晋城市契税征收管理办法
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府印发《晋城市契税征收管理办法》的通知
发布单位: 晋城市人民政府
晋市政发（1999）34号
1999年6月7日
各县（市、区）人民政府、市直各单位、各大中型企业：
现将《晋城市契税征收管理办法》印发给你们，请遵照执行。
晋城市契税征收管理办法
第一条 为了加强契税征收管理，根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例细则》和《山西省契税实施办法》等有关规定，结合本市实际情况制定本办法。
第二条 在本市行政区域内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税纳税人，应依照《中华人民共和国契税暂行条例》缴纳契税。
第三条 转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让；
（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
（三）房屋买卖、赠与、交换。
国有土地使用权出让：是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为。
土地使用权转让：是指土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位和个人的行为（不包括农村集体土地承包经营权的转移）。
土地使用权出售：是指土地使用者以土地使用权用为交易条件，取得货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。
土地使用权赠与：是指土地使用者将其土地使用权无偿转让给受赠者的行为。以获将方式承受土地使用权，视同土地使用权赠与行为。
土地使用权交换：是指土地使用者之间相互交换土地使用权的行为。
房屋买卖：是指房屋所有者将其房屋出售，由承受者交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。
房屋赠与：是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。以获奖方式承受房屋所有权，视同房屋所有权赠与行为。
房屋交换：是指房屋所有者之间相互交换房屋的行为。
以土地、房屋权属作价投资、入股和抵债的，以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属的，视同土地使用权转让或者房屋买卖缴纳契税；
以划拨方式取得土地使用权，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税。
第四条 契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖、为成交价格；
（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；
（三）土地使用权交换、房屋交换、土地使用权与房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。
（四）以划拨方式取得土地使用权，经批准转让房地产时，为补缴的土地使用权出让金或者土地收益。
前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由契税征收机关照市场价格核定。对于需要按评估价计征契税的土地、房屋，契税征收机关可委托具备土地评估资格的评估机构和由省建设行政主管部门已确认资格的房地产行政主管部门的评估机构进行有关评估。
第五条 契税税率为4%
第六条 契税应纳税额，依照本办法第四条规定的计税依据和第五条规定的税率计算征收。
计算公式为：应纳税额=计税依据×税率
应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合人民币计算。
第七条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》规定，有下列情形之一的纳税人，可以享受契税减税、免税照顾；
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋，用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的可以免征契税。
办公：是指办公室（楼）以及其他直接用于办公的土地、房屋；
教学：是指教室（教学楼）、实验室、图书馆、师生员工食堂、操场及其他直接用于教学的土地、房屋；
医疗：是指门诊部、住院部以及其他直接用于医疗的土地、房屋；
科研：是指科学试验的场所以及其他直接用于科研的土地、房屋；
军事设施：是指地上和地下的军事指挥作战工程、军用机场、港口、码头、军用库房、营区、训练场、试验场、军用通信、民航、观测台站，以及其他直接用于军事设施的土地、房屋。
（二）经县级以上人民政府批准，城镇职工第一次按有关规定的标准面积购买公有住房，免征。超过规定标准面积部分照章征收。
（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征。
（四）土地、房屋被县级以上人民政府征（占）用后，被征（占）用者，重新承受土地、房屋权属，其成交价格没有超出县级以上人民政府所付给的土地、房屋补偿费、安置补偿费或虽已超出但不超过30%的，免征。超过30%的部分照章征收。
（五）土地使用权交换、房屋交换、土地使用权与房屋所有权之间相互交换，交换价格相等的，免征契税。
（六）承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。
（七）财政部规定的其他减征、免征契税的项目。
经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于上述规定的减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的税款。
符合上述减免税范围的纳税人，应当在签订土地、房屋权属转移合同后10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关申请办理减征或者免征契税手续。
第八条 纳税人承受土地、房屋权属时，应首先到土地管理部门、房产管理部门或交易中心等单位办理土地、房屋转移手续及有关凭证。从取得土地、房屋权属转移合同或有关凭证之日起10日内，到土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报。
纳税人在办理纳税申报时，应当向契税征收机关提交以下资料：
（一）土地、房屋转移合同或其他转移凭证；
（二）需要进行评估的土地、房屋，应出具土地评估机构和房地产评估机构的评估报告；
（三）契税征收机关要求报送与契税征收有关的其它资料。
第九条 纳税人办理纳税申报后，经契税征收机关核实，自申报之日起20日内缴纳税款。纳税人未按规定期限缴纳税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。
纳税人办理纳税或免税事宜后，契税征收机关向纳税人开具契税完全税或免税凭征。
第十条 纳税人在土地管理部门办理国有土地使用权出让、土地使用权转让（包括出售、赠与、交换及过户）权属手续时和在房产管理或交易部门办理房屋买卖、赠与、交换产权转移变更手续时，须出示契税征收机关开具的已税（免税）证明，土地管理部门、房产管理部门方可办理有关手续，否则不予办理有关土地、房屋权属变更登记手续。
第十一条 对纳税人未出具契税已税（免税）证明的，土地管理部门、房产管理部门办理了有关土地、房屋权属变更登记手续，造成漏税的，哪个部门造成漏税，由哪个部门负责追缴。
第十二条 契税征收实行源泉控管办法。县级以上契税征收机关，可以委托土地管理部门、房产管理部门和房地产经营等单位代征（代扣）契税，并发给委托代征证书。受托单位应按代征要求依法征收税款。
第十三条 国有土地使用权出让可实行预征税款办法。申请用地单位，在土地行政主管部门受理其用地申请后，按土地行政主管部门与用地单位草签的《国有土地使用权出让合同》中确定的成交价格预缴契税，待正式合同签订后，进行结算，多退少补。
第十四条 土地、房屋所在地的地方税务机关为契税征收机关。市区规划区范围内的土地、房屋权属转移缴纳的契税，按以下规定进行征收管理：市级单位出售的房屋应缴纳的契税和市区规划区范围内土地出让、转让应缴纳的契税，归市级收入，由市地方税务局征收管理。其余部分发生的房屋权属转移应缴纳的契税，归区级收入，由城区地方税务局征收管理。
第十五条 主管地方税务机关应定期对契税纳税人和委托代征单位进行纳税检查，对违犯税收法律、法规的行为，要严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定进行处理。
第十六条 本办法未尽事宜，按有关规定办理。本办法与国家及本省有关规定不一致的，以有关规定为准。
第十七条 本办法自发文之日起施行。
益阳市中心城区食品“三小”及公共场所“五小”行业监督管理暂行办法
湖南省益阳市人民政府
益阳市人民政府令
〔2011〕 3号
《益阳市中心城区食品“三小”及公共场所“五小”行业监督管理暂行办法》已经市人民政府36次常务会议审议通过，现予公布，自发布之日起施行。
市 长：胡忠雄
二○一一年五月十八日
益阳市中心城区食品“三小”及公共场所“五小”行业监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强我市中心城区食品“三小”及公共场所“五小”行业卫生监督管理，逐步建立健全长效监管机制，维护消费者权益，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》（国发〔1987〕24号）和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）等有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称食品“三小”行业，是指经营面积在150平方米以下的小餐饮店、小食品店、食品加工小作坊等食品行业；本办法所称公共场所“五小”行业，是指经营面积在20平方米以下的小美容美发店，30床位以下的宾馆、旅店、招待所，就浴50 人以下的浴室、桑拿浴、淋浴室、足浴场所，经营面积在500平方米以下的歌厅、舞厅、卡拉OK厅，营业面积小于150平方米的小网吧等公共场所行业。
第三条 在市中心城区（包括城中村和城乡结合部）从事食品“三小”及公共场所“五小”行业经营活动的单位和个人均应遵守本办法。
第二章 监管原则
第四条 食品“三小”及公共场所“五小”行业监管工作实行政府主导、部门协作、社会参与的原则，在各级政府的统一组织领导下，部门协作，齐抓共管。
第五条 按照网格式管理模式，将建成区以街道办事处（工业园）为单位划分为10个责任区，由资阳区、赫山区、高新区（以下简称“三区”）按属地管理原则组织进行监管与整治。三区各应确定1名负责人具体负责，并从卫生、药监、质监、工商、文化、商务、交通、教育、环保、城管、公安等部门抽调人员，组建专门的工作队伍，开展监管和整治工作。
第六条 食品“三小”及公共场所“五小”行业整治以无证无照整治为重点。整治过程中，要加强指导帮扶，实行帮改结合；要重视疏导工作，切实解决好下岗职工、失地农民的实际困难。对不适合从事食品“三小”及公共场所“五小”行业的，要引导其转行就业；对经营场所不当的，要指导其另选规范场所经营。整治工作中，要优化服务，简化审批手续，提高工作效率，探索综合治理方法，建立长效管理机制。
第三章 职责分工
第七条 部门职责分工：
（一）牵头负责部门
卫生部门牵头负责益阳中心城区食品“三小”及公共场所“五小”行业整治的考核、评议与达标工作。具体负责小美容美发店、小浴室、小旅店等场所的监督与专项整治工作；拟定相关达标标准；承担公共场所“五小”行业专项整治工作的卫生技术指导和培训。
食品药品监督管理部门牵头负责小餐饮场所（含仅在本店销售并提供现场就餐服务的食品生产加工小作坊）的监督与专项整治工作。
工商部门牵头负责流通环节食品经营店及仅在本店销售的食品加工小作坊的监管与专项整治达标工作。
质监部门牵头负责有异地销售行为的食品加工小作坊的监管与专项整治达标工作。
文化部门牵头负责小歌舞厅、小网吧等文化娱乐场所的监管与专项整治达标工作。
对经整治不能达标的无证照经营单位，由牵头部门提出具体解决方案；确须取缔的，由三区政府（管委会）会同牵头部门，组织工商、公安、城管等相关部门依法予以取缔。
（二）包干负责部门
教育部门负责城区校园内食品“三小”及公共场所“五小”行业的专项整治达标工作；在卫生、药监、文化等部门的指导下，按进度要求，将校园内的食品“三小”及公共场所“五小”行业整治到位。
交通部门负责车站、码头内食品“三小”及公共场所“五小”行业的专项整治达标工作；在卫生、药监、文化等部门的指导下，按进度要求，将车站内的食品“三小”及公共场所“五小”行业整治到位。
商务部门负责农贸市场内的食品“三小”及公共场所“五小”行业的监管与专项整治达标工作；在卫生、药监、文化等部门的指导下，按进度要求，将农贸市场内的食品“三小”及公共场所“五小”行业整治到位。
建设部门负责建筑工地食堂的监管与专项整治达标工作。
对经整治不能达标的无证照经营单位，由包干负责部门提出具体解决方案；确须取缔的，由三区政府（管委会）会同包干负责部门，组织工商、公安、城管等相关部门依法予以取缔。
（三）协管部门
环保部门负责对城区主要街道临街食品“三小”及公共场所“五小”行业经营户使用燃煤、油烟治理及污水处理的监管工作。
规划、城管部门负责依法拆除城区违章搭建的食品“三小”及公共场所“五小”行业棚亭。城管部门要对“门前三包”责任制执行情况进行监督检查，依法整治占道经营、越门经营行为和流动摊贩。
公安部门负责严厉打击专项整治工作中的暴力抗法行为，确保整治秩序。
宣传部门负责食品“三小”及公共场所“五小”行业标准、从业要求及整治情况的宣传报道。
市、区两级财政部门负责对食品“三小”及公共场所“五小”行业监管工作所需工作经费、硬件提质改造经费的核定和安排。
第八条 区人民政府（管委会）、街道办事处和社区职责
区人民政府（管委会）对辖区内的食品“三小”及公共场所“五小”行业卫生管理与专项整治负总责，建立健全相应组织领导机构和工作机制，安排专项工作经费，抓好宣传动员工作。按照网格式管理模式，对辖区内的监管区域划分责任区，明确每个责任区牵头部门，组织、督促各监管职能单位按职责分工，将工作重心下移到每个责任区，切实履行监管职责。建立食品“三小”及公共场所“五小”行业监督管理责任制度，适时对食品“三小”及公共场所“五小”行业监督管理部门、街道和社区进行评议和考核。牵头组织相关部门开展无证无照集中取缔行动，确保辖区内食品“三小”及公共场所“五小”行业符合《国家卫生城市标准》。
街道办事处和社区强化对食品“三小”及公共场所“五小”行业的卫生管理职责，安排专人牵头负责食品“三小”及公共场所“五小”行业的管理与整治，督促产权单位和业主落实整改措施，在卫生、药监、工商、质监、文化等部门的指导下，与各协同部门负责完成责任区域内食品“三小”及公共场所“五小”行业的整治达标任务；负责及时上报责任区域内食品“三小”及公共场所“五小”行业整改落实、新增、关停等动态变化情况。负责本街道和社区卫生监督协管员的日常管理，为其提供必要的工作条件，健全管理机制，保证卫生监督协管员专职从事卫生监督协管工作。
第四章 监管要求及措施
第九条 食品“三小”及公共场所“五小”行业经营者是本场所卫生管理工作第一责任人，应当依照法律、法规以及相应标准从事生产经营活动，建立有效的管理制度，规范生产经营行为。
第十条 食品“三小”及公共场所“五小”行业产权所有人在专项整治中负责督促经营店主搞好整改、切实履行“门前三包”，应当把卫生、药监、工商、质监、文化、环保等相关部门预防性审查意见作为签订出租合同（协议）的前置条件。
第十一条 市直各部门应加强对各区食品“三小”及公共场所“五小”行业监督管理部门的业务考核及技术指导，不断提高其监督管理水平。
第十二条 建立食品“三小”及公共场所“五小”行业长效监管机制，实行卫生监督协管员制度。以社区为单位，每个社区聘用2－3名专职卫生监督协管员，具体负责所在社区责任区域内的食品“三小”及公共场所“五小”行业整治的宣传发动、巡回督促检查。专职卫生监督协管员发现无证无照和涉嫌违法的食品“三小”及公共场所“五小”行业门店，应及时向相关部门报告，并督促其依法依规经营。
第十三条 中心城区食品“三小”及公共场所“五小”行业办理相关证照前，应先经所在地卫生监督协管员、社区、街道确认基本达到标准后，再向相关部门申请办理相关许可证照。
第十四条 严格执行前置许可相关规定。食品“三小”及公共场所“五小”行业经营单位必须依法取得相关行业许可证（卫生许可证、餐饮服务许可证、已备案的食品生产质量安全承诺书、食品流通许可证、文化经营许可证）后，方可向工商部门申请办理营业执照。
第十五条 鼓励推行餐具和公共用品集中清洗消毒。在中心城区小餐饮店大力推行使用集中消毒密封包装餐具，逐步由小餐具向大中型餐具过渡；在小旅店积极推行顾客公共用品集中清洗消毒。卫生部门应定期对集中消毒服务企业进行监督指导，对餐具及顾客公共用品进行消毒效果监测，确保集中消毒餐具和顾客公共用品符合国家卫生标准。
第十六条 按照国家规定对小餐饮及公共场所实行卫生监督量化分级管理公示制度。卫生、药监部门应当按照规定的周期，对辖区内的小餐饮及公共场所进行卫生等级评定，并将评定结果予以公示。
第十七条 实行食品“三小”及公共场所“五小”行业不良信息传递制度。各职能部门接到举报投诉案件，按本办法所明确的职责及时详细地将案件情况传递给相关部门，相关部门应依法查处并将结果予以反馈。
第十八条 实行食品“三小”及公共场所“五小”行业卫生监督管理部门联动制度。区人民政府（管委会）应定期组织召开食品“三小”及公共场所“五小”行业卫生监督管理联席会议，通报信息，协调行动。各职能部门采取重大行动或对重要案件进行查处时，相关部门应当积极配合。卫生监督协管员发现无证照的食品“三小”及公共场所“五小”行业经营户，应当迅速报告相关监管部门，由其依法处理；对经整改不能达到规定条件确需取缔的，由三区政府（管委会）组织工商等部门依法予以取缔。
第五章 法律责任
第十九条 违反本办法规定的食品“三小”及公共场所“五小”行业，由相关部门依法给予行政处罚或予以强制取缔；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十条 监督管理人员玩忽职守、滥用职权或徇私枉法的，由其所在单位或上级主管部门依法依规实行问责；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十一条 对各责任部门不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成不良影响或后果的行为，依据《益阳市创建省文明城市、国家卫生城市工作问责办法》进行问责。
第六章 附 则
第二十二条 食品“三小”及公共场所“五小”行业卫生要求按照有关法律、法规、规章和国家卫生城市标准由益阳市中心城区食品“三小”及公共场所“五小”领导小组制定。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。