中央职称改革工作领导小组


卫生技术人员职务试行条例

1986年3月15日，中央职称改革工作领导小组

第一章 总 则
第一条 为了发展我国医药卫生事业，充分调动卫生技术人员的积极性和创造性，鼓励卫生技术人员提高技术水平、学术水平和履行相应职责的能力，促进人才的合理流动，以适应社会主义建设的需要，根据中央和国务院关于改革职称评定，实行专业技术职务聘任制度的文件精神，特制订本条例。

第二章 卫生技术职务
第二条 卫生技术职务是以医药卫生技术应用为主要职责，根据医药卫生工作的实际需要设置的专业技术工作岗位。卫生技术职务有明确的职责和履行相应职责必须具备的任职基本条件，在定编定员的基础上，高中初级专业技术职务有合理结构比例。
第三条 卫生技术职务分为医、药、护、技4类：
1．医疗、预防、保健人员：
主任医师 副主任医师 主治（主管）医师 医师 医士
2．中药、西药人员：
主任药师 副主任药师 主管药师 药师 药士
3．护理人员：
主任护师 副主任护师 主管护师 护师 护士
4．其他卫生技术人员：
主任技师 副主任技师 主管技师 技师 技士
第四条 主任医（药、护、技）师、副主任医（药、护、技）师为高级技术职务；主治（主管）医（药、护、技）师为中级技术职务；医（药、护、技）师、医（药、护、技）士为初级技术职务。

第三章 岗位职责
第五条 各类各级卫生技术人员的岗位职责，暂按卫生部（82）卫医字第10号、（83）卫防字第61号、（81）卫药字第10号、（79）卫药字第983号等有关文件的规定执行。

第四章 任职基本条件
第六条 卫生技术人员必须热爱祖国，遵守宪法和法律，拥护中国共产党的领导，贯彻执行党的卫生工作方针，遵守职业道德，全心全意为人民服务，积极为社会主义现代化建设贡献力量。
第七条 医（药、护、技）士
1．了解本专业基础理论，具有一定的技术操作能力；
2．在上级卫生技术人员指导下，能胜任本专业一般技术工作；
3．中专毕业见习1年期满。
第八条 医（药、护、技）师
1．熟悉本专业基础理论，具有一定的技术操作能力；
2．能独立处理本专业常见病或常用专业技术问题；
3．借助工具书，能阅读一种外文的专业书刊；
4．中专毕业，从事医（药、护、技）士工作5年以上，经考核证明能胜任医（药、护、技、）师职务；大学专科毕业，见习1年期满后，从事专业技术工作2年以上；大学本科毕业，见习1年期满；研究生班结业或取得硕士学位者。
第九条 主治（主管）医（药、护、技）师
1．熟悉本专业基础理论，具有较系统的专业知识，掌握国内本专业先进技术并能在实际工作中应用；
2．具有较丰富的临床或技术工作经验，能熟练地掌握本专业技术操作，处理较复杂的专业技术问题，能对下一级卫生技术人员进行业务指导；
3．在临床或技术工作中取得较好的成绩，或具有一定水平的科学论文或经验总结。能比较顺利阅读一种外文的专业书刊；
4．大学毕业或取得学士学位，从事医（药、护、技）师工作4年以上；研究生班结业或取得第二学士学位，从事医（药、护、技）师工作3年左右；取得硕士学位，从事医（药、护、技）师工作2年左右；取得博士学位者。
第十条 副主任医（药、护、技）师
1．具有本专业较系统的基础理论和专业知识，了解本专业国内外现状和发展趋势，能吸取最新科研成就并应用于实际工作；
2．工作成绩突出，具有较丰富的临床或技术工作经验，能解决本专业复杂疑难问题或具有较高水平的科学论文或经验总结。能顺利阅读一种外文的专业书刊；
3．具有指导和组织本专业技术工作和科学研究的能力，具有指导和培养下一级卫生技术人员工作和学习的能力；
4．具有大学本科以上（含大学本科）学历，从事主治（主管）医（药、护、技）师工作5年以上；取得博士学位，从事主治（主管）医（药、护、技）师工作2年以上。
第十一条 主任医（药、护、技）师
1．精通本专业基础理论和专业知识，掌握本专业国内外发展趋势，能根据国家需要和专业发展确定本专业工作和科学研究方向；
2．工作成绩突出，具有丰富的临床或技术工作经验，能解决复杂疑难的重大技术问题或具有较高水平的科学专著、论文或经验总结。能熟练阅读一种外文的专业书刊；
3．做为本专业的学术、技术带头人，善于指导和组织本专业的全面业务技术工作，具有培养专门人才的能力；
4．从事副主任医（药、护、技）师工作5年以上。
第十二条 各级卫生技术职务，必须由行政领导在经过评审委员会评审的、符合相应条件的卫生技术人员中，按照限额进行聘任或任命。
对未经评审委员会评审或评审认定不符合任职条件者，任何单位或任何人不得聘任或任命其担任卫生技术职务。

第五章 评审委员会的组建
第十三条 各级卫生技术职务任职资格分别由高级、中级、初级职务评审委员会负责评审。
高级职务评审委员会一般由国务院各部门和各省、自治区、直辖市组建，也可授权确实具备评审条件的下属单位直接组建，并报部门或省、自治区、直辖市批准。
中级、初级职务评审委员会的组建权限由国务院各部门和各省、自治区、直辖市确定。

第六章 附 则
第十四条 省、自治区、直辖市卫生厅（局）是地方卫生专业技术职务系列的业务主管部门，在地方职称改革工作领导小组的领导下，负责结合本地区的实际情况制订“实施细则”（报中央职称改革工作领导小组和卫生部备案），并会同当地科技干部管理部门，负责具体实施。
第十五条 本条例适用于全民所有制卫生事业单位。企业单位和集体所有制单位可参照执行。


河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府令
　（第３０号）


　　《洛阳市乡镇矿山安全生产规定》，业经１９９７年８月２２日市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘典立
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１１月２６日
　　　　　　　　　　　 洛阳市乡镇矿山安全生产规定

第一章　总则





　　第一条　为保障乡镇矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山财产和劳动者人身安全，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《河南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的乡镇矿山企业是指乡镇范围内除国有、外商投资矿山企业以外的矿山企业和个体采矿。
　　本市行政区域内的乡镇矿山企业及与乡镇矿山企业采矿活动有关的部门和单位都必须遵守本规定。


　　第三条　乡镇矿山安全工作应当坚持“安全第一、预防为主”的方针。实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全生产管理体制。


　　第四条　市、县（市）、郊区人民政府必须加强对乡镇矿山企业安全工作的领导。
　　市、县（市）、郊区劳动行政主管部门对乡镇矿山的安全工作实施统一监督。
　　经济综合管理部门参与乡镇矿山安全生产管理，支持、指导乡镇矿山企业搞好安全生产。
　　地矿主管部门对乡镇矿山企业开发利用和保护矿产资源实行监督和管理；煤炭、黄金企业的安全工作分别由煤炭、黄金行业主管部门归口管理；其他乡镇矿山企业的安全工作由乡镇企业行业主管部门负责管理。
　　乡（镇）人民政府对本辖区的乡镇矿山企业的安全工作实施监督和管理。


　　第五条　工会组织依法维护劳动者生产安全的合法权益，对乡镇矿山安全工作实行群众监督。

第二章　安全保障





　　第六条　矿产资源属国家所有。开采矿产资源必须依法取得地矿主管部门颁发的《采矿许可证》。严禁无证采矿。


　　第七条　乡镇矿山建设工程（包括新建、改建、扩建和技术改造，下同）的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产使用。
　　建设工程的设计应由取得国家授权部门认可的设计单位承担。
　　设计必须符合国家法律、法规、行业规程和技术规范的要求，并经劳动行政主管部门对设计中的安全内容进行审查。未经审查或审查不合格的，行业主管部门不得批准设计。
　　工程项目竣工后须由行业主管部门会同劳动行政主管部门按法定程序进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入生产。
　　乡镇煤矿须取得煤炭行业主管部门颁发的《煤炭生产许可证》后方可投入生产。


　　第八条　乡镇矿山建设工程的施工单位，必须经过劳动行政主管部门的审查，取得《施工安全资格证》后方能承担施工任务。
　　建设单位不得将矿山工程委托给不具备施工安全资格的单位进行施工。


　　第九条　乡镇矿山开采必须执行行业安全规程和技术规范，具备基本的安全生产条件：
　　（一）每个矿井必须具备两个以上能行人的直达地面的安全出口；矿井的每个生产水平（中段）和各个采区（盘区）至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的安全出口相通；采用立井升降人员的提升容器，必须安装防坠器和过卷保护装置；
　　（二）实行机械通风，主扇风机必须安装在地面，并应有备用扇风机；
　　（三）具有与外界相通的运输和通讯设施；
　　（四）具有能满足矿井安全生产要求的排水设施和探放水设施；
　　（五）露天矿山台阶高度、平台宽度和边坡角能满足安全作业和边坡稳定的需要；
　　（六）行业主管部门要求的其他安全生产条件。


　　第十条　乡镇矿山企业必须具备下列图纸资料，并定期修改绘制：
　　（一）通风系统图，第季修改绘制一次；
　　（二）供电系统图，每半年修改绘制一次；
　　（三）排水系统图，每年修改绘制一次；
　　（四）采掘工程平面图，每月修改绘制一次；
　　（五）避灾路线图，每年修改绘制一次；
　　（六）井上、下对照图，每年修改制一次。
　　前款各图应按要求上报行业主管部门和地矿主管部门备案，并定期交换。


　　第十一条　乡镇矿山企业的采掘工程必须编制作业规程，明确规定保证作业人员安全的技术和组织措施。


　　第十二条　乡镇矿山企业必须每年编制灾害预防和处理计划，制定具体防范和应急措施，并根据情况变化及时修订。

第三章　乡镇矿山企业的安全管理





　　第十三条　乡镇矿山企业必须建立健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。
　　乡镇矿山企业的矿长、负责安全生产工作的副矿长、安全主任、技术负责人必须经过安全技术培训，取得劳动行政主管部门颁发的资格证书方可任职。乡镇煤矿的资格证书由行业主管部门颁发。
　　乡镇矿山企业的矿长变更，应当到原发证部门办理矿长变更手续。未办理变更手续的，原矿长仍对安全生产工作负责。


　　第十四条　持有煤炭行业主管部门颁发的《矿长资格证》的人员，应接受劳动行政主管部门的抽查。
　　抽查不合格的，由行业主管部门继续进行培训，经考核仍不合格的由行业主管部门吊销其《矿长资格证》。


　　第十五条　乡镇矿山企业应建立与本企业生产规模相适应的安全生产管理机构或配备专、兼职安全人员，具体负责本企业的安全工作。
　　安全人员须经过专门培训，具备必要的安全专业知识，能够从事现场安全检查工作。


　　第十六条　乡镇矿山企业必须对劳动者进行安全技术教育和培训，未经培训的劳动者不得上岗作业。企业不具备培训条件的，应报请行业主管部门组织培训。
　　乡镇矿山企业的特种作业人员必须按照国家规定参加有关部门组织的专门培训，经考核合格取得操作证书后，方可上岗作业。


　　第十七条　乡镇矿山企业必须按照有关规定发给劳动者合格的劳动防护用品，并教育劳动者按要求穿戴。


　　第十八条　乡镇矿山企业工会依法维护劳动者安全生产的合法权益，组织劳动者对本企业的安全工作进行群众监督。


　　第十九条　乡镇矿山企业应当按国务院和省人民政府的规定提取安全技术措施专项经费，安全技术措施专项经费必须用于完善安全卫生设施，改善劳动条件，不得挪作他用。

第四章　安全监督与管理





　　第二十条　市、县（市）、郊区人民政府劳动行政主部门对乡镇矿山企业履行下列安全监督职责：
　　（一）检查乡镇矿山企业和行业主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规和本规定的情况；
　　（二）参加乡镇矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；
　　（三）检查乡镇矿山的劳动条件和安全状况；
　　（四）检查乡镇矿山企业对劳动者安全教育、培训工作情况，负责乡镇煤矿矿长资格的抽查工作；
　　（五）监督乡镇矿山企业提取和使用安全技术措施专项经费的情况；
　　（六）参加并监督乡镇矿山事故的调查和处理；
　　（七）履行法律、法规规定的其他监督职责。
　　劳动行政主管部门对于违反矿山安全法律、法规和危害劳动者安全健康的情况，有权向乡镇矿山企业、行业主管部门和有关单位发出《矿山安全监督意见书》，要求限期改正或解决。


　　第二十一条　行业主管部门对乡镇矿山企业安全工作履行以下管理职责：
　　（一）检查乡镇矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规和本规定的情况；
　　（二）负责审批乡镇矿山建设工程安全设施的设计和竣工验收；
　　（三）组织矿长和安全工作人员的培训工作；
　　（四）调查和处理矿山事故；
　　（五）法律、法规规定的其他管理职责。
　　行业主管部门在检查乡镇矿山企业安全状况的工作中，对乡镇矿山企业存在的事故隐患的问题应当向企业下达《矿山安全检查通知书》，并要求处理。情况紧急时，有权令其停止作业，撤出人员。


　　第二十二条　地矿主管部门在审批《采矿许可证》时，应对申办者的矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术案件、安全措施和环境保护措施等进行审查。


　　第二十三条　乡（镇）人民政府对本辖区内的乡镇矿山企业的安全工作履行以下管理职责：
　　（一）检查督促乡镇矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规和本规定；
　　（二）检查乡镇矿山企业对劳动者的安全教育和培训情况；
　　（三）检查乡镇矿山企业的劳动条件和安全状况；
　　（四）协助上级有关部门组织正、副矿长，安全工作人员，特种作业人员的培训、审查工作；
　　（五）协助上级有关部门调查和处理乡镇矿山事故；
　　（六）完成上级有关部门交给的其他安全生产工作。
　　乡镇矿山较多的乡（镇）人民政府应当设立与本辖区矿山安全工作相适应的专、兼职矿山安全监督人员，具体负责乡镇矿山企业的安全生产监督工作。


　　第二十四条　矿山安全监督员凭其合法证件，在所负责的范围内，有权随时进入乡镇矿山企业进行安全检查。


　　第二十五条　乡镇矿山集中的县（市）、郊区，应当配备矿山事故抢险物资和设备，明确专人管理。

第五章　矿山事故的调查处理





　　第二十六条　乡镇矿山企业发生伤亡事故，企业必须立即组织抢救，并迅速向上级有关部门报告，最迟不得超过２４小时。
　　行业主管部门和劳动行政主管部门接到事故报告后，应按照国家规定上报上级部门和同级人民政府。


　　第二十七条　乡镇矿山企业发生重伤和死亡事故，必须进行调查处理。事故调查组由行业主管部门、劳动行政主管部门、地矿主管部门、监察部门、公安机关和工会组织共同参加。
　　事故调查组由行业主管部门负责组织，无行业主管部门的乡镇矿山企业事故，由劳动行政主管部门负责组织调查，未取得《采矿许可证》的乡镇矿山企业事故，由劳动行政主管部门会同地矿主管部门负责组织调查。


　　第二十八条　事故调查结束后，由组织事故调查的部门根据调查结果在３０日内提出处理意见，报同级劳动行政主管部门批准后执行。劳动行政主管部门组织事故调查时，由劳动行政主管部门提出处理意见，报上级劳动行政主管部门批准后执行。


　　第二十九条　事故调查所需的鉴定、分析费用，由发生事故的企业负担。

第六章　责任与处罚





　　第三十条　乡镇矿山企业违反《中华人民共和国矿山安全法》、《河南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》和本规定，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正。情节严重的提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，劳动行政主管部门并可按照下列数额处以罚款：
　　（一）未对劳动者进行安全教育、培训而分配上岗作业的，处以３０００元以上３００００元以下的罚款；
　　（二）使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、安全检测仪器的，处以３０００元以上４００００元以下的罚款；
　　（三）未按规定向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动防护设施的，处以３０００元以上２００００元以下罚款；
　　（四）未按照规定提取或者使用安全技术专项经费的，处以５０００元以上４００００元以下罚款；
　　（五）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的，处以３０００元以上２００００元以下罚款；
　　（六）未按照规定及时、如实报告矿山事故的，处以５０００元以上３００００元以下的罚款。


　　第三十一条　矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同行业主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门处以５００００元以上８００００元以下罚款。拒不停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其《采矿许可证》和《营业执照》。


　　第三十二条　违反《中华人民共和国矿山安全法》和《河南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》和本规定，发生责任性重伤或死亡事故的矿山企业，由劳动行政主管部门按照其职责权限查清事故原因，依照《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》等有关法律、法规和本办法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　依照《中华人民共和国矿山安全法》的规定应当由县级以上人民政府决定的事项，该级人民政府在接到请示文件后，应当在１５日内作出决定；应当由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门作出决定的事项，上述部门应当在７日内作出答复。


　　第三十四条　当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起１５日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议，当事人也可以在接到处罚决定通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚的机关可申请人民法院强制执行。


　　第三十五条　劳动行政主管部门的矿山安全监督人员和管理乡镇矿山企业的行业主管部门的管理人员以及乡（镇）人民政府的矿山安全监督人员、管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或监察机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十六条　本规定的具体应用问题，由市劳动行政主管部门负责解释。


　　第三十七条　本规定自发布之日起施行。