日内,对是否追加被执行人作出裁决。对符合追加条件的,应作出追加的裁定。裁定书署审查合议庭成员名并送达申请执行人、被执行人和被追加的被执行人。对追加理由不成立的,应作出不予追加的决定并送达相关当事人。
  (4)追加的被执行人对追加的裁定不服的,可在收到追加的裁定之日起10日内向上一级人民法院申请复议。
  3、立法赋予被追加为被执行人的配偶一定的司法救济权利。赋予当事人申请复议权,是在追加被执行人的裁定一旦发生错误的情况下的一种补救措施,也是当事人的诉讼权利在执行程序中的体现。因为追加被执行人的裁定,使新的被执行人必须按照原生效法律文书的要求承担义务,其诉讼权利当然应当通过复议权予以保护。而且,这种涉及当事人实体权利的裁定也必当置于上级法院的监督之下。
  追加裁定作出后,被追加为被执行人的配偶有权在收到裁定书7日内向该法院或上一级人民法院申请复议,上一级人民法院应在15日内作出复议决定。在复议期间,法院只能对有关财产采取控制性措施,而不能采取处分性措施。如经复议,认为原追加裁定确实有错误,复议法院有权予以撤销原追加裁定,并对已执行的被执行人配偶的财产依法予以执行回转。
四、结语
  执行难作为困扰各级法院的问题,需要通过多种途径解决,追加配偶为被执行人作为一种强制执行措施,在针对夫妻逃避共同债务方面有一定的效果,但是必须明确是否符合追加被执行人的条件即负担的债务是否属于夫妻共同债务,在此基础上要强化追加程序的完善,防止追加被执行人的措施侵犯了第三人的合法权利。法律制度的完善将逐步改善当前的执行局面,为执行工作的顺利开展提供有力的支撑。


(荔浦县人民法院 罗锦锋 13788231582)