湖南省娄底市人民政府办公室


转发市劳动保障局《娄底市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法》（试行）的通知



　　　　　　　　　　　　　　　娄政办发〔2004〕10号

各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
　　市劳动和社会保障局制订的《娄底市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法》（试行）已经市人民政府批准，现转发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月五日


　　　　　　　　　娄底市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法（试行）
　　　　　　　　　　　　　　市劳动和社会保障局

　　第一条 为了适应社会主义市场经济体制的要求，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，完善社会保障体系，保障城镇灵活就业人员的基本医疗，根据省劳动和社会保障厅《关于颁发〈湖南省城镇灵活就业人员试行基本医疗保险制度的指导意见〉的通知》（湘劳社发〔2003〕146号）精神，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于娄底市境内城镇灵活就业人员。城镇灵活就业人员是指城镇个体经济组织业主及其从业人员、自由职业者（指在没有与单位建立劳动关系期间，依靠提供劳务并获得合法劳动报酬的人员）、与用人单位解除劳动关系的失业人员（含国有企业破产、改制、一次性安置人员）以及个人委托存档人员等达到国家规定的劳动年龄、有劳动能力并取得固定收入的人员。
　　第三条 基本医疗保险属于强制性的社会保险。城镇灵活就业人员均应按照本办法参加基本医疗保险，缴纳基本医疗保险费。
　　第四条 城镇灵活就业人员以统筹地区上年度职工社会平均工资为基数，按统筹地区基本医疗保险缴费比例的70%缴纳基本医疗保险费（缴费额=上年度职工社会平均工资×6%×70%）。领取失业保险金和下岗基本生活补助费人员按统筹地区基本医疗保险缴费比例的60%缴纳基本医疗保险费（缴费额=上年度职工社会平均工资×6%×60%）。均暂不建个人帐户。同时，每人每年缴纳大病医疗互助费80元。
自由职业者、个体经济组织业主、委托存档人员和与用人单位解除劳动关系的失业人员全部由个人缴纳；个体经济组织的从业人员和已与用人单位建立明确劳动关系的灵活就业人员由业主（或用人单位）缴纳。
　　今后城镇灵活就业人员基本医疗保险缴费率随着经济发展与城镇职工基本医疗保险缴费率一并调整。
　　第五条 城镇灵活就业人员缴纳的基本医疗保险费纳入城镇职工基本医疗保险基金统一管理。实行单独列帐，单独统计，定期分析，防范风险，保证医疗保险基金的安全运行。
　　第六条 城镇灵活就业人员可以按月或年度缴纳基本医疗保险费和按年缴纳大病医疗互助费。缴费基数一经确定，年度内不予更改。
　　第七条 劳动保障行政主管部门负责本辖区内城镇灵活就业人员基本医疗保险的统一管理，制定政策及操作程序；医疗保险经办机构负责医疗费用的结算、拨付工作，办理征缴登记、变更或注销手续。医疗保险经办机构应及时将缴费数额登录于《娄底市城镇灵活就业人员基本医疗保险缴费手册》。医疗保险经办机构收缴的基本医疗保险费应按有关规定及时存入医疗保险财政专户。医疗保险经办机构暂提取缴费总额的2%作为委托机构的业务经费。
　　第八条 城镇灵活就业人员持本人申请、户口本、身份证、个人档案等到基本医疗保险经办机构或劳动保障行政主管部门委托的基本医疗保险代办机构办理参加基本医疗保险的有关手续。
城镇灵活就业人员参加基本医疗保险，坚持权利和义务相对应及属地管理原则。
　　第九条 按本办法参加基本医疗保险的城镇灵活就业人员，享受与城镇职工基本医疗保险住院治疗、特殊病种门诊和大病医疗互助等相同待遇。
　　第十条 城镇灵活就业人员投保的累积缴费年限男满30年、女满25年、达到法定退休年龄（男满60周岁，女满55岁）时，不再缴纳基本医疗保险费（但每年必须缴纳大病互助费），享受退休人员基本医疗保险住院医疗、特殊病种门诊和大病互助待遇。达到法定退休年龄而累积缴费年限不足的人员，须按达到法定退休年龄当年的缴费比例一次性缴足所差年限的医疗保险费和按年度缴纳的大病互助费后，方可享受退休人员基本医疗保险住院治疗、特殊病种门诊和大病互助待遇。
　　对原在行政机关、事业单位、社会团体以及国有企业工作的城镇灵活就业人员，计算累计缴费年限时可包括视同缴费年限。视同缴费年限是指所在统筹地区实施基本医疗保险制度前，按国家规定计算连续工龄的时间和实施城镇职工养老保险后连续缴纳基本养老保险费的年限，以及领取失业保险金和下岗基本生活保障金的期间。但医疗保险实际缴费年限必须满10年。
　　第十一条 城镇灵活就业人员首次办理基本医疗保险手续时，应按规定缴足1年的基本医疗保险基金和大病医疗互助费，自缴费的下月起享受基本医疗保险住院医疗、特殊病种门诊待遇，180天后享受大病医疗互助待遇。
　　第十二条 因难以抗拒的客观因素造成停保的个人，停保前须向所在医疗保险经办机构提出书面报告，办理确认停保手续。医疗保险经办机构自停保下月起停止医疗费用的支付。若连续45天未履行缴费义务、且未按规定办理停保手续视为无故停保，按中断参保处理。
　　第十三条 停保的城镇灵活就业人员，要求复保时应向医疗保险经办机构提出书面申请报告，补交从停保之日起至复保之日期间的医疗保险费（参军入伍和因公务出境工作等除外），并办理医疗保险复保手续。
　　办理确认停保手续的城镇灵活就业人员复保后，自补交费用的下月起享受基本医疗保险和大病医疗互助待遇。停保期间所发生的医疗费，统筹基金不予支付。
　　第十四条 对于无故停保的城镇灵活就业人员，除按复保要求办理复保手续外，同时缴纳中断期间每日2‰的滞纳金。停保期间所发生的医疗费，统筹基金不予支付。无故停保的城镇灵活就业人员复保后，自补交费用60天后享受基本医疗保险住院医疗和特殊病种门诊及大病医疗互助待遇。
　　第十五条 城镇灵活就业人员的累计缴费年限中断时，按其中断的缴费年限，在其复保后的相等年限内（不足1年按1年计算），其医疗保险个人自付比例在规定自付比例的基础上增加5个百分点。因个体经济组织业主原因造成停保而影响从业人员待遇的，由个体经济组织业主负责。
　　第十六条 参加基本医疗保险的城镇灵活就业人员在本市辖区内异动，基金不转移，只要缴费不中断，各统筹地区应视其为连续参保，继续享受参保待遇。
　　第十七条 本办法自2004年5月1日起施行。




河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市行政事业单位房屋建筑拆除工程招标投标管理办法》的通知

新政办(2010)213号


各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市行政事业单位房屋建筑拆除工程招标投标管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。

二○一○年十二月三十日

新乡市行政事业单位房屋建筑拆除工程招标投标管理办法

　　第一条为规范我市行政事业单位房屋建筑拆除工程施工招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《城市房屋拆迁管理条例》及我市的有关规定,特制定本办法。
　　第二条市直行政事业单位的城市房屋建筑及其附属物拆除工程施工(以下称建筑拆除)招标投标活动,适用本办法。
　　第三条对纳入政府采购的建筑拆除招标投标活动,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　招标人应委托有资格的招标代理机构办理招标事宜;招标人具备编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。
　　第四条建筑拆除招标人是依法提出城市房屋建筑拆除工程招标项目,进行招标的法人或其他组织。
　　第五条建筑拆除投标人是响应工程招标,参加投标竞争的法人或组织。
　　建筑拆除投标人应具有相关房屋拆除施工专业资质,具备安全作业条件。
　　第六条招标人依法负责城市房屋建筑拆除工程施工招标投标活动的实施,任何单位和个人不得非法干涉城市房屋建筑拆除工程施工招标投标活动。
　　第七条建筑拆除招投标活动应在市公共资源交易中心进行,接受市财政部门、市住房和城乡建设部门等相关部门的监督管理。
　　第八条建筑拆除招标分为公开招标和邀请招标。
　　全部采用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位的行政事业单位房屋建筑拆除施工项目,房屋建筑拆除面积在3000平方米(含)以上的,应当通过公开招标方式确定拆除工程施工单位;有下列情形之一的,可以邀请招标:
　　(一)项目技术复杂或有特殊要求(如爆破作业等),只有少量几家潜在投标人可供选择的;
　　(二)房屋建筑拆除面积在3000平方米以下的,或实行公开招标的费用明显过高的。
　　第九条招标人在招标之前应根据市场价格确定施工标段残值底价,科学、合理划分标段,并将发标方案报市拆迁管理办公室备案。通常每标段房屋建筑拆除面积不宜超过5000平方米,成套住宅、厂房、办公楼等房屋建筑一般不宜拆分。
　　第十条进行公开招标的房屋建筑拆除工程,应当在新乡市公共资源交易中心公告栏上发布招标公告,招标公告发布时间不得少于5个工作日。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的规模、实施时间以及确定投标人的方式。招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。
　　采用邀请招标的,招标人应当向三家以上具备承揽城市房屋建筑拆除工程施工能力、资信良好、具备相应资质等级的施工企业发出投标邀请书。
　　第十一条资格审查主要审查投标人是否符合下列条件:
　　(一)独立订立合同的权利;
　　(二)履行合同的能力,包括企业资质等级、安全生产许可证、专业技术能力,资金、机械设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员;
　　(三)最近三年内没有严重违约及重大安全问题。
　　(四)其它需要审查的条件。
　　资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
　　第十二条招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
　　招标文件应包括投标文件的编制要求、评标定标办法、拟定立合同的主要条款等内容。
　　第十三条开标应在招标文件确定的递交投标文件截止时间和地点公开进行。在招标文件要求递交投标文件截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。
　　第十四条评标由招标人组建的评标委员会负责,其成员由招标人代表和有关安全、技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上(含五人)单数,与投标人有利害关系的人不得进入项目评标小组。
　　第十五条招标人根据招标项目,可以组织踏勘项目现场,介绍工程场地和相关环境等有关情况。投标人依据招标人介绍情况作出的推论和决策,由投标人自行负责。
　　第十六条潜在投标人或投标人少于3个以及评标委员会否决所有投标的,招标人应当依法重新招标;重新招标后潜在投标人或投标人仍少于3个的,经审批也可以采取竞争性谈判等方式确定中标人。
　　第十七条评标委员会应严格按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审,并推荐1—3名有排序的合格中标候选人。评标委员会完成评标后,应当提出书面评标报告并存档备案。
　　招标人应确定排名在第一的中标候选人为中标人。
　　第十八条招标人可以要求中标人在中标后提交履约保证金,履约保证金一般不得超过中标总价的百分之十,但应在招标文件中注明。中标人拒绝提交履约保证金的,视为放弃中标项目。
　　第十九条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。因投标人原因逾期未签订书面合同的,视为放弃中标项目。
　　第二十条招标人发现中标人转包或违法分包中标项目,可责令其改正;拒不改正的,可以终止合同。
　　第二十一条建筑拆除招标结束后15日,招标人应凭有关招投标资料到市财政局、建设行政主管部门等相关部门办理合同备案手续。
　　第二十二条城市统一开发涉及的建筑拆除工程,按照市政府规划要求及有关规定执行。
　　第二十三条违反本办法的将按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法规进行处罚。
　　第二十四条本办法自发布之日起施行。